Решение по делу № 33-1984/2023 от 05.04.2023

Дело № 33-1984/2023                        Докладчик Глебова С.В.

Суд I инстанции дело № 2-66/2022                Судья Синягин Р.А.

УИД 33RS0003-01-2022-002806-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Глебовой С.В.

судей Огудиной Л.В., Афанасьевой К.Е.

при секретаре Уваровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 15 июня 2023 г. дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 11 января 2023 г., которым постановлено:

Исковые требования Игнатьева Андрея Владимировича – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж Игнатьева Андрея Владимировича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы каменщиком в **** (****, ДАО «****», ЗАО «****»):

- с 26 декабря 1986 года по 31 декабря 1991 года, за исключением хозотпусков: в мае 1987 года – 3 дня, с 16 по 20 июля 1987 года, в июне 1988 года – 1 день, в сентябре 1989 года – 2 дня, гособязанностей: в июне 1987 года – 2 дня, в сентябре 1987 года – 1 день, в январе 1988 года – 5 дней;

- с 01 января 1992 года по 31 июля 1992 года, с 01 сентября 1992 года по 28 февраля 1993 года, с 01 апреля 1993 года по 30 апреля 1995 года, с 01 июля 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 октября 1995 года по 31 октября 1995 года, с 01 декабря 1995 года по 31 июля 1996 года, с 01 сентября 1996 года по 31 декабря 1996 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить Игнатьеву Андрею Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости с 20 июля 2022 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН 1023303351697, ИНН 3328101238) в пользу Игнатьева Андрея Владимировича (СНИЛС ****) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Заслушав доклад судьи Глебовой С.В., выслушав пояснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области Кузнецовой А.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения истца Игнатьева А.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Игнатьев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее – ОПФР по Владимирской области, пенсионный орган), в котором с учетом уточнения исковых требований просил включить в специальный стаж периоды работы:

- с 26.12.1986 года по 31.12.1996 в должности каменщика 2 разряда в ****;

- с 17.06.2002 года по 01.07.2010 года в должности монтажника 3 разряда в ОАО «****».

Также просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 20.07.2022.

В обоснование исковых требований указал, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа, связанная с тяжелыми условиями труда), в назначении которой ему было отказано решением пенсионного органа от 29.07.2022 № 145350/22 из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж, по мнению ответчика, составил 02 года 05 месяцев 20 дней вместо требуемых 12 лет 06 месяцев, с чем истец не согласен.

Определением суда от 11.01.2023 произведена замена ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 12 по г. Москве и Московской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (т. 1 л.д. 166-167).

Истец Игнатьев А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее участвуя в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, указав, что в **** работал в составе комплексной бригады, бригадирами которой в разное время являлись К. М.И., И. В.А., А. И.И.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области Усачева С.А. возражала против удовлетворения исковых требований, указав об отсутствии у истца требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области и ОАО «Хотьковский автомост», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В письменном отзыве третье лицо ОАО «Хотьковский автомост» указал, что в период с 30.09.2009 по 01.07.2010 (дата увольнения Игнтаьева А.В.) аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, изменений в т рудовую книжку Игнатьева А.В. не вносилось, в связи с чем период работы Игнатьева А.В. не был закодирован как работа с особыми условиями труда по коду **** Списка № 2. В настоящее время ОАО «Хотьковский автомост» подготовлен пакет документов о внесении корректирующих сведений в лицевой счет застрахованного лица Игнатьева А.В. (т. 1 л.д. 85-86).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ответчик ГУ ОПФ РФ по Владимирской области просит решение суда отменить в части включенных в специальный стаж Игнатьева А.В. периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочного назначения пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 20.07.2022.

В обоснование несогласия с решением суда в обжалуемой части указано на то, что выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права.

Основанием для назначения досрочной пенсии по старости для каменщиков служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Списком **** от 22.08.1956 профессия каменщика предусмотрена не была. Таким образом, истец, осуществляя трудовую деятельность в должности каменщика, не мог претендовать на досрочное назначение пенсии, так как должность, занимаемая им, правом на льготное пенсионное обеспечение до 01.01.1992 не пользовалась. Сведений о постоянной занятости истца в особых условиях труда, а именно каменщика, работающего в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в трудовой книжке не содержится. Документы по аттестации рабочих мест за спорный период трудовой деятельности не представлены. Является ошибочным вывод суда об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 26.12.1986 по 31.12.1991, за исключением хозяйственных отпусков и государственных обязанностей, в связи с отсутствием необходимости документального подтверждения занятости в особых условиях труда в течение полного рабочего дня. Список № 2 от 1992 г. применяется к каменщикам, постоянно работающим в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в пункте 5 которого указано, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В связи с чем выполнение вышеуказанных требований является обязательным при подтверждении периодов работы по Спискам независимо от времени, когда выполнялась эта работа, в том числе до 01.01.1992. Документов подтверждающих полную занятость истца в период с 26.12.1986 по 31.12.1991 не представлено.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992 по 31.07.1992, с 01.09.1992 по 28.12.1993, с 01.04.1993 по 30.04.1995, с 01.07.1995 по 31.08.1995, с 01.10.1995 по 31.10.1995, с 01.12.1995 по 31.07.1996, с 01.09.1996 по 31.12.1996, в качестве подтверждения полной занятости в особых условиях труда судом учтена архивная справка архивного отдела Администрации Меленковского района от 21.10.2022, содержащая сведения о количестве отработанных дней. Однако данный документ не способен подтвердить постоянную занятость в условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не менее 80 процентов рабочего времени, поскольку справка содержит только количество отработанных дней. Достоверно установить постоянную занятость истца в особых условиях возможно только при проведении аттестации рабочих мест, которая в спорные периоды не проводилась. Полагают необоснованным вывод суда о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку с 01.01.1997 в той же организации страхователем закодированы в лицевом счете истца как работа с особыми условиями труда. Подтверждение полной занятости в особых условиях труда должно осуществляться на основании документов, выдаваемых работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органом в установленном порядке. Соответственно, факт сдачи работодателем отчетности с кодом особых условий труда с 01.01.1997 не имеет правового значения при принятии решения о включении в специальный стаж периодов работы до 01.01.1997. Является ошибочным вывод суда о включении в специальный стаж периода с 01.10.1995 по 31.10.1995 нахождения в очередном отпуске. Предшествующий месяц работы судом первой инстанции в специальный стаж не включен и, поскольку истец ушел в отпуск из условий труда, не являющихся тяжелыми, правовых оснований для включения в стаж периода работы с 01.10.1995 по 31.10.1995 не имеется.

В письменных возражениях истец Игнатьев А.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области и ОАО «Хотьковский автомост», о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (т. 1 л.д. 219, 220, 222, 227, 228, 230-232, т. 2 л. д. 70, 82, 83), сведений о причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявлено, третье лицо филиал № 6 ОСФР по г. Москве и Московской области просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, поддержав доводы апелляционной жалобы. При таких обстоятельствах судебная коллегия, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно них.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

К спорному периоду работы Игнатьева А.В. с 26.12.1986 по 31.12.1991 подлежит применению Список № 2 от 22.08.1956 № 1173, а к периоду работы с 01.01.1992 по 31.12.1996 подлежит применению Список № 2 от 26.01.1991 № 10.

Список № 2 от 22.08.1956 № 1173, действовавший до 01.01.1992, не предусматривал должность каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1992 № 10 предусмотрена должность каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Должность каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, была введена в раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1992 постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591 «О внесении дополнений и изменений в Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Вместе с тем, пунктом 20 Разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517», утвержденных Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 г. (действовавшего до издания Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29), было определено, что работникам, профессии и должности которых включены дополнительно при формировании Списков № 1 и 2 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначаемся трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 утверждены Разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. № 517».

Пункт 2 вышеуказанных Разъяснений содержит положения, аналогичные Разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 01.01.1992, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками. Дополнительная проверка постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками необходима в отношении периодов работы после 01.01.1992.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными справками, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 13.07.2022 Игнатьев А.В. обратился в ГУ ОПФ РФ по Владимирской области (после реорганизации ОСФР по Владимирской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

Решением ОПФР по Владимирской области от 29.07.2022 № 145350/22 Игнатьеву А.В., **** г. рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 8).

В специальный стаж Игнатьеву А.В. пенсионный орган не засчитал, в том числе период его работы каменщиком с 26.12.1986 по 31.12.1996 в Меленковской передвижной механизированной колонне-1 ввиду отсутствия документального подтверждения условий труда, предусмотренных Списком льготных профессий, сведений о создании бригад и списочного состава бригад и наличии отвлечений от работы.

ОПФР по Владимирской области Игнатьеву А.В. в специальный стаж по Списку № 2 зачтено 2 года 5 месяцев 20 дня, что составляет менее требуемых 10 лет, в связи с чем правовых оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 20.07.2022, т.е. по достижении 56 лет, не имеется.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Игнатьев А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 28.11.1997 (т. 1 л.д. 57).

Спорные периоды работы Игнатьева А.В. с 26 декабря 1986 года по 31 декабря 1991 года (за исключением хозотпусков: в мае 1987 года – 3 дня, с 16 по 20 июля 1987 года, в июне 1988 года – 1 день, в сентябре 1989 года – 2 дня, гособязанностей: в июне 1987 года – 2 дня, в сентябре 1987 года – 1 день, в январе 1988 года – 5 дней) имели место до его регистрации в качестве застрахованного лица, в связи с чем подлежат подтверждению документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно записям № 4-10 трудовой книжке истца Игнатьева А.В.:

- 26.12.1986 принят в **** каменщиком 2 разряда;

- 31.08.1988 **** переименована в ****;

- 04.06.1993 **** переименована в дочернее акционерное общество «****»;

- 24.08.1995 ДАО «****» переименовано в закрытое акционерное общество «****»;

- 21.06.1999 уволен по собственному желанию (т. 1 л.д. 9-12).

Факт работы Игнатьева А.В. каменщиком в период с 26.12.1986 по 21.06.1999 в **** (с учетом всех переименований и реорганизаций – ЗАО «****») подтверждается архивными справками архивного отдела МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации Меленковского района» от **** № ****, от **** № ****, от **** № ****, от **** № **** личной карточкой формы Т-2, копией приказа (распоряжения) **** о приеме на работу, приказом **** от **** об укрупнении строительных бригад (т. 1 л.д. 25, 26, 27-28, 42, 43-47, 48, 49, 99, 114).

В архивной справке МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации Меленковского района» от **** № **** указано, что Игнатьев А.В. с 26.12.1986 зачислен каменщиком 2 р. В бр. А. И.И. (основание: приказ (распоряжение) о приеме на работу **** от ****). с 21.06.1999 уволен с должнсоти каменщика (основание: приказ № **** от ****) (т. 1 л.д. 25)

Согласно карточке формы Т-2 и копии приказа (распоряжения) **** о приеме на работу от **** Игнатьев А.В. с 26.12.1986 принят в Меленковский МПМК-1 каменщиком 2 разряда в бригаду А. И.И., с 01.05.1988 – в бригаду К. (т. 1 л.д. 27-28, 48, 49).

Приказ **** от **** о присвоении Игнатьеву А.В. 3 разряда каменщика издан в том числа на основании решения совета бригады (т. 1 л.д. 99).

Бригадная форма организации труда каменщиков в **** также подтверждается копией приказа **** от **** об укрупнении бригад.

Согласно пункту 3 указанного приказа бригады каменщиков т.т. Ф. и А. (бригада, в которую зачислен истец при принятии на работу) объединены в одну комплексную бригаду в количестве 22 человека с закреплением за ней специальной техники. В составе бригады определены 2 звена по 11 человек. Звеньевыми назначены А. И.И. и К. И.И. (т. 1 л.д. 114).

Из архивной справки архивного отдела МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации Меленковского района» № **** от ****, выданной на основании расчетных ведомостей, приказов по личному составу, у Игнатьева А.В. имелись отвлечения от основной работы: хозотпуска: в мае 1987 года - 3 дня, с 16 по 20 июля 1987 года, в июне 1988 года -1 день, в сентябре 1989 года - 2 дня, выполнение гособязанностей: в июне 1987 года – 2 дня, в сентябре 1987 года – 1 день, в январе 1988 года – 5 дней (т. 1 л.д. 25).

Исходя из сведений, указанных в архивной справке архивного отдела МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации Меленковского района» № **** от ****, выданной на основании расчетных ведомостей за период работы с 01.01.1992 по 31.12.1996, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Игнатьевым А.В. вырабатывались рабочие часы не менее 80% рабочего времени, установленного для соответствующих периодов при утвержденном 8-ми часовом рабочем дне за исключением августа 1992 г., марта 1993 г., мая, июня 1995 г., сентября 1995 г., ноября 1995 г., августа 1996 г., простоев, прогулов, административных отпусков в указанные периоды не имелось (т. 1 л.д. 42).

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования Игнатьева А.В. о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 26.12.1986 по 31.12.1991, за исключением хозотпусков: в мае 1987 года - 3 дня, с 16 по 20.07.1987, в июне 1988 года -1 день, в сентябре 1989 года - 2 дня, гособязанностей: в июне 1987 года – 2 дня, в сентябре 1987 года – 1 день, в январе 1988 года – 5 дней; с 01.01.1992 по 31.07.1992, с 01.09.1992 по 28.02.1993, с 01.04.1993 по 30.04.1995, с 01.07.1995 по 31.08.1995, с 01.10.1995 по 31.10.1995, с 01.12.1995 по 31.07.1996, с 01.09.1996 по 31.12.1996 в должности каменщика в **** (****, ДАО «****», ЗАО «****»), суд первой инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходил из того, что архивными документами подтверждена работа истца в должности каменщика в составе комплексной бригады каменщиков в особых условиях труда, соответствующих требованиям Списка № 2, с занятостью не менее 80% рабочего времени.

Принимая во внимание, что с учетом засчитанных пенсионным органом периодов работы и периодов, включенных судом, на момент исполнения Игнатьеву А.В. 56 лет, его специальный стаж составил более 10 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 20.07.2022.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы судебной коллегией на сновании абз. 2 части 1 статьи 327 ГПК РФ к материалам дела в качестве дополнительных доказательств приобщены расчетные ведомости **** за период с 01.01.1992 по 31.12.1996 и приказы по личному составу на Игнатьева А.В., поступившие по запросу суда апелляционной инстанции из

Согласно приказу № **** от **** по дочернему акционерному обществу «****» Игнатьеву А.В. предоставлен хозотпуск без сохранения заработной платы с 25.09.1995 по 09.10.1995 (т. 2 л.д. 23). Согласно приказу по данному предприятию № **** от ****, расчетной ведомости за октябрь 1995 каменщику 4 разряда Игнатьеву А.В. предоставлен очередной отпуск с 09.10.1995 по 09.11.1995 включительно (т. 2 л.д. 47, 59). В связи с чем не подлежит включению в специальный стаж истца период с 01.10.1995 по 31.10.1995.

Согласно приказу по дочернему акционерному обществу «****» № **** от **** Игнатьеву А.В. разрешен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам с 13.11.1995 по 10.12.1995 (т. 2 л.д. 60). Следовательно, не подлежит включению в специальный стаж истца период с 01.12.1995 по 10.12.1995 (ноябрь 1995 в специальный стаж истца судом первой инстанции не включен).

Сведений о наличии у Игнатьева А.В. простоев, хозотпусков, отпусков без сохранения заработной платы в иные спорные периоды за 1992-1996 материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, спорных периодов работы с 26.12.1986 по 31.12.1991 ввиду отсутствия документов, подтверждающих постоянную занятость работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Как указывалось выше, до 01.01.1992 ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня до 01.01.1992 не требовалось.

Периоды, в которые истцом не вырабатывались рабочие часы, имели место хозотпуска, простои, отпуска без сохранения заработной платы, исключены из специального стажа судом первой инстанции. Кроме того, с учетом поступивших дополнительных доказательств, из специального стажа истца подлежат исключению периоды с 01.10.1995 по 31.10.1995, с 01.12.1995 по 10.12.1995.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что невозможность предоставления справки работодателя, уточняющей полную занятость истца, характер и условия работы, документов об аттестации рабочих мест **** (****, ДАО «****», ЗАО «****») в данном случае объясняется причиной прекращения деятельности организации, являвшейся работодателем Игнатьева А.В.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела, документов, подтверждающих работу Игнатьева А.В. в спорные периоды в составе комплексных бригад каменщиков, опровергаются первичными документами о приеме на работу, согласно которым истец с 26.12.1986 принят на работу и числился в бригаде А., в последующем – в бригаде К., а также приказом **** от **** об укрупнение бригад и приказом **** от **** о присвоении Игнатьеву А.В. 3 разряда каменщика, изданным, в том числе на основании решения совета бригады.

Отсутствие в материалах дела приказов о создании бригад указанные выводы суда первой инстанции не опровергают. Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции о работе Игнатьева А.В. в составе комплексных бригад в периоды с 26.12.1986 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 31.12.1996, материалы дела не содержат, ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Учитывая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорные периоды (без учета исключенных периодов) Игнатьев А.В. работал каменщиком, постоянно занятым в бригаде каменщиков, в **** (****, ДАО «****», ЗАО «****») с выполнением нормы рабочего времени не менее 80%.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом включенных судом первой инстанции спорных периодов работы, периодов работы, зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов работы, исключенных судом апелляционной инстанции, специальный стаж Игнатьева А.В. на момент достижения 56 лет и обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии составил более 10 лет. Поскольку, как пояснил представитель ответчика в суде апелляционной инстанции, специальный стаж Игнатьева А.В. с учетом включенных судом первой инстанции периодов составляет 10 лет 7 месяцев 20 дней. С учетом изложенного является обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 20.07.2022 (даты достижения 56-летнего возраста).

Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 17.06.2002 по 01.07.2010 в должности монтажника 3 разряда в ОАО «Хотьковский автомост» сторонами по делу не обжалуется, в связи с чем, в силу части 2 статьи 327.1 ГПК РФ, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

С учетом изложенного решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 11.01.2023 подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований Игнатьева А.В. к ОСФР по Владимирской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов с 10.10.1995 по 31.10.1995, с 01.12.1995 по 10.12.1995 с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 11.01.2023 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ОСФР по Владимирской области – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 11 января 2023 г. отменить в части удовлетворения исковых требований Игнатьева Андрея Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов с 10.10.1995 по 31.10.1995, с 01.12.1995 по 10.12.1995.

Принять в данной части новое решение.

Исковые требования Игнатьева Андрея Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов с 10.10.1995 по 31.10.1995, с 01.12.1995 по 10.12.1995 оставить без удовлетворения.

В остальной части решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 11 января 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области – без удовлетворения.

Председательствующий                            Глебова С.В.

Судьи                                        Огудина Л.В.

                                        Афанасьева К.Е.

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 июня 2023 г.