Решение по делу № 2-1794/2024 от 29.07.2024

Дело № 2-1794/2024

УИД 13RS0023-01-2024-002771-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 11 сентября 2024 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Митрошкиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Торбиной С.А.,

с участием в деле:

истца – Максутовой Фаили Искандяровны, ее представителя Клементьева Сергея Анатольевича, действующего на основании заявления в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя Чибиркиной Ирины Федоровны, действующей на основании доверенности №5 от 1 января 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Максутовой Фаили Искандяровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным отказа в направлении копий запросов, возложении обязанности направить копии запросов истцу, признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии по старости и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

установил:

Максутова Фаиля Искандяровна обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ОСФР по Республике Мордовия) о признании незаконным отказа в направлении копий запросов, возложении обязанности направить копии запросов истцу, признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии по старости и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что с 30 ноября 2009 г. является получателем трудовой пенсии по старости, размер которой с 1 января 2015 г. был пересчитан согласно положениям Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагая, что ее пенсия была рассчитана неверно, не обладая специальными познания в области права, она была вынуждена обратиться за оказанием квалифицированной юридической помощи к индивидуальному предпринимателю Королеву И.А. С целью защиты пенсионных прав 29 июня 2023 г. она обратилась к ответчику с заявлением об оказании содействия в целях реализации пенсионных прав и о перерасчете страховой пенсии по старости, в котором просила запросить сведения о ее работе и заработной плате (приказы о приеме и увольнении, переводе, предоставлении отпусков, простоях и иные приказы), лицевые счета, личную карточку формы Т-2, табели учета рабочего времени, расчетные ведомости по начислению заработной платы, оплаты времени простоя за следующие периоды работы: за 1966-1970 годы в колхозе «Победа» Лямбирского района Мордовской АССР как Макаева Ф.И., за 1969-1970 годы в Саранском производственном объединении «Светотехника» (на Саранском заводе электровакуумного стекла и специальных источников света (ЭВС и СИС) как Макаева Ф.И., за 2000 год в ОАО «Лисма» как Максутова Ф.И. С учетом полученных документов просила полностью зачесть в ее общий и (или) страховой стаж вышеназванные периоды работы, а также произвести перерасчет размера страховой пенсии в сторону увеличения с момента назначения страховой пенсии по старости с 30 ноября 2009 г. и выплатить денежные средства, составляющие разницу между установленным размером пенсионных отчислений и выплачиваемым размером пенсионных отчислений на настоящий момент. Одновременно просила направить ей копии всех направленных ответчиком запросов (с отметкой об их отправке), а после получения ответов на данные запросы – направить ей копии всех полученных ответов.

Письмом ОСФР по Республике Мордовия от 20 сентября 2023 г. №36-13/37907 ей сообщили о том, что на основании поступивших архивных справок о стаже ее работы в колхозе «Победа» и ОАО «Лисма» ей было произведено добавление стажа, что не повлияло на размер ее пенсии. При этом копии направленных ОСФР по Республике Мордовия запросов ей незаконно не были представлены, расчет размера ее пенсии с учетом увеличенного стажа также не представлен. Вопреки утверждению ответчика, названные запросы не являются внутренними документами пенсионного органа, так как от правильности (корректности) их оформления зависит полученный на них ответ, то есть содержание таких запросов прямо затрагивает права истца.

Считает, что ответчик в нарушение положений статьи 29 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не предоставил ей копии запросов, сделанных пенсионным органом, и ответов на них.

Кроме того, 16 февраля 2024 г. она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом положений части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с заменой периода работы на период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Из письма ОСФР по Республике Мордовия от 5 апреля 2024 г. №19-02/48368л-1 ей стало известно, что ответчиком произведен перерасчет пенсии, которая увеличилась на сумму порядка 54,90 руб. Также ей была перечислена сумма в размере 500 руб. за предшествующий период. Однако ей не разъяснили, за какой период произведен данный перерасчет. В этой связи она обратилась к ответчику с соответствующим запросом. Из письма ОСФР по Республике Мордовия от 19 июня 2024 г. №36-30/2564л следовало, что перерасчет произведен на основании ее заявления.

Считает, что в силу закона перерасчет пенсии должен быть произведен с момента ее назначения, то есть с 30 ноября 2009 г., однако ответчик этого не сделал.

В результате противоправного бездействия ответчика и в связи с необходимостью отстаивать свои права в суде она испытала физические и нравственные страдания, переживания, волнения и негативные эмоции. Данное бездействие нарушает не только имущественные права пенсионера, но и влечет нарушение ее личных неимущественных прав, в том числе право на удовлетворение необходимых жизненных потребностей. Причиненный моральный вред она оценивает в 15000 руб.

На основании изложенного, а также с учетом заявления об уточнении исковых требований от 4 сентября 2024 г.. истец просит признать незаконным отказ ОСФР по Республике Мордовия направить истцу копии всех запросов (с отметкой об их отправке), направленных ответчиком по результатам рассмотрения ее заявления от 29 июня 2023 г.; обязать ответчика направить Максутовой Ф.И. копии всех запросов (с отметкой об их отправке), направленных ответчиком по результатам рассмотрения ее заявления от 29 июня 2023 г.; признать незаконным отказ ОСФР по Республике Мордовия произвести перерасчет страховой пенсии по старости Максутовой Ф.И. согласно положениям пункта 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом замены периода работы на период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 1 января 2015 г.; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости Максутовой Ф.И. согласно положениям пункта 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом замены периода работы на период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 1 января 2015 г. по 31 декабря 2021 г.; взыскать с ответчика в пользу Максутовой Ф.И. компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

В судебном заседании истец Максутова Ф.И. и ее представитель Клементьев С.А. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Мордовия Чибиркина И.Ф. в судебном заседании относительно исковых требований возразила по тем основаниям, что запросы относительно периодов работы Максутовой Ф.И. и размере ее заработной платы были направлены в архивные службы г.Саранска и Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, ответы получены. Непосредственно перед судебным заседанием она предложила истцу получить копии запросов и ответы на них, однако истец и ее представитель отказались. Поскольку с заявлением о замене периодов работы на период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Максутова Ф.И. обратилась в 2023 году, то перерасчет ей произведен с 21 января 2022 г., и оснований для перерасчета с 1 января 2015 г. по 31 декабря 2021 г. не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Максутовой Ф.И. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Максутовой Ф.И. (до заключения брака Макаева) с 30 ноября 2009 г. назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 7.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

29 июня 2023 г. Максутова Ф.И. обратилась в ОСФР по Республике Мордовия с двумя заявлениями:

о перерасчете размера пенсии и корректировке сведений ИЛС,

об оказании содействия в целях реализации пенсионных прав и о перерасчете размера пенсии, в котором она просила ответчика запросить сведения о ее работе и заработной плате (приказы о приеме и увольнении, переводе, предоставлении отпусков (с сохранением или без сохранения заработной платы), о простое и иные приказы, лицевые счета, личная карточка формы Т-2, табели учета рабочего времени, расчетные ведомости по начислению заработной платы, оплаты времени простоя) за периоды работы истца в 1966-1968 годы в колхозе «Победа» Лямбирского района Мордовской АССР, в 1969-1970 годы в Саранском производственном объединении «Светотехника» (на Саранском заводе электровакуумного стекла и специальных источников света (ЭВС и СИС), в 2000 году в ОАО «Лисма», на основании полученных документов зачесть в общий и (или) страховой стаж вышеуказанные периоды работы и произвести перерасчет пенсии в сторону увеличения с момента назначения страховой пенсии по старости с выплатой разницы между установленным размером пенсии и выплачиваемым размером пенсии на настоящий момент. Одновременно просила направить заверенные копии всех запросов, направленных ответчиком, а после получения ответов – копии ответов на данные запросы, и предоставить в письменной форме полный расчета ее пенсии по пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ответе ОСФР по Республике Мордовия от 26 июля 2023 г. №ВК-13-01/2622л на заявления Максутовой Ф.И. от 29 июня 2023 г. сообщается, что специалистами Отделения в июле текущего года направлены соответствующие запросы о подтверждении стажа работы с 1966 года по 1968 год в колхозе «Победа» Лямбирского района, с 1969 по 1970 годы в Саранском производственном объединении Светотехника. При поступлении ответов на запросы и в случае целесообразности будет произведен беззаявительный перерасчет с 1 января 2022 г. в соответствии с частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Также указано, что оснований для перерасчета размера пенсии и корректировке индивидуального лицевого счета застрахованного лица не имеется.

На обращение Максутовой Ф.И. в части направления ей копий всех запросов, направленных ответчиком, копий ответов на данные запросы, ответ не дан.

По запросу суда ОСФР по Республике Мордовия представлен запрос (заявление) для оформления архивной справки по документам Республиканской архивной службы Республики Мордовия, согласно которой ответчиком истребованы сведения о стаже и заработной плате Максутовой (Макаевой) Ф.И. за период работы с 01 января 1969 г. по 31 декабря 1970 г. в СПО «Светотехника», а также ответ на него (архивные справки от 2 августа 2023 г.). Кроме того, представлена архивная справка, выданная МКУ Лямбирского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» от 26 июля 2023 г., о заработной плате Макаевой (Максутовой) Ф.И. за период работы в колхозе «Победа» с 1966 года по 1968 год. Запрос, направленный пенсионным органом в МКУ Лямбирского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», не представлен.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу части 1 статьи 2 названного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ).

Таким образом, право граждан на обращение в государственные органы, на рассмотрение этих обращений в установленный срок и на получение надлежащих ответов на эти обращения по своей природе является неимущественным правом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ОСФР по Республике Мордовия является государственным учреждением и осуществляет публично значимые функции в сфере пенсионного обеспечения, а потому должно было рассмотреть обращение Максутовой Ф.И. и дать ответ в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Вместе с тем, на запрос истца о направлении ей копий всех запросов, направленных ОСФР по Республике Мордовия в архивные службы о периодах ее работы и размере заработка, копий ответов на данные запросы, мотивированный ответ не дан, истребуемые документы заявителю не направлены.

В ходе рассмотрения дела в суде представитель ответчика не привел мотивы, по которым истцу могло быть отказано в предоставлении запрашиваемых документов. Запросы, направленные ОСФР по Республике Мордовия в МКУ Лямбирского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» о периодах работы и заработной плате Максутовой Ф.И. в колхозе «Победа» с 1966 года по 1968 год, в архивные учреждения г.Саранска о периодах работы и заработной плате Максутовой Ф.И. в ОАО «Лисма» в 2000 году, суду не представлены (ответы имеются).

По сути, отказ ответчика направить Максутовой Ф.И. копии истребуемых документов выразился в форме бездействия, которое с учетом положений Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" является незаконным.

По этим основаниям требования истца о признании незаконным отказа ОСФР по Республике Мордовия в направлении копий всех запросов, направленных ОСФР по Республике Мордовия на основании заявления Максутовой Ф.И. от 29 июня 2023 года об оказании содействия в целях реализации пенсионных прав и перерасчете размера пенсии, возложении обязанности направить копии запросов истцу подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании незаконным отказа пенсионного органа в перерасчете страховой пенсии по старости с 1 января 2015 г. и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

19 февраля 2024 г. Максутова Ф.И. обратилась в ОСФР по Республике Мордовия с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости согласно положениям пункта 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом замены периода работы на период ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет.

Распоряжениями ОСФР по Республике Мордовия от 20 февраля 2024 г. №240000014212, №240000014214, №240000014220, №240000014231 Максутовой Ф.И. произведен перерасчет страховой пенсии по стрости согласно положениям пункта 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом замены периода работы на период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 01 января 2022 г.

22 февраля 2024 г. Максутова Ф.И. обратилась на личном приеме и.о. прокурора Республики Мордовия по вопросу перерасчета размера пенсии, корректировки сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выплате недополученных денежных средств, предоставлении расчета пенсии.

Указанное обращение 29 февраля 2024 г. направлено для проведения проверки правильности произведенного расчета пенсии в Департамент по обработке с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В ответе ОСФР по Республике Мордовия от 26 марта 2024 г. на вышеуказанное обращение указано, что на основании заявления от 16 февраля 2024 г. Максутовой Ф.И. произведен перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периодов ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет. С учетом произведенного перерасчета размер пенсии составил 24430 руб. 84 коп. (8134 руб. 88 коп.- фиксированная выплата, 16295 руб. 96 коп. – страховая пенсия, в том числе 359 руб. 24 коп. за нестраховые периоды по уходу за ребенком до полутора лет).

15 мая 2024 г. Максутова Ф.И. направила ответчику запрос о предоставлении информации и о перерасчете размера пенсии на основании заявления от 16 февраля 2024 г. с даты ее назначения, то есть с 30 ноября 2009 г.

19 июня 2024 г. ОСФР по Республике Мордовия в своем ответе разъяснил, что перерасчет размера пенсии с учетом замены периода работы на период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет произведен с 1 января 2022 г. С учетом индексации размер страховой пенсии с 1 января 2024 г. составил 24430 руб. 84 коп.

Правовые основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 1 января 2015 г. осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до вступления в силу которого действовал и подлежал применению Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при назначении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной в данной статье формуле.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Из приведенных норм материального права следует, что при назначении пенсии должен выбираться вариант назначения пенсии, а также вариант расчета размера пенсии в наиболее выгодном для застрахованного лица варианте, либо по выбору застрахованного лица. Расчетный размер трудовой пенсии определяется в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Размер пенсии Максутовой Ф.И. пенсионным органом рассчитан по наиболее выгодному для нее варианту, в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 1 января 2015 г. пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым введен иной порядок расчета размера пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости в названной редакции Федерального закона имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу части 12 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8 и 10 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 г. № 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", составляет 1,8. Коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет: 1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3) 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

В случае, если периоды ухода, указанные в пунктах 1 - 3 части 12 настоящей статьи, совпадают по времени, коэффициент за полный календарный год указанных периодов (НПi) определяется как сумма коэффициентов, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 12 настоящей статьи соответственно (часть 13 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила № 884н).

Согласно пункту 48 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 49 Правил).

Таким образом, перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии, перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии, при этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Из указанных норм права следует, что выбор вариантов "нестраховых" периодов при исчислении пенсии поставлен в зависимость от волеизъявления гражданина.

Следовательно, ответчик не мог самостоятельно произвести перерасчет пенсии истца в связи с вступлением в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 1 января 2015 г.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, а также учитывая, что перерасчет размера пенсии с учетом коэффициента за периоды ухода за детьми производится на основании заявления, с которым истец к ответчику ранее не обращалась, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа ответчика в перерасчете страховой пенсии по старости и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 1 января 2015 г. по 31 декабря 2022 г.

То обстоятельство, что документы о наличии у истца ребенка имелись у пенсионного органа на дату назначения пенсии, не свидетельствует об обязанности ответчика произвести перерасчет размера пенсии истца по указанному основанию, поскольку на дату назначения истцу пенсии правовой нормы о возможности замены периодов работы и иной деятельности, совпадающими с ними по времени периодами ухода за детьми, с применением соответствующих индивидуальных пенсионных коэффициентов не существовало.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда. суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено право гражданина на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 29 сентября 2011 г. № 1068-О-О, статья 16 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права, правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных или физических страданиях, причиненных действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Приведенные нормы Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в их системной связи с общими нормами гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении вреда относят право гражданина на рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами к числу нематериальных благ, связанных с личными неимущественными правами гражданина.

Соответственно, действия (бездействие) указанных лиц, нарушающие требования статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" об обязательном рассмотрении обращения не только лишают гражданина самой возможности получить ответ на свое обращение, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания).

Компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд принимает во внимание, что ответчиком было нарушено право истца на своевременное и в полном объеме рассмотрение ее обращения, учитывает возраст истца, степень переживаний в связи с игнорированием ее обращения, требования разумности и справедливости, и определяет размер компенсации морального вреда в сумме 8000 руб.

Данный размер денежной компенсации морального вреда определен судом с соблюдением баланса интересов сторон, направленного на максимальное возмещение причиненного истцу морального вреда.

В удовлетворении требования истца о компенсации морального вреда в большем размере следует отказать.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Максутовой Фаили Искандяровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным отказа в направлении копий запросов, возложении обязанности направить копии запросов истцу, признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии по старости и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, выразившееся в отказе направить Максутовой Фаиле Искандяровне копии всех запросов, направленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия на основании заявления Максутовой Фаили Искандеровны от 29 июня 2023 года об оказании содействия в целях реализации пенсионных прав и перерасчете размера пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН №) направить Максутовой Фаиле Искандяровне (паспорт <данные изъяты>) копии всех запросов, направленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия на основании заявления Максутовой Фаили Искандяровны от 29 июня 2023 года об оказании содействия в целях реализации пенсионных прав и перерасчете размера пенсии.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН №) в пользу Максутовой Фаили Искандяровны (паспорт <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 8000 (восьми) тысяч рублей.

В удовлетворении остальной части иска Максутовой Фаиле Искандяровне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина

Мотивированное решение суда составлено 25 сентября 2024 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина