Решение по делу № 2-1407/2015 от 28.08.2015

КОПИЯ

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2015 года                с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Толстых М.М.

при секретаре Рубе А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Кайгородов Д.Г. к ВРИО.начальника ФКУ ИК№ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Егоренкову Д.В. о признании незаконным действий в части изъятия настольной игры, обязании возвратить настольную игру

У С Т А Н О В И Л:

Кайгородов Д.Г. обратился в суд с заявлением к ВРИО.начальника ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Егоренкову Д.В. о признании незаконным действий в части изъятия настольной игры, обязании возвратить настольную игру.

Требования мотивированны тем, что 01.06.2015 г. при посещении отряда СУОН, ВРИО.начальника ИК№ Егоренков Д.В. зашел в жилую секцию №6, в которой проживают осужденные, в том числе и он (Кайгородов Д.Г.) и без каких-либо объяснений изъял из тумбочки, в которой хранились его личные вещи, настольную игру «Домино». Настольная игра «Домино» не входит в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. В отряде СУОН установлен распорядок дня, согласно которому с 12-30 до 13-30 у осужденных личное время.

Согласно гл.Ш Приказа Минюста РФ № 205 от 3.ю11.05г «Правила внутреннего распорядка в исправительном учреждении» осужденные имеют право распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом установленных правил поведения. Своими действиями ВРИО.начальника ИК№ Егоренков Д.В. нарушил его права и законные интересы.

Просит признать действия ВРИО.начальника ИК-№ Егоренкова Д.В. в части изъятия настольной игры «Домино» не законными, обязать вернуть ему настольную игру.

Заявитель Кайгородов Д.Г.. в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи на удовлетворении своих требований настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ФКУ ОИУ-№ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился. В направленном отзыве просил в удовлетворении требований отказать, поскольку согласно действующих нормативных и локальных актов, регламентирующих порядок отбывания осужденными наказания в ИУ, в перечне личных вещей и предметов, разрешенных к использованию в запираемом жилом помещении отряда СУОН нет личных настольных игр. Хранение настольных игр в тумбочке осужденного не разрешено. Действия ВРИО.начальника ИК-№ Егоренкова Д.В. об изъятии из тумбочки осужденного Кайгородова Д.Г. личной игры «Домино» и принятие решения о сдаче на склад для хранения правомерны.

В соответствии со ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: … об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: … об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч.1 ст. 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

В соответствии с ч.ч 3.4,5 статьи 122 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии строгого режима отбывают наказание осужденные строгого режима при простом, опасном рецидиве и осужденные особо опасного рецидива, переведенные в колонию строгого режима в качестве поощрения.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывании наказания. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

В cтрогие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию строгого режима помещаются, также, осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

В соответствии со ст. 123 УИК РФ «Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима»: осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается:

а)    ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй ст.88 Кодекса, иные средства, имеющиеся на их личных счетах, в размере семи тысяч двухсот рублей;

б) иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года

в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года,

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Приказом Министерства юстиции РФ от 3.11.2005 года № 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Правилами внутреннего распорядка ИУ, в том числе, регулируются такие вопросы как:

-    порядок изьятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей;

-    особенности содержания осужденных в строгих условиях отбывания наказания;

-    перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать

Согласно п.п.42.43.46.47 параграфа П ПВР ИУ, правом изьятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей обладают представители администрации учреждения. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется paпоpт или акт, затем проводится проверка и принимается решение начальника ИУ. Изъятые у осужденных запрещенные вещи, не относящиеся к ценным, сдаются на склад для хранения либо уничтожаются по решению начальника ИУ, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. Вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленной нормы, изымаются и сдаются на склад для хранения. Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденным и не будут излишними, они могут выдаваться владельцам. Администрация исправительного учреждения выдает осужденным квитанцию о приеме для хранения на складе изъятых и сданных пешей.

Согласно п.п.141, 140 параграфа 12 ПВР ИУ помещения, в которых проживают осужденные, отбывающие наказание в cтрогих условиях, оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых обьектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях: культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещений, в которых они проживают. Пользование библиотекой и магазином обеспечивается в условиях изоляции от других осужденных.

Согласно п. 4 Примечания приложения №1 ПВР ИУ: количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется начальником учреждения, исходя из местных условий и возможностей. Общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, включая находящиеся на складе, не может превышать 50 кг.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Как установлено в судебном заседании административный истец осужден к лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в отряде СУОН, поэтому его правовое положение, как осужденного, регламентировано специальным законом – УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 года № 205.

01.06.2015 г. при посещении отряда СУОН, ВРИО.начальником ИК-№ Егоренковым Д.В. в жилой секции №, в которой проживают осужденные, в том числе и Кайгородов Д.Г, из тумбочки, в которой хранились личные вещи осужденного, была изъта настольная игра «Домино».

В дальнейшем данная настольная игра была передана на склад для хранения.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

Карточкой К-893 учета движения личных вещей на имя Кайгородова Д.Г, согласно которой 06.04.2015г принята по акту № кружка эмалированная- 1шт., 16.06.2015г принята изъятая по акту № 428 игра «Домино»-1 шт.

Актом № 199 от 6.04.2015г на прием личных вещей- кружки эмалированной, актом №428 от 16.06.2015г на прием личных вещей- игры «Домино».

Во исполнение постановления Правительства РФ от 05.09.2006 № 540 «О федеральной целевой программе «Развития уголовно-исполнительной системы 2007- 2016 годы), в целях соблюдения прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, приведения условий их содержания в соответствие с законодательством РФ и международным законодательством, приказом от 11.11.2013г № ГУФСИН России по Красноярскому краю « Об утверждении Положения об отряде со строгими условиями отбывания наказания исправительных учреждений ГУФСИН» утверждено Положение об отряде со cтрогими условиями отбывания наказания исправительных учреждений ГУФСИН России но Красноярскому краю. (далее Положение об отряде СУОН).

Положением об отряде СУОН, в том числе, определяется перечень вещей и предметов, разрешенных к ежедневному использованию осужденными, содержащимися в отряде со строгими условиями содержания.

Согласно пункта 14.2 Положения об отряде СУОН в жилом помещении предусмотрены :

-    кровати армейские, установленные в один иди два яруса.

-    настольные игры из расчета 1 комплект (шахматы, шашки, домино) на одно жилое помещение.    

- кружки

Согласно пунктов 15.1, 15.2. 15.4. Положения об отряде СУОН « Перечень личных вещей и предметов, разрешенных осужденным к использованию в запираемом жилом помещении отряда СУОН» осужденным, отбывающим наказание в отряде СУОН, запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем приложения № ПBP ИУ.

В тумбочках разрешается хранить туалетные принадлежности, табачные изделия, спички, письменные принадлежности, конверты, альбом с фотографиями, художественную, религиозную или периодическую литературу.

Непредусмотренные перечнем и не противоречащие приложению № ПВР ИУ личные вещи осужденных хранятся в помещении для хранения личных вещей осужденных (кладовой), в данное помещение осужденных выводят согласно графику, в присутствии начальника отряда.

Исходя из анализа вышеприведенных норм права, в перечне личных вещей и предметов, разрешенных к использованию в запираемом жилом помещении отряда СУОН нет личных настольных игр, в том числе личных настольных игр «Домино».

Хранение настольных игр в тумбочке осужденного не разрешено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности действий ВРИО.начальника ИК-№ Егоренкова Д.В. в части изъятия, согласно п.42 ПВР ИУ, из тумбочки осужденного Кайгородова Д. Г. личной игры «Домино», а так же принятия решения о сдаче изъятой игры на склад хранения.

При этом, право пользования хранящейся на складе вещью –настольной игрой «Домино», принадлежащей осужденному Кайгородову Д.Г., сохраняется и не лишает осужденного воспользоваться данным правом в момент, когда данная вещь не будет излишней, то ecть в момент выхода из отряда СУОН, при обращении Кайгородова Д.Г. с заявлением о выдаче вещи в пользование.

В связи с изложенным, довод административного истца о не законности действий ВРИО.начальника ИК-№ Егоренкова Д.В. в части изъятия игры «Домино», обязании ее возврата признается судом несостоятельным.

Доводы заявления административного истца, основаны на неверном понимании норм пенитенциарного законодательства, сводятся к не согласию с действиями сотрудника исправительного учреждения, не опровергают установленные судом обстоятельства дела, поэтому не могут служить основанием для удовлетворения его требований.

При этом, суд считает необходимым отметить, что в нарушение ч. 2 ст. 62 КАС РФ, Кайгородов Д.Г. не исполнил свою обязанность подтверждения сведений о том, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены его права, свободы и законные интересы, а также административный истец, не исполнил свою обязанность подтверждения фактов, на которые он ссылается как на основания своих требований, так как иных доказательств свидетельствующих о незаконности действий ВРИО.начальника ИК-№ Егоренкова Д.В. в части изъятия из тумбочки осужденного игры «Домино», кроме указанных выше доводов, в своем заявлении не привел, в суд не представил.

С учетом добытых и исследованных в судебном заседании материалов дела, оснований для признания не законным действий ВРИО,начальника ИК-№ Егоренкова Д.В. в части изъятия из тумбочки осужденного игры «Домино», принятия решения о сдаче данной вещи на склад хранения, у суда не имеется.

Обжалуемые действия ВРИО.начальника ИК-№ Егоренкова Д.В. были произведены в соответствии с действующим законодательством в ИУ, при этом факт нарушения, допущенного осужденным, имел место быть, доказательственно подтвержден административным ответчиком письменными доказательствами, представленными в судебное заседание, оснований для признания которых не относимыми либо не допустимыми в силу ст. 59-61 КАС РФ у суда не имеется, каких либо доказательств, с достоверностью опровергающих законность, обоснованность действий администрации, заявителем суду не представлено.

Фактически оспаривая действия администрации ИК-№ заявитель, в нарушение ст. 62 КАС РФ, конкретных доказательств, с достоверностью подтверждающих незаконность действий должностных лиц исправительного учреждения, нарушающих его права, свободы и законные интересы, суду не представил, поэтому его требования нельзя признать обоснованными.

Таким образом, оснований для признания не законным действий ВРИО.начальника ИК-№ Егоренкова Д.В. в части изъятия из тумбочки осужденного игры «Домино», принятия решения о передаче данной игры на склад для хранения, и возложении обязанности возвратить игру осужденному, не имеется, в связи с чем, требования заявления Кайгородова Д.Г.. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Кайгородов Д.Г. в удовлетворении требований о признании не законными действий ВРИО.начальника ИК-№ ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Егоренкова Д.В. в части изъятия настольной игры, обязании возвратить настольную игру – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края, в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                     М.М.Толстых