Решение по делу № 2-2066/2016 от 28.07.2016

Дело № 2 - 2066/2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2016 года                                                                                        г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шекшуевой О.Н.,

при секретаре Мещериной О.А.,

с участием представителей истца Шаталова И.А., Иванниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Москва» к Митину <данные изъяты> о сносе строения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром трансгаз Москва» обратилось в Орловский районный суд с иском к ФИО3 о сносе строения, указывая на то, что ООО «Газпром трансгаз Москва» (до 2008 года - ООО «Мострансгаз»), являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует газопровод-отвод «Кромы - Орел 1» высокого давления Ду (диаметр условный) 500 мм, рабочее давление 55 кг/см2, который проходит по территории <адрес>, в частности в районе расположения потребительского гаражного кооператива (ГСК) «Знаменский» пгт. <адрес>. Газопровод принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром» и эксплуатируется истцом на основании договора аренды имущества № от Дата. В соответствии с Федеральным законом от Дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указанный газопровод является опасным производственным объектом. В соответствии со ст. 2 и Приложением № к ФЗ от Дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются, в том числе, производственные объекты, в которых транспортируются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися, и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов целься или ниже. Участок магистрального газопровода - отвода «Кромы - Орел 1» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации № от Дата, выданным фдеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Центральным управлением по технологическому и экологическому надзору. В <адрес> на земельном участке ПГК «Знаменский» в охранной зоне и зоне минимально допустимого расстояния от оси газопровода расположен гаражный бокс №, самовольно возведенный ФИО3 Данных о выделении ответчику земли нет. Расстояние от оси нитки магистрального газопровода «Кромы - Орел 1» до гаражного бокса № составляет 24 метра, что подтверждается актом обследования и уточнения расстояний от оси магистрального газопровода до объекта нарушения. Таким образом, строение, возведенное ответчиком на участке, находится в охранной зоне газопровода, которая составляет 25 метров. Газопровод введен в эксплуатацию в 1961 году. Земельный участок, площадью 1, 4 га, выделен ГСК «Знаменский» (в настоящее время ПГК «Знаменский» занимает площадь 3,75 га) согласно решению исполкома <адрес> ФИО8 народных депутатов от Дата, т.е. после введения газопровода в эксплуатацию. Следовательно, отвод земельных участков строительства газопровода осуществлялся задолго до формирования земельного участка ответчика. Непосредственно земельный участок не изымался, поскольку нет препятствий для использования поверхностного слоя почвы над газопроводом, как в охранной зоне газопровода, так и в зоне минимальных расстояний газопровода для проведения сельскохозяйственных работ. В соответствии со ст.ст. 21, 106 Земельного кодекса ФИО2 от Дата права землепользователей могут быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей. В соответствии с п.п. 7, 11, 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением ФИО1 от Дата № «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; на землях с сельскохозяйственным назначением охранная зона ограничивается словными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. В охранных зонах трубопроводов без письменного согласия организаций, их эксплуатирующих, запрещается возводить любые постройки и сооружения, возводить строительные работы. Строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов. Согласно ст. 83 Земельного кодекса ФИО2 от Дата зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации - промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. В соответствии с п.п. 4.1 и 4.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утв. постановлением Гостехнадзора РФ № от Дата, для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси Трубопровода с каждой стороны. Согласно СНиП Дата-85 «Магистральные трубопроводы» зона минимально допустимых расстояний устанавливается в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности. В соответствии с таблицей 4 (п. 1) данных СНиП, минимальное безопасное расстояние от магистрального газопровода диаметром 530 мм, коим является газопровод «Кромы - Орел 1», до гаражей принимается равным 150 м от оси газопровода. Согласно ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, при этом могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Согласно ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» от Дата N о9-ФЗ на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов (такими документами являются указанные выше действующие в настоящее время Правила охраны магистральных газопроводов, утв. постановлением Гостехнадзора РФ № от Дата, СНиП Дата-85 Магистральные трубопроводы»). Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. В соответствии с п. 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, конструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов. На основании ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Спорная постройка расположена с нарушением охранной зоны, установленной Правилами охраны магистральных трубопроводов и минимальных расстояний до объекта системы газоснабжения, установленных СНиП Дата-85 «Магистральные трубопроводы», а именно: в 24 метрах от оси газопровода - отвода «Кромы - Орел 1», вместо разрешенных 150 м. Строение препятствует подъезду техники для ремонта и текущей эксплуатации газопровода, ликвидации аварий. Данное строение является самовольной постройкой, подлежащей сносу за счет ответчика. На основании вышеизложенных норм права и ст. 222 ГК РФ самовольная постройка по общему правилу подлежит сносу, а право собственности на такую постройку возможно лишь при условии, если данное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и, если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п. 5 ст. 31 Земельного кодекса РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно - защитной зоны. Жилые дома, в том числе садовые домики и гаражи, не могут располагаться в охранных зонах магистральных газопроводов, а должны располагаться на расстоянии не менее чем за 150 м от оси газопровода, указанного диаметра и с указанным рабочим давлением. Кроме этого проект обустройства участка должен быть обязательно согласован с истцом, как с организацией, осуществляющей эксплуатацию газопровода. Таким образом, спорное строение возведено ответчиком без соответствующего разрешения, с нарушением требований действующего законодательства. Ответчик возвел постройку в охранной зоне и в зоне минимального расстояния от объекта системы газоснабжения (магистрального газопровода высокого давления), не получили согласование истца, как уполномоченной эксплуатирующей данный газопровод организации. Согласно ст. 9 Федерального закона от Дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Согласно ст. 32 Федерального закона от Дата № 69-ФЗ «О газоснабжении 5 Российской Федерации» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Сохранение гаража ответчика создает угрозу жизни и здоровью граждан (в том числе, обслуживающему газопровод персоналу), препятствует нормальной эксплуатации объекта единой системы газоснабжения, подъезду техники для ремонта и текущей эксплуатации газопровода, ликвидации аварий, а также лишает ООО «Газпром трансгаз Москва» возможности реализовать выполнение требований законодательства в области безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Во избежание возведения построек в охранной зоне магистрального газопровода истцом во все заинтересованные инстанции, осуществляющие согласование проектов застройки земельных участков, регулярно направлялись сведения о наличии на территории <адрес> действующих магистральных газопроводов высокого давления, являющихся источниками повышенной опасности. <адрес> уведомлена о месте нахождения Газопровода на землях района, Газопровод нанесен на карты района.

При указанных обстоятельствах истец просит суд устранить препятствия в пользовании ООО «Газпром трансгаз Москва» газопроводом - отводом «Кромы-Орел 1» высокого давления Ду 500 мм в районе ПГК (ГСК) «Знаменский» пгт. <адрес>, обязав ФИО3 за свой счет снести гаражный бокс №, возведенный им и находящийся в охранной зоне от оси магистрального газопровода - отвода «Кромы - Орел 1», на земельном участке ПГК (ГСК) «Знаменский» пгт. <адрес>, взыскать с ответчика в пользу ООО «Газпром трансгаз Москва» 6000 рублей в возмещение расходов по госпошлине.

В судебном заседании представители истца ФИО5 и ФИО6 исковые требования поддержали.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился.

Судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела, направленное ответчику по месту регистрации, возвращено в суд за истечением срока хранения.

В силу положений ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от Дата №, и ст. 113 ГПК РФ неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения. Доказательств, объективно исключающих возможность своевременного получения ответчиком судебного извещения, не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что бремя негативных последствий вследствие неполучения судебной корреспонденции лежит на лице, ее не получившем, суд на основании ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Представители истца не возражают против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц - администрации пгт. <адрес> и администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Суд, выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Требование по соблюдению собственником земельного участка строительных норм и правил при возведении на участке строений и сооружений закреплено также в п. 1 ст. 263 ГК РФ.

В силу ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии со ст. 21, 106 Земельного кодекса ФИО2 от Дата (в редакции Указа Президиума Верховного ФИО8 ФИО2 от Дата) права землепользователей могли быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.

Землями промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные в пользование предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач (промышленного производства, транспорта, организации курортов, заповедников и т.п.)

Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденными Законом ФИО1 от Дата № (утратили силу с Дата в связи с изданием постановления ВС ФИО2 от Дата №), порядок пользования землями промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения, установления зон с особыми условиями землепользования (округа санитарной охраны и т.п.) определялся положениями об этих землях, утверждаемыми ФИО1 и ФИО2.

В период действия вышеприведенных Основ земельного законодательства, Постановлением ФИО1 от Дата № утверждено Положение о землях транспорта, п. п. 8 - 11 которого предусмотрено, что в целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к землям, предоставленным в пользование предприятиям, учреждениям и организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования. Порядок установления охранных зон, их размеров и режима пользования землями охранных зон определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующим законодательством. К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта.

В охранных зонах транспорта запрещается производить без письменного согласия предприятий, учреждений и организаций транспорта всякого рода строительные, монтажные и горные работы постоянного и временного характера.

Пунктом 26 того же Положения предусмотрено, что материалы о фактическом положении трубопроводов передаются в установленном порядке исполнительным комитетам районных, городских, районных в городах ФИО8 народных депутатов для нанесения трасс трубопроводов на районные карты землепользователей. Исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах ФИО8 народных депутатов выдают сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям.

В соответствии с п. 7, 11, 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением ФИО1 от Дата № «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; на землях с сельскохозяйственным назначением охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В охранных зонах трубопроводов без письменного согласия организаций, их эксплуатирующих, запрещается возводить любые постройки и сооружения, производить строительные работы. Строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов.

Статьей 83 Земельного кодекса ФИО2 от Дата также было предусмотрено, что зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Статьей 90 ЗК РФ, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1).

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Статьей 28 Федерального закона от Дата № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» также предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных газопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Согласно п. 1.6 СНиП Дата-85 «Магистральные трубопроводы», для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размер которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов (по распоряжению Правительства РФ от Дата №-р, раздел № вышеприведенного СНиП, в который входит и п. 1.6, включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В соответствии с п. 4.1 и 4.4 Правил охраны магистральных газопроводов (постановление Гостехнадзора РФ № от Дата), для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси газопровода с каждой стороны.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

Этими же Правилами предусмотрено, что трассы трубопроводов обозначаются опознавательными знаками (со щитами - указателями) высотой 1, 5 - 2 м от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже чем через 500 м, и на углах поворота (п. 3.1).

Из материалов дела следует, что ООО «Газпром трансгаз Москва» (до 2008 года - ООО «Мострансгаз»), являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует газопровод - отвод «Кромы-Орел 1» высокого давления Ду (диаметр условный) 500мм, рабочее давление 55 кг/см^2, который проходит по территории <адрес>, в частности в районе расположения потребительского гаражного кооператива «Знаменский» пгт. <адрес>, и введен в эксплуатацию в 1961 году.

Газопровод принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром» (запись в ЕГРП о регистрации от Дата №) (л.д. 29) и эксплуатируется истцом на основании договора аренды имущества от Дата № №-Д-18/15 (л.д. 35-44).

Согласно п.п. 1.1, 3.1-3.2 Устава ООО «Газпром трансгаз Москва» в редакции от 2009 года общество является правопреемником Предприятия по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» ОАО «Газпром» в отношении его имущественных и неимущественных прав и обязанностей по всем обязательствам, в том числе по заключенным договорам, а также прав пользования землёй, недрами, природными ресурсами, и осуществляет транспортировку по магистральным трубопроводам газа, эксплуатирует магистральный газопровод, обеспечивает бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и не опровергнуты ответчиком и третьими лицами. Эксплуатация газопровода истцом осуществляется на основании договоров аренды, заключаемых ежегодно с ОАО «Газпром».

В соответствии с Федеральным законом от Дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указанный газопровод является опасным производственным объектом.

Участок магистрального газопровода-отвода «Кромы-Орел 1» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации А02-30562 от Дата, выданным федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. (л.д. 57-58) Опасными производственными факторами являются: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода.

Из материалов дела также следует, что строительство газопровода произведено на основании утвержденного рабочего проекта от 1959 года, проектируемая трасса, в том числе, по территории <адрес>, была согласована в установленном порядке с органами власти (Орловским райисполкомом) и землепользователями - колхозами и совхозами, располагавшимися на территории Сабуровского сельского ФИО8 <адрес>, по чьим землям прокладывался газопровод (л.д. 61-62).

Актом приема - сдачи газопровода от Дата, подписанным гл. инженером Курского Райуправления магистральных газопроводов, начальником СУ-3 треста «Щекингазстрой», начальником СУ-6 сварочно-монтажного треста, начальником Брянского участка треста «Союзпроводмеханизация» начальником Брянского участка СУ-8»ст. инженером Киевского отделения Госгазинспекция, установлено, что газопровод - отвод к <адрес> достроен с целью подачи газа с Шеблинского месторождения для удовлетворения промышленных и бытовых нужд промышленности и населения <адрес>. Газопровод-отвод к Орлу построен в соответствии с проектом (л.д. 23-28).

Распоряжением Территориального Управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по <адрес> от Дата №-Р ОАО «Газпром» предоставлен в аренду земельный участок, находящийся в федеральной собственности, Дата на основании распоряжения подписан договор аренды № (л.д. 45-48, 49-56).

Актом № от Дата установлено, что магистральные газопроводы - отводы и кабели технологической связи, эксплуатируемые филиалом ООО «Газпромтрансгаз Москва» Орловское ЛПУМГ, и проходящие по землям <адрес>, на районные карты землепользователей нанесены (л.д. 59).

Актом от Дата, подписанным представителем филиала ООО «Мострансгаз» «Орловское ЛПУМГ» и представителем землепользователя зам. главы администрации, в соответствии с «Правилами безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов», «Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов» уточнено на месте фактическое положение магистральных газопроводов на землях Знаменского сельского поселения и внесены на карту землепользователя газопровод, границы охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний (л.д. 60).

Вопросы предоставления земельных участков в период строительства подземного магистрального газопровода и земельных участков для садоводства и огородничества регулировались Основами земельного законодательства союза ССР и союзных <адрес> кодексом ФИО2, введенным в действие с Дата, иными, издаваемыми в соответствии с ними актами земельного законодательства.

Статьями 12, 13 Земельного кодекса ФИО2 установлено, что отвод земельных участков производится на основании постановления ФИО2 или ФИО1 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО8 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО2. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Статья 21 Земельного кодекса ФИО2 предусматривала, что права землепользователей могут быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.

Как следует из письма Председателя исполкома Орловского Райсовета депутатов трудящихся от Дата в адрес председателей Сабуровского и Образцовского сельского ФИО8 исполком Райсовета обязывал не разрешать строительство в зоне 150 м по обе стороны от трассы газопровода, показанного в натуре изыскательской партией, с предупреждением населения, что строения, возведенные на трассе газопровода, будут снесены без возмещения стоимости строения. (л.д. 63)

Таким образом, еще на стадии проектирования и строительства застройщик предпринимал меры по уведомлению органов власти и заинтересованных лиц о недопустимости возведения строений на трассе газопровода в зоне 150 м по обе стороны от трассы и сносе этих строений, границы зоны были показаны в натуре, что возлагало на заинтересованных лиц, землепользователей и органы власти обязанность по их соблюдению.

При проверке истцом соблюдения землепользователями границ охранной зоны, зоны минимальных расстояний было установлено, что в охранной зоне и зоне минимальных допустимых расстояний магистрального газопровода «Кромы - Орел 1» расположено 472 гаражных бокса ГСК (ПГК) «Знаменский» (пгт. <адрес>) (л.д. 77- 78), на земельном участке ПГК на расстоянии 24 метров от оси нитки магистрального газопровода, т.е. в его 25 - и метровой охранной зоне, расположен гаражный бокс №, принадлежащий ФИО3

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами, в том числе, актом обследования и уточнения расстояний от оси магистрального газопровода до объекта нарушения от Дата, составленным комиссией в составе представителей ООО «Газпром трансгаз Москва» и администрации пгт. <адрес>. (л.д. 72)

Как следует из материалов дела, гаражно - строительный кооператив «Знаменский» (ныне ПГК «Знаменский») в <адрес> был образован на основании Решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО8 народных депутатов от Дата №, которым первоначально гаражному кооперативу из состава прочих земель <адрес> было выделено 1,4 га земли для обслуживания и эксплуатации гаражей жителей <адрес>, организация работы ГСК и контроль за его работой были возложены на исполком Знаменского поселкового ФИО8. (л.д.70)

В последующем постановлением администрации городского поселения <адрес> от Дата № ГСК «Знаменский» был присвоен адрес: <адрес>, пгт. Знаменка, <адрес>. (л.д. 71)

Материалами дела подтверждается, что на момент возведения гаражного бокса ответчиком указанный газопровод был принят в эксплуатацию и нанесен на карту <адрес>.

Из материалов дела также следует, что согласование на возведение спорного гаража от предприятия трубопроводного транспорта не было получено ни лицом, осуществившим данную постройку, ни ПГК (ГСК) «Знаменский».

Дата Орловским линейным производственным управлением магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Москва» в адрес ответчика ФИО3 было направлено письмо исх. №с предложением добровольно устранить допущенные нарушения, создающие угрозу жизни и здоровью людей, препятствующие нормальной эксплуатации газопровода, путем сноса - демонтажа принадлежащего ему гаражного бокса № в срок до Дата. (л.д. 74-76)

Ответчиком ФИО3 в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств законности нахождения гаражного бокса № в спорном месте, хоть и в пределах фактически занимаемой территории ПКГ «Знаменский». Доказательств наличия у ответчика ФИО3 зарегистрированных в установленном законом порядке (приобретенных на иных законных основания) прав на земельный участок под гараж, разрешения или согласования строительства гаража с истцом или его предшественником в материалах дела не имеется, ни ответчиком, ни третьими лицами суду не представлено.

Из представленных топографического плана и схем следует, что спорный гараж ответчика расположен в пределах охранной зоны 25 м от оси газопровода, в которой запрещено любое строительство зданий и сооружений.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что магистральный газопровод относится к опасным производственным объектам, а также тот факт, что спорный гараж в нарушение вышеприведенных строительных норм и правил возведен без соответствующего согласования с предприятием трубопроводного транспорта в 25-и метровой охранной зоне магистрального газопровода - отвода «Кромы - Орел 1», установленной уже на момент строительства гаража, суд в соответствии со статьей 222 ГК РФ удовлетворяет требования истца, обязав ответчика за свой счет снести принадлежащий ему гаражный бокс, сохранение которого нарушает права и охраняемые законом интересы истца на проведение работ по ремонту газопровода и ликвидации последствий аварий, и тем самым, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом названного требования закона суд считает разумным и обоснованным установить срок для устранения препятствий ответчиком в 20 дней со дня вступления решения в законную силу, по истечении которого истец будет вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по уплате госпошлины, подтвержденные истцом документально (л.д. 22), в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Москва» к ФИО3 удовлетворить.

Устранить препятствия в пользовании газопроводом - отводом «Кромы - Орел 1» высокого давления Ду 500 мм в районе ПГК (ГСК) «Знаменский» пгт. <адрес>, обязав ФИО3 в течение двадцати дней со дня вступления решения в законную силу за свой счет снести гаражный бокс №, находящийся в охранной зоне, зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода - отвода «Кромы - Орел 1», на земельном участке ПГК ГСК «Знаменский» пгт. <адрес>.

В случае неисполнения ответчиком ФИО3 данного решения суда в течение установленного срока истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Газпром трансгаз Москва» 6 000 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Заочное решение может быть обжаловано путем подачи ответчиком в Орловский районный суд <адрес> заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд путем подачи через Орловский районный суд <адрес> апелляционной жалобы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий          

судья                                                                                              О.Н. Шекшуева