Решение по делу № 5-168/2016 от 10.11.2016

Дело № 5-168/2016

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Звенигово 01 декабря 2016 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Коньков В.Л.,

с участием: лица привлекаемого к административной ответственности Торуткина И. Я.,

помощника прокурора Звениговского района Республик Марий Эл Мельник Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Торуткина И. Я., <.....>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

Торуткину И.Я. права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вынесенное заместителем прокурора Звениговского района Шабердиной Л.Н. в отношении Торуткина И.Я. следует, что в августе 2016 года прокуратурой Звениговского района по обращению Г.В.А. проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Городское поселение <.....>» земельного законодательства, в ходе которой выявлены отдельные нарушения. По результатам проверки <дата> в адрес главы администрации МО «Городское поселение <.....>» Торуткина И.Я. внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, в котором было потребовано рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Звениговского района, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь в течение месяца со дня внесения представления, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Звениговского района в письменной форме. Представление направлено почтовой связью <дата>, согласно журнала входящих документов администрации муниципального образования «Городское поселение <.....>» представление в администрацию поступило <дата> и зарегистрировано под №.

В нарушении п.п. 1, 3 ст. 6, п. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о результатах принятых мер со стороны главы администрации МО «Городское поселение <.....>» в установленный законом срок, а именно в течение месяца со дня внесения представления, не поступил. Таким образом, в деятельности главы администрации муниципального образования «Городское поселение <.....>» Торуткина И.Я., как должностного лица, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Звениговского района Мельник Е.С. полностью поддержала представленный суду административный материал в отношении Торуткина И.Я., пояснив суду, что из материалов дела следует, что вина должностного лица полностью подтверждается, установлено время и место совершения правонарушения, нарушений норм процессуального права при оформлении материалов дела неустановлено.

В судебном заседании Торуткин И.Я. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ признал полностью, по обстоятельствам дела пояснил, что действительно с его стороны в установленный законом срок в отсутствии объективных причин не было направлено сообщение о выполнении представления прокуратуры Звениговского района об устранении нарушений земельного законодательства.

Помимо признательных показаний Торуткина И.Я, вина главы администрации, как должностного лица в совершении административного правонарушения подтвержда­ется также исследованными в судебном заседании письменными материалами административного дела, которые явля­ются убедитель­ными доказательствами вины в совершенном правонарушении.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> (л.д. 2-4) в отношении главы администрации муниципального образования «Городское поселение <.....>» Торуткина И.Я. по ст. 17.7 КоАП РФ.

Письменными объяснениями главы администрации муниципального образования «Городское поселение <.....>» Торуткина И.Я. (л.д. 8), содержание которого соответствуют обстоятельствам дела, установленных в судебном заседании.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Городское поселение <.....>» от <дата> «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Городское поселение <.....>», а также Уставом муниципального образования «Городское поселение <.....>» (л.д. 9-35).

Представлением об устранении нарушений земельного законодательства от <дата> (л.д. 36-37), со­гласно которому главе администрации муниципального образования «Городское поселение <.....>» Торуткину И.Я. необходимо рассмотреть данное представление с участием работника прокуратуры Звениговского района, принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений земельного законодательства, их причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь, подлежит рассмотрению в течение месяца со дня внесения представления о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру Звениговского района в письменной форме.

Сообщением главы администрации муниципального образования «Городское поселение <.....>» Торуткина И.Я. от <дата> № (л.д. 38), о принятых мерах по устранению выявленных нарушений земельного законодательства.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Городское поселение <.....>» от <дата> (л.д. 39), о сносе зеленых насаждений.

Сведениями о направлении представления в установленный законом срок (л.д. 40-41).

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Городское поселение <.....>» от <дата> (л.д. 42), о назначении Главой администрации муниципального образования «Городское поселение <.....>» Торуткина И.Я.

Свидетельствами о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ и государственной регистрации юридического лица - администрации муниципального образования «Городское поселение <.....>» (л.д. 43, 44).

Положением «Об администрации муниципального образования «Городское поселение <.....>» (л.д. 45-50).

Таким образом, совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств суд счи­тает достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об ад­министративном правонарушении.

Действия главы администрации муниципального образования «Городское поселение Красногорский» Торуткина И.Я. суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В Законе о прокуратуре, в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с частью 3 ст. 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Внесенное в адрес главы администрации муниципального образования «Городское поселение <.....>» Торуткину И.Я. представление соответствует приведенным положениям Закона о прокуратуре и подлежало обязательному выполнению.

Поскольку представление прокурора внесено Торуткину И.Я. <дата>, срок устранения допущенных нарушений и совершения предписанных действий истек <дата>.

В связи с тем, что законные требования прокурора не выполнены в установленный законом срок, действия Торуткина И.Я. правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Сведений о том, что в период с <дата> по <дата> Торуткиным И.Я. были приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в материалах дела не имеется, при рассмотрении дела не представлено.

Доказательств невозможности исполнения требований, содержащихся в представлении прокурора, как и принятия всех зависящих от Торуткина И.Я. мер по их исполнению, не имеется.

Сообщение на представление прокурора от <дата>, подписанный главой администрации муниципального образования «Городское поселение <.....>» Торуткиным И.Я., не свидетельствует о невиновности должностного лица в совершении правонарушения, поскольку результат рассмотрения представления и принятых мерах сообщено в прокуратуру Звениговского района, позже установленного законом срока.

При назначении наказания суд руководствуется правилами статей 4.1-4.3 КоАП РФ.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административ­ного правонарушения, его определенную общественную опасность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как полное признание вины в совершенном правонарушении, а также принимая во внимание сведения о личности правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, имеет постоянное место жительства, семью, работу суд считает необходимым назначить Торуткину И.Я. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

По убеждению суда данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, обеспечит предупреждение совершения Торуткиным И.Я. новых правонарушений.

Оснований для применения к Торуткину И.Я. положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Срок давности для привлечения правонарушителя к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Торуткина И. Я. признать виновным в совершении административ­ного пра­во­на­рушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему администра­тивное нака­зание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Копию постановления направить Торуткину И.Я., в прокуратуру Звениговского района Республики Марий Эл.

Разъяснить Торуткину И.Я., что в соответст­вии со ст. 20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного административного наказания и неуп­латы штрафа в установленный законом срок (60 суток), лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в дву­кратном размере.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола

БИК банка: 048860001,

Счет получателя:40101810100000010001

ИНН получателя 1215037348

КПП получателя 121501001

Наименование получателя УФК по Республике Марий Эл (прокуратура Республики Марий Эл)

ОКТМО: 88612101

Код дохода: 415 1 16 90010 01 6000 140

Квитанцию об уплате штрафа представить в Звениговский районный суд Республики Марий Эл до истечения срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года со дня вступления в за­конную силу.

Судья В.Л. Коньков