Решение по делу № 7р-1100/2020 от 08.12.2020

7р-1100

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2020 года                                  город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сольвычегодская здравница» Милькова А.А. на решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 23 ноября 2020 года,

установил:

постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора Архангельской области, заместителя директора государственного казенного учреждения Архангельской области «Котласское лесничество»               от 14 октября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сольвычегодская здравница» (далее – ООО «Сольвычегодская здравница») прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 23 ноября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Законный представитель ООО «Сольвычегодская здравница»                 Мильков А.А. в жалобе ставит вопрос об отмене судебного решения и принятии по делу нового, ссылаясь на невиновность Общества в инкриминированном правонарушении и нарушение права на защиту юридического лица в суде первой инстанции.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы и заслушав защитника Смольникова А.А., действующего в интересах                                 ООО «Сольвычегодская здравница» на основании доверенности от 11 марта 2020 года, поддержавшего и дополнившего жалобу, прихожу к следующему.

Самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет административную ответственность по статье 7.9 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в адрес министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области поступило обращение главы муниципального образования «Сольвычегодское» о несанкционированном размещении на территории бывшего аэродрома (координаты 61,3452 северной широты и 46,8963 восточной долготы, площадью 40 039 квадратных метров) пиломатериалов и отходов производства (леса, досок, опилок, песка, торфа, порубочных остатков, строительного материала (битого кирпича).

При проверке данного обращения ГКУ Архангельской области «Котласское лесничество» установлено, что указанная территория с обозначенными координатами располагается в выделе 10 квартале 104 Вычегодского участкового лесничества Котласского лесничества и в соответствии с таксационным описанием относится к землям лесного фонда.

В ходе осмотра указанного земельного участка, проведенного 23 июля 2020 года должностными лицами ГКУ Архангельской области «Котласское лесничество», выявлен факт складирования на нем отходов производства и переработки (древесины, опилок), металлолома, торфа и бытовых отходов.

14 октября 2020 года государственным лесным инспектором Архангельской области в отношении ООО «Сольвычегодская здравница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 КоАП РФ, за самовольное использование лесного участка в выделе 10 квартале 104 Вычегодского участкового лесничества Котласского лесничества под складирование отходов переработки (древесины, опилок), металлолома, торфа и бытовых отходов без специального разрешения на использование указанного участка.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, заместитель старшего государственного лесного инспектора Архангельской области, заместитель директора ГКУ Архангельской области «Котласское лесничество» пришел к выводу об истечении сроков давности привлечения юридического лица к административной ответственности и на этом основании 14 октября 2020 гола прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Пересмотрев состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление по жалобе законного представителя                 ООО «Сольвычегодская здравница» Милькова А.А., судья городского суда признал его законным и обоснованным.

Выводы судьи являются мотивированными, сделаны с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как правильно отмечено судьей городского суда, при рассмотрении                 должностным лицом ГКУ Архангельской области «Котласское лесничество» протокола об административном правонарушении и иных материалов проверки объективно подтвержден факт самовольного занятия лесного участка в выделе 10 квартале 104 Вычегодского участкового лесничества Котласского лесничества и несанкционированного складирования на нем отходов переработки (древесины, опилок), металлолома, торфа и бытовых отходов, а также лицо, причастное к совершению указанных действий, но, учитывая, что установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 7.9 названного Кодекса истек и в этом случае вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может, состоявшееся постановление о прекращении производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Правила подведомственности рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соблюдены.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Из материалов дела усматривается, что инкриминированное                         ООО «Сольвычегодская здравница» административное правонарушение не связано с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельностью юридического лица, а потому рассмотрение жалобы генерального директора Милькова А.А. на постановление административного органа отнесено к компетенции суда общей юрисдикции.

Право ООО «Сольвычегодская здравница» на судебную защиту нарушено не было.

Согласно представленным материалам судьей городского суда при подготовке к рассмотрению жалобы были предприняты все необходимые меры к надлежащему извещению юридического лица о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 23 ноября 2020 года в 14 часов.

        Извещение о времени и месте рассмотрения жалобы с учетом положений части 3 статьи 25.15 КоАП РФ направлялось заказной почтовой корреспонденцией по месту государственной регистрации                                    ООО «Сольвычегодская здравница» (<адрес>) и было получено лицом, действующим по доверенности, 5 ноября 2020 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтового извещения.

Следовательно, ООО «Сольвычегодская здравница» были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие в рассмотрении дела.

Требования статьи 24.4 КоАП РФ при разрешении ходатайства генерального директора Милькова А.А. об отложении судебного разбирательства (без указания конкретных причин невозможности участия в нем как законного представителя, так и иного лица по доверенности) судья городского суда выполнил, ходатайство рассмотрел, выводы, по которым судья не нашел оснований для удовлетворения ходатайства, мотивированы и являются убедительными.

Кроме того, по смыслу части 3 статьи 25.4, части 2 статьи 25.5                   КоАП РФ, Кодекс не ограничивает представление интересов юридического лица только законным представителем, таковым может являться и защитник с надлежаще оформленными полномочиями.

В ходе производства по делу об административном правонарушении представители ООО «Сольвычегодская здравница» письменных ходатайств в порядке части 2 статьи 24.4 КАП РФ о запросе документов в отношении торфобрикетного завода, расположенного близи спорного лесного участка не заявляли, таких документов в материалах дела не имеется, а потому доводы участвующего в судебном заседании защитника Смольникова А.А. об обратном, необоснованны.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, судья разрешает вопрос о наличии (отсутствии) вины в совершении административного правонарушения, исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с этим, постановление или решение по делу об административном правонарушении не может содержать выводы о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поэтому заявления защитника Смольникова А.А. о привлечении к участию в деле <данные изъяты> (собственника торфобрикетного завода) не подлежат рассмотрению.

Порядок пересмотра постановления заместителя старшего государственного лесного инспектора Архангельской области, заместителя директора государственного казенного учреждения Архангельской области «Котласское лесничество» от 14 октября 2020 года, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной настоящим Кодексом.

Каких-либо существенных (фундаментальных) нарушений, повлиявших на исход рассмотрения дела, судьей не допущено.

        Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Котласского городского суда Архангельской области             от 23 ноября 2020 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Сольвычегодская здравница» Милькова А.А. - без удовлетворения.

Судья                                               Я.С. Рохина