Решение по делу № 2а-62/2019 от 09.01.2019

дело 2а-62/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Станица Крыловская 20 марта 2019 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,

при секретаре Стряпан О.О.,

с участием административного истца помощника прокурора Крыловского района Осипович А.В.,

с участием административного ответчика Кравченко В.В.,

с участием представителя МБУЗ «Крыловская ЦРБ» Каменева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Крыловского района к Кравченко В.В. о признании утратившим право на управление транспортными средствами,

установил:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор Крыловского района обратился в суд с административным иском о признании Кравченко В.В. утратившим право на управление транспортными средствами, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Кравченко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на учёт в наркологический кабинет МБУЗ «Крыловская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты> <данные изъяты> Кравченко В.В. имеет водительское удостоверение №, категории А,А1,В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Павловского, Кущевского и Крыловского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По информации МРЭО № 11 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Кравченко В.В. права на управления транспортными средствами не лишен. Имея противопоказания к водительской деятельности, управление транспортными средствами Кравченко В.В. ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч.1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, что гарантировано государством и обеспечивается путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Просит признать утратившим право на управление транспортными средствами Кравченко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения до улучшения состояния здоровья, подтвержденного медицинским заключением, и запретить управлять транспортными средствами, обязав сдать водительское удостоверение в МРЭО № 11 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Осипович А.В. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Кравченко В.В. в судебном заседании против заявленных требований не возражал, при этом показал, что в конце декабря 2018 года ему стало известно, что он до ДД.ММ.ГГГГ года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, состоит на учёте в наркологическом кабинете, до этого времени, он полагал, что поскольку, длительное время не употребляет спиртные напитки, он давно снят с учета.

Представитель заинтересованного лица врач психиатр-нарколог МБУЗ Крыловская ЦРБ Каменев А.Е. показал суду, что Кравченко В.В. состоит с ДД.ММ.ГГГГ года на диспансерном учете МБУЗ «Крыловская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ. Кравченко В.В. находился в Алексеевской психбольнице с диагнозом: <данные изъяты>. С данным диагнозом, Кравченко В.В. также проходил лечение в ДД.ММ.ГГГГ. в Крыловской ЦРБ. Дальнейшие вызовы на прием к наркологу через участкового полиции, Кравченко В.В. игнорировал. В ДД.ММ.ГГГГ году поступал экстренно в Крыловскую ЦРБ с диагнозом: <данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ году Кравченко В.В. снят с диспансерного наблюдения в наркологическом кабинете, в связи с отсутствием сведений в течение года в соответствии с приказом МЗ РФ № 1034н от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология».

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель заинтересованного лица ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю РїРѕ доверенности в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Будний РЎ.Рќ. РЅРµ явился, предоставил СЃСѓРґСѓ ходатайство Рѕ рассмотрении заявленных требований РІ отсутствие представителя Рё СЃ учетом позиции РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Крыловского района.

    Р’ыслушав участников процесса, исследовав материалы дела, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

    Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 39 РљРђРЎ Р Р¤ РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ вправе обратиться РІ СЃСѓРґ СЃ административным исковым заявлением РІ защиту прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов граждан.

    РЎС‚атьей 24 Федерального закона РѕС‚ 10.12.1995 РіРѕРґР° в„– 196-ФЗ "Рћ безопасности дорожного движения" (далее - Закон) гарантируется право граждан РЅР° безопасные условия движения РїРѕ дорогам Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рѕ безопасности дорожного движения Рё международных РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации. Статьями 25,26 Закона определены условия получения права РЅР° управление транспортными средства Рё основные требования РїРѕ подготовке водителей транспортных средств. РџСЂРё этом предусмотрено, что право РЅР° управление транспортными средствами приобретают граждане, РЅРµ имеющие ограничений Рє водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25,27 Закона право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.п. 1,2 и 4 ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Таким образом, прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

    РњР°С‚ериалами дела установлено, что РІ С…РѕРґРµ осуществления прокуратурой Крыловского района надзора Р·Р° соблюдением законодательства РІ сфере безопасности дорожного движения выявлено, что гражданин Кравченко Р’.Р’. имеет водительское удостоверение в„–, выданное ДД.РњРњ.ГГГГ РњР Р­Рћ ГИБДД (РїРѕ обслуживанию Павловского, Кущевского Рё Крыловского районов) ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Краснодарскому краю СЃСЂРѕРєРѕРј действия РґРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ.

Согласно сведениям МБУЗ "Крыловская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ № Кравченко В.В. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ года у врача - нарколога с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно имеющимся сведениям МРЭО № 11 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Кравченко В.В. в числе документов для замены водительского удостоверения в связи с утратой, была представлена медицинская справка № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия медицинской справки до ДД.ММ.ГГГГ) о допуске к управлению транспортными средствами, согласно которой у административного ответчика отсутствуют медицинские противопоказания.

Как следует из медицинской карты амбулаторного больного №, Кравченко В.В. был поставлен на учет в наркологический кабинет МБУЗ «Крыловская ЦРБ» в ДД.ММ.ГГГГ году по факту употребления алкоголя, в связи с этим, своей подписью он был ознакомлен и обязался ежемесячной явкой на прием.

Основанием для постановки в наркологический кабинет послужило нахождение Кравченко В.В. на лечении в терапевтическом отделении Крыловской ЦРБ с диагнозом: <данные изъяты>». В дальнейшем, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Кравченко В.В. находился в стационаре Алексеевской психбольницы, ему поставлен диагноз: <данные изъяты> что подтверждается выписками из амбулаторной карты.

Согласно рапорту УУМ ОВД по Крыловскому району Д.А. Хмельницкого от ДД.ММ.ГГГГ., Кравченко В.В. был проверен по месту регистрации, как лица, состоящего на диспансерном учете в наркологическим кабинете и длительное время не посещающих врача, и им даны объяснения о том, что он не знал о необходимости являться в кабинет нарколога.

    Р˜Р· данных, указанных РІ медицинской карте следует, что СЃ момента постановки РЅР° учет РІ наркологический кабинет РІ ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґСѓ, Кравченко Р’.Р’. СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ.Рі. вызывался РЅР° прием Рє врачу-наркологу через участкового полиции, однако данную обязанность игнорировал.

    РќР° основании заключения РєРѕРјРёСЃСЃРёРё МБУЗ «Крыловская ЦРБ» РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„–, Кравченко Р’.Р’. СЃРЅСЏС‚ СЃ диспансерного наблюдения РІ наркологическом кабинете РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ отсутствием сведений РІ течение РіРѕРґР° РІ соответствии СЃ приказом РњР— Р Р¤ в„– 1034РЅ РѕС‚ 30.12.2015Рі. «Об утверждении РїРѕСЂСЏРґРєР° оказания медицинской помощи РїРѕ профилю «психиатрия- наркология».

    РџРѕСЃС‚ановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 28.04.1993 в„– 377 (РІ ред. РѕС‚ 23.09.2002) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных РІРёРґРѕРІ профессиональной деятельности Рё деятельности, связанной СЃ источником повышенной опасности, согласно которому для водителей транспортных средств установлены, наряду СЃ иными, такие противопоказания, как алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, при наличии диагноза, установленного у Николаенко В.И. противопоказано управление транспортными средствами.

Лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, относящимся к хроническим и затяжным психическим расстройствам, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта и допускается лишь при условии стойкой ремиссии указанных заболеваний. Для выявления срока ремиссии необходимо наблюдать динамику. Для направления административного ответчика на комиссию и снятия с учета необходимо наличие стойкой ремиссии (более трех лет).

Более того, в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом также установлено, что Кравченко В.В., управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу, поскольку имеет диагноз: « синдром зависимости от алкоголя». Наличие данного заболевания у административного ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

То обстоятельство, что Кравченко В.В. ДД.ММ.ГГГГ. снят с диспансерного наблюдения в наркологическом кабинете в связи с отсутствием сведений в течение года, не даёт оснований полагать, что он является пригодным к управлению автотранспортными средствами в связи с улучшением состояния здоровья. В ходе судебного разбирательства доказательств тому, что у административного ответчика на момент рассмотрения дела установлена стойкая ремиссия, суду представлено не было, в установленном порядке заключение о наличии стойкой ремиссии Кравченко В.В. получено не было.

Следовательно, заявленные прокурором Крыловского района требования о признании Кравченко В.В. утратившим право управления транспортными средствами, запрещении ему права управления транспортными средствами и возложении обязанности по сдаче водительского удостоверения являются законными и обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе и лишение права на управление транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Признать Кравченко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, подтвержденного медицинским заключением.

Запретить Кравченко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения управлять транспортными средствами и обязать сдать водительское удостоверение №с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО № 11 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ судебную коллегию РїРѕ административным делам Краснодарского краевого СЃСѓРґР° РІ течение РѕРґРЅРѕРіРѕ месяца.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>