Решение по делу № 33-15214/2021 от 03.12.2021

Судья Заботина О.Л.. дело №33-15214/2021 (№2-2990/2021)

24RS0002-01-2021-005134-76

2.127

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2021 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Щуровой А.Н.,

судей Маркатюк Г.В., Рагулиной О.А.,

с участием прокурора прокуратуры Красноярского края Шадриной Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Яковлевой Е.О.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Щуровой А.Н. гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах Фугаевой Анны Сергеевны к администрации г. Ачинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Ачинска Ускова К.С.

на решение Ачинского городского суда Красноярского края 15 сентября 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах Фугаевой Анны Сергеевны к администрации г. Ачинска удовлетворить.

Обязать администрацию г. Ачинска предоставить Фугаевой Анне Сергеевне во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам применительно к территории г. Ачинска Красноярского края, соответствующее норме предоставления – общей площадью не менее 14 кв.м.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ачинский городской прокурор обратился в суд в интересах Фугаевой А.С. к администрации г. Ачинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма.

Требования мотивировал тем, что распоряжением главы г. Ачинска от 27 сентября 2007 года №2509-р Фугаева А.С. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На основании распоряжения администрации г. Ачинска от 3 октября 2013 года №3573-р Фугаева А.С. включена во внеочередной список, как состоящая на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Фугаева А.С. является нанимателем жилого помещения по адресу: г. Ачинск, мкр. 5, д. 10, кв. 130 на основании типового договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от 18 мая 2016 года. Согласно справке филиала №7 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1», Фугаева А.С. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Шизоффективное расстройство». Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь.

Просил обязать администрацию г. Ачинска предоставить Фугаевой А.С. во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма на территории г. Ачинска Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к территории г. Ачинска, соответствующее норме предоставления, действующей на момент предоставления жилого помещения.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Ачинска Красноярского края Усков К.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что право истца не может быть реализовано во внеочередном порядке в нарушение законных прав и интересов лиц, имеющий аналогичный статус.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель Ачинского городского прокурора Булатов О.С. выражает несогласие с ее доводами.

Фугаева А.С., представители администрации г. Ачинска Красноярского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, не возражали о рассмотрении дела в их отсутствие, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, заслушав прокурора Шадрину Е.А., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В силу п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне.

Такой перечень утвержден Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фугаевой А.С. установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» МСЭ-2016 №

По сведениям филиала №7 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1», Фугаева А.С. состоит на диспансерном учете с диагнозом: шизоффективное расстройство, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь.

Истец с 18 мая 2016 года зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое предоставлено ей администрацией г. Ачинска на основании договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Распоряжением администрации г. Ачинска от 27 сентября 2007 года №2509-р утвержден протокол №12 от 25 сентября 2007 года заседания жилищной комиссии при администрации города, согласно которому Фугаева А.С., признанная малоимущей распоряжением Главы города от 30 августа 2007 года №2286-р, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы.

На основании распоряжения администрации г. Ачинска от 3 октября 2013 года №3573-р утвержден протокол №14 от 3 октября 2013 года внеочередного заседания жилищной комиссии при администрации города, согласно которому Фугаева А.С. включена во внеочередной список, как состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания.

По данным КУМИ администрации г. Ачинска от 12 июля 2021 года, Фугаева А.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с правом внеочередного предоставления жилого помещения, порядковый номер очереди в едином списке – 496, в списке с правом внеочередного предоставления жилого помещения – 82.

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и уведомлению Управления Росреестра по Красноярскому краю за Фугаевой А.С. объектов недвижимости на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрировано.

Разрешая спор, с учетом установленного факта наличия у истца соответствующего тяжелого хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также того, что Фугаева А.С. признана малоимущей, состоит на жилищном учете в качестве нуждающейся, однако, несмотря на наличие права на внеочередное получение жилья таковым не обеспечена, суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего жилищного законодательства, пришел к выводу о наличии оснований к удовлетворению заявленных требований, возложив на администрацию г. Ачинска обязанность предоставить Фугаевой А.С. во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма на территории муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, действующей норме предоставления.

Выводы суда подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в принятом судебном постановлении, основаны на установленных фактических обстоятельствах дела и подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Как правильно отмечено судом, положения п.4 ч.1 ст51 ЖК РФ направлены на защиту интересов граждан, проживающих в одной квартире с больными, страдающими тяжелой формой хронического заболевания, в целях чего законодатель предоставляет право внеочередного получения жилья по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, признанными в установленном порядке малоимущими и нуждающимся в жилом помещении.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что право истца на получение жилого помещения не может быть реализовано во внеочередном порядке в нарушение законных прав и интересов иных лиц, имеющий аналогичный статус, не могут быть приняты во внимание.

Действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что Фугаева А.С. имеет право на обеспечение отдельным жилым помещением во внеочередном порядке, заявленные требования удовлетворены судом правомерно.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 15 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Ачинска Ускова К.С. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Щурова

Судьи Г.В. Маркатюк

О.А. Рагулина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 декабря 2021 года.