Решение от 17.12.2019 по делу № 33-21251/2019 от 01.11.2019

Судья Емашова Е.А. Дело № 33-21251/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 17.12.2019

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Киселевой С.Н.,

судей Зайцевой В.А.,

Орловой А.И.

при помощнике судьи Узяркиной А.Э., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ( / / )6, ( / / )2, ( / / )3, ( / / )4, ( / / )5 к Администрации городского округа Рефтинский и ( / / )1 о признании результатов публичных торгов недействительными

по апелляционной жалобе истца ( / / )6 на решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 14.08.2019.

Заслушав доклад судьи Киселевой С.Н., объяснения представителя истца ( / / )6 – ( / / )10 (доверенность от 28.11.2019 на 3 года), поддержавшего доводы жалобы; представителя ответчика Администрации городского округа Рефтинский – ( / / )11 (доверенность от 02.10.2019 № 4648 сроком на 1 год), представителя ответчика ( / / )1 – ( / / )12 (доверенность от 25.02.2019 сроком на 3 года), возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

( / / )7, ( / / )6, ( / / )2, ( / / )3, ( / / )4, ( / / )5, обратились в Асбестовский городской суд с иском к Администрации городского округа Рефтинский и ( / / )1 о признании результатов публичных торгов недействительными.

В обоснование иска указали, что они являются членами потребительского лодочного кооператива «Отдых» (ПЛК «Отдых»), которое было создано в 2002 году. 19.11.2003 между Администрацией городского округа Рефтинский и ПЛК «Отдых» был заключен договор аренды № 33М земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., .... В 2000-х годах каждый из истцов построил дома с порядковым номером № к которым в настоящий момент подведено электроснабжение. Право собственности на данные строения каждый из истцов оформить надлежащим образом не успел. 28.10.2013 между ПЛК «Отдых» и Администрацией городского округа Рефтинский было подписано дополнительное соглашение к договору аренды № 33М от 19.11.2003 о его продлении до 27.10.2013. С 13.01.2012 по 31.05.2018 ПЛХ «Отдых» пользовался земельным участком без оформления необходимых прав на землю.

08.06.2018 Главой городского округа Рефтинский было вынесено постановление, согласно которому право на заключение договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № было выставлено на публичные торги. 05.09.2018 был проведен аукцион. 20.09.2018 в результате проведенного аукционного был заключен договор аренды № 51А-18 земельного участка с кадастровым номером № с ( / / )1

Истцы считают, что организатором при принятии решения о проведении публичных торгов не было проведено исследование земельного участка, на котором имеются объекты капитального строительства – дом конторы ПЛК «Отдых», а также другие объекты капитального строительства членов ПЛК «Отдых», а именно строения с порядковыми номерами 2, 16, 24, 112, 124, 131, принадлежащие истцам.

Полагают, что публичные торги были проведены с нарушением правил, установленных законом, а именно п.8 ч.8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Просят суд признать результаты проведенных 05.09.2018 публичных торгов, предметом которых является право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, недействительными.

В ходе рассмотрения дела истец ( / / )7 отказалась от иска. Определением суда от 02.04.2019 отказ истца от иска принят судом, производство по делу в части требований истца ( / / )7 к Администрации городского округа Рефтинский и ( / / )1 о признании результатов публичных торгов недействительными, прекращено.

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 14.08.2019 в удовлетворении требований отказано.

С таким решением не согласился истец ( / / )6, в апелляционной жалобе указывает на то, что судом не учтено, что на земельном участке находятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, которые принадлежат гражданам – членам ПЛК «Отдых». Полагает, что экспертиза ограничилась лишь формальным подходом, указав, что основанием для отнесения объекта к недвижимым вещам является их государственная регистрация. Также указывают на то, что объекты, принадлежащие истцам, попадают под понятие объектов незавершенного строительства, возведены на фундаменте, в результате чего, земельный участок, выставленный на торги, был обременен правами третьих лиц. Просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, об удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы, ответчик ( / / )1, третье лицо ОАО ФСК ЕЭС-Свердловское предприятие магистральных электрических сетей. О времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом: истцы – телефонограммами 09.11.2019, третье лицо почтой 06.11.2019. Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на официальном сайте Свердловского областного суда.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, установлено судом, в том числе вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Свердловской области, решением Исполнительного комитета Рефтинского поселкового Совета народных депутатов трудящихся Асбестовского района Свердловской области от 25.06.1972 № 47 «Об отводе земельного участка для стоянки индивидуальных лодок» на берегу водохранилища был отведен земельный участок площадью 0,5 га для размещения стоянки для индивидуальных лодок. ПЛК «Отдых» (ОГРН 1026600627107/ ИНН 6603015022) создан 13.09.2002 (т.1 л.д.13).

19.11.2003 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель) и ПЛК «Отдых» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 19.11.2003 № 33М по условиям которого арендодатель передал в аренду арендатору земельный участок площадью 7070 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: ..., ... с целевым использованием под объект оздоровительного и рекреационного назначения. Срок действия договора с 19.11.2003 по 18.11.2008 (т. 2 л.д. 221-225).

29.11.2006 права и обязанности арендодателя по договору указанному аренды переданы городскому округу Рефтинский (т.2 л.д. 226).

Соглашением от 31.10.2008 к договору аренды, срок его действия продлен на 5 лет с 19.11.2008 по 18.11.2013. Договор аренды и соглашение зарегистрированы в установленном порядке в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

13.01.2012 регистрирующим органом Межрайонной ИФНС России № 29 по Свердловской области в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ПЛК «Отдых» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

08.11.2013 был зарегистрирован Потребительский лодочный кооператив «Отдых» (ИНН 6683005066, ОГРН 1136683002631), новые учредительные документы были направлены в администрацию городского округа Рефтинский, в том числе и уведомление о передаче прав и обязанностей по договору аренды.

Администрацией городского округа Рефтинский 28.10.2013 было подготовлено и подписано сторонами Соглашение о продлении срока действия договора № 33М от 19.11.2003 в соответствии с которым был продлен срок действия договора аренды до 27.10.2023 (т.2 л.д. 230), соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Свердловской области.

До истечения срока действия договора аренды, Администрацией ГО Рефтинский в одностороннем порядке было подано в регистрирующий орган заявление о прекращении договора аренды. Запись об аренде была погашена по заявлению правообладателя в связи с прекращением действия договора аренды от 19.11.2003 № 33М.

Указанные действия были оспорены ПЛК «Отдых». Вступившим в законную силу 23.05.2019 решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.02.2019 в удовлетворении требований ПЛК «Отдых» к Администрации городского округа Рефтинский о признании незаконным одностороннего расторжения договора аренды – отказано (т.2 л.д. 200-205).

Постановлением Главы городского округа Рефтинский от 08.06.2018 №403 «О проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка» было принято решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 7070 кв.м с кадастровым номером 66:69:0101002:503, расположенного по адресу: ..., ....

Извещение о проведении аукциона № 300718/0170333/1 было опубликовано 30.07.2018 года на официальном сайте – torgi.gov.ru, а также в информационном вестнике Администрации городского округа Рефтинский «Рефтинский вестник» № 28 (485) от 30.07.2018.

Заявки на участие в аукционе принимались с 31.07.2018 с 09 час. 00 мин. по 29.08.2018 16 час. 00 мин. Дата и время проведения аукциона – 05.09.2018 в 10 час. 00 мин. по адресу: ....

Протоколом приема заявок и определения претендентов на участие в аукционе от 30.08.2018 установлено, что на участие в аукционе поступили следующие заявки: ( / / )13, ( / / )1, ПЛК «Отдых» и ( / / )14

Протоколом подведения результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 05.09.2018 ( / / )1 признан победителем аукциона. По результатам проведения аукциона на право заключения договора аренды 20.09.2018 Городским округом Рефтинский и ( / / )1 заключен договор № 51 А-18 аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 7070 кв. м с кадастровым номером № по адресу: ..., ..., с разрешенным использованием: отдых (рекреация).

Истцы полагают, что выставленный на торги земельный участок обременен правами третьих лиц, а именно: на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие, в том числе, истцам, следовательно, указанный земельный участок не мог быть предметом аукциона.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке распо░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 39.36 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 11 ░░░░░░ 55.32 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ( / / )15, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ( / / )16

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 66:69:0101002:503 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░) (░.4 ░.░. 57-141).

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░.4 ░.░. 64). ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 100 ░░. (░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14.02.2019 ░░ ░░░░ № ░60-71299/2018.

░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ (░.1 ░.░. 207 ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ 38 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 23.06.2015 № 25 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ I ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»). ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ (░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14.08.2019 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ( / / )6 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░: ░.░.░░░░░░░

░.░.░░░░░░