Решение по делу № 2-1219/2018 от 17.07.2018

Гр.дело №2-1219/18г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истицы, ФИО4,

представителя ответчика, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Можайского городского округа <адрес> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем, -

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском после уточнения ответчика к администрации Можайского ГО МО, обосновывая свои требования тем, что она является собственником земельного участка площадью 810 кв.м с кадастровым номером № относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ДНП «Можайские Сады», квартал 10, участок 1028, и размещенного на нем жилого строения нежилого назначения общей площадью 73,3 кв.м с кадастровым номером №, которое является для истицы и членов ее семьи единственным местом жительства. Между тем, при обращении в администрацию Можайского муниципального района с заявлением о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания, в его рассмотрении истице было фактически отказано, в связи с чем, ФИО1 просит суд признать вышеуказанное жилое строение пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем.

Истица, ФИО1, и ее представитель, ФИО4, в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика, ФИО5, в судебном заседании иск не признала.

Суд считает, иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании из пояснений лиц, участвовавших в деле, и материалов дела установлено, что ФИО1 является собственником:

- земельного участка площадью 810 кв.м с кадастровым номером № относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ДНП «Можайские Сады», квартал 10, участок 1028;

- жилого строения, назначение: нежилое здание, 2016 года постройки, общей площадью 73,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ДНП «Можайские Сады», квартал 10, <адрес>, -

что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН и постановлением заместителя руководителя администрации Можайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-П о присвоении принадлежащему ФИО1 жилому строению почтового адреса.

Согласно данным технического паспорта, составленного Можайским отделом Западного филиала ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащее ФИО1 жилое строение состоит из: собственно жилого строения (лит.А) с мансардой (лит.А1) и верандой (лит.а), имеет автономные отопление (котел), водоснабжение (колодец лит.Г1, водопровод лит.Г2) и канализацию (септик лит.Г3, канализация лит.Г4). Также на земельном участке имеется хозблок (лит.Г), туалет (лит.Г5) и забор (лит.1).

Участок и жилое строение подключены к системе электроснабжения ДНП «Можайские Сады».

Согласно составленному Филиалом «Можайский» ГБУ МО Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «МОСОБЛГЕОТРЕСТ» техническому заключению, принадлежащее ФИО1 жилое строение соответствует теплотехническим требованиям, стены, полы, покрытие имеют требуемое по нормам утепление, объемно-планировочные решения соответствуют требованиям норм, предъявляемым к объектам жилого назначения, жилое строение обеспечено всеми инженерными системами, позволяющими проживать в нем постоянно, размещение жилого строения на участке соответствует противопожарным требованиям, - следовательно помещения жилого строения соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и имеют назначение жилого здания.

В декабре 2017 года ФИО1 обратилась в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> с заявлением о регистрации в принадлежащем ей жилом строении по месту постоянного жительства.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ и.о.начальника ОВМ разъяснил истице, что оформление регистрации по месту жительства в жилом строении, назначение которого определено как «нежилое здание», не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подала в администрацию Можайского муниципального района заявление о выдаче заключения межведомственной комиссии о соответствии помещений объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, ДНП «Можайские Сады», квартал 10, <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Можайского муниципального района принято решение считать обращение ФИО1 не подлежащим рассмотрению в рамках полномочий комиссии, т.к. заявление подано в отношении нежилого здания.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя администрации Можайского муниципального района указанное решение межведомственной комиссии направлено в адрес ФИО1

Согласно ст.ст.15 и 16 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п.42 в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Указанным Положением предусмотрен порядок подачи заявлений и перечень документов, необходимых для принятия решения.

Согласно вышеуказанному заключению Филиала «Можайский» ГБУ МО «МОСОБЛГЕОТРЕСТ» спорное строение полностью соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», является капитальным, соответствует противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, жилое строение пригодно для постоянного проживания. Данные выводы стороной ответчика не подвергнуты сомнению, и доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, нормативное положение абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

Этим не ставится под сомнение прерогатива федерального законодателя - исходя из того, что целевое назначение земельного участка, как публичный компонент его правового режима, может оказывать существенное влияние на правовой режим расположенных на нем объектов недвижимости, - при внесении в правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, уточнить в рамках своей дискреции критерии реализации собственниками земельных участков права возводить на них здания и сооружения, осуществлять их перестройку, разрешать строительство другим лицам (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации) с учетом различного целевого назначения дачных и садовых земельных участков, не нарушая при этом конституционный принцип поддержания доверия граждан к закону.

Вместе с тем собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

В пункте 5 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ указал, что тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «к» части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Учитывая изложенное, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку установлено, что возведенный ею дом пригоден для постоянного проживания и не нарушает права и интересы других лиц.

К доводам же представителя ответчика о необходимости об избрании ФИО1 неверного способа защиты нарушенного права, т.к. ее требования подлежат рассмотрению в порядке особого производства, суд полагает необходимым отнестись критически, т.к. между сторонами имеется спор о праве, нашедший свое подтверждение при разрешении данного дела.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать принадлежащее ФИО1 жилое строение, назначение: нежилое здание, общей площадью 73,3 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, Можайский муниципальный район, с/п Спутник, территория ДНП «Можайские сады», квартал №, <адрес>, - пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.В. Хлюстов