Решение по делу № 2-691/2021 от 30.08.2021

                                                                                                Дело № 2-691/2021

УИД 32RS0023-01-2021-001303-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2021 года                                                                  г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Поляковой Е. В.,

при секретаре Самосадной И. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коноховой В. В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

         Конохова В. В. обратилась в суд с указанным иском, с учетом уточнения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе (межрайонное) по вопросу досрочного назначения пенсии по старости, в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению. Право на пенсию у нее возникает с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении пенсии ей было отказано, поскольку на момент обращения за назначением пенсии у нее отсутствует право на снижение пенсионного возраста. Пенсионный фонд в своем решении указал, что в представленных ею документах не подтвержден период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, снижение пенсионного возраста в данном случае не возможно, право на пенсию будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ.

          С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и постоянно проживала в общежитии по <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. По мнению Пенсионного фонда данный период не может быть учтен в период проживания в радиационной зоне, так как истец была зарегистрирована в общежитии, а значит, проживала временно.

Истец Конохова В. В. просила суд признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год в возрасте 54 года, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ей пенсию по старости, предусмотренную законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 27 июля 2021 года.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела истец Конохова В. В., ее представитель Носов М. М. и ответчик представитель ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области в судебное заседание не явились. В представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела истца, ее представителя и ответчика.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 статьи 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15.12.2001 регламентировано, что право на пенсию в соответствии с настоящим ФЗ имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Такой Перечень утвержден распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, согласно которому <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582 <адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 8 части первой ст. 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

ДД.ММ.ГГГГ Конохова В. В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

         Как следует из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №    Коноховой В. В. отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине того, что нет подтверждения факта продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. Не представляется возможным принять к производству в качестве документа, подтверждающего проживание Коноховой В. В. в <адрес>, территория которого отнесена на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную <данные изъяты>», поскольку она была прописана по <адрес> (общежитие) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 30.03.1967 года №229 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» предусмотрена возможность предоставления общежития для проживания студентов высших учебных заведений и учащихся техникумов и профессионально-технических училищ в период обучения в учебном заведении. При этом студенты обеспечиваются временной регистрацией на период обучения, которая истекает сразу после окончания учебного заведения. В соответствии со ст.34 Закона №1244-1 гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории проживания с льготным социально-экономическим, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание либо работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более, чем на 3 года в общей сложности. Согласно представленной справки период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден. Право на пенсию по старости будет предоставлено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Конохова В. В. была зарегистрирована и постоянно проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (общежитие). Город <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (основания: распоряжения Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 05.04.1995 года №557-р, Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р). Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 г.<адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (Постановление вступило в законную силу с 01.02.1998 года).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>», следует, что Конохова (Шатилина) В. В. действительно была зарегистрирована и проживала по <адрес>, общежитие, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: домовая книга.

Согласно диплому № выданному ДД.ММ.ГГГГ, Конохова (Шатилина) В. В. ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного техникума по специальности – <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о заключении брака №, ФИО1 и Шатилина В. В. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия – Конохова.

          Представленные истцом доказательства, подтверждают период ее проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

         На основании вышеизложенного, у истца имеется право выхода на пенсию в 54 года, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении истцу пенсии по старости, предусмотренной законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является незаконным, а исковые требования Коноховой В. В. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

         Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

          Уточненные исковые требования Коноховой В. В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Коноховой В. В. в досрочном назначении пенсии незаконным.

Признать за Коноховой В. В. право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения.

           Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить Коноховой В. В. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                   Е. В. Полякова

    Мотивированное решение суда изготовлено 29 октября 2021 года