Решение от 24.03.2020 по делу № 2а-206/2020 от 25.02.2020

Дело № 2а-206/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2020 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Макаренко Т.В.,

с участием помощника прокурора Климовского района Брянской области Телкина В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

заинтересованное лицо федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Климовского района Брянской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что прокуратурой Климовского района проведена проверка на наличие открытого доступа к интернет-сайтам, посредством которых реализуются справки 2-НДФЛ, в ходе которой установлено, что на странице сайта c URL-адресом: ...................... размещена информация о продаже справок 2-НДФЛ. Также установлено, что указатель страниц c данным URL-адресом не включен в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Посещение сайта является свободным для неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует. Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы Российской Федерации. Установить лицо, которому принадлежит указанная интернет-страница в ходе проведения проверки не представилось возможным. На основании изложенного просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте c URL-адресом: ...................... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Климовского района Брянской области Телкин В.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указав на то, что сайт, на котором размещена информация о продаже справок не является свободным для регистрации и Роскомнадзор допустил ошибку в адресном имени сайта при определении его как нерабочего.

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области (Управление Роскомнадзора по Брянской области) в судебное заседание не явился. В ранее представленном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) (ст. 1).

Частью 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Климовского района Брянской области проведена проверка на наличие открытого доступа к интернет-сайтам, посредством которых реализуются справки 2-НДФЛ, в ходе которой обнаружена интернет-страница c URL-адресом: ...................... на которой размещена информация о продаже справок 2-НДФЛ, что подтверждается скриншотом данной страницы (л.д. 8).

На основании требований ч.ч. 1, 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета, налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Справка о доходах по форме 2-НДФЛ составляется по каждому физическому лицу, получившему доходы от налогового агента.

В соответствии с законом, справку по форме 2-НДФЛ может выдать работодатель работнику, осуществляющему трудовую деятельность в его организации. Такая справка должна быть заполнена в соответствии с определенной формой, в определенном порядке и соответствующем формате.

Приказом Федеральной налоговой службы от 02.10.2018 ММВ-7-11/566@ утверждена форма справки о доходах и суммах налога физического лица (2-НДФЛ).

Согласно статье 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа.

Также, за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт, предусмотрена административная ответственность (ст. 19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Нахождение указанной информации в открытом доступе вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения и использования справок 2-НДФЛ и побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных действий.

При проверки в информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещенном на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: ......................, установлено, что указатель страницы интернет-сайта, расположенного по адресу: ...................... в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается сведениями данного ресурса по состоянию на 24 марта 2020 года.

Таким образом, распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ, что дает основания для признания указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст.39, ст. 265.1 КАС РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 179 -180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 2-░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ c URL-░░░░░░░ ...................... ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ URL-░░░░░░░: ...................... ░ «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░