Решение по делу № 5-15/2019 от 15.03.2019

        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Елань                                            15 марта 2019 года

Судья Еланского районного суда Волгоградской области Латкина Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области Овсянникова А.Г.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Еланский районный суд Волгоградской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области Овсянникова А.Г.

Ознакомившись с данным материалом, суд приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.1-2 ст.23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ (в том числе ст.12.34 ч.1 КоАП РФ), рассматриваются мировыми судьями.

Санкция ст.12.34 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, положений п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Исходя из анализа материалов дела, суд приходит к выводу, что, несмотря на вынесенное должностным лицом определение о проведении административного расследования, фактически расследование по делу не проводилось. В материалах дела отсутствуют определения о назначении и производстве экспертиз, заключения экспертиз, допрос лиц, проживающих в другой местности, не проводился. Производство по делу ограничилось составлением протокола об административном правонарушении, приобщением документов, подтверждающих полномочия лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, получением объяснений от Овсянникова А.Г.

Статьей 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В силу положений п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При вышеуказанных обстоятельствах, поскольку по делу фактически не проводилось административного расследования, санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения наказания в виде приостановления деятельности или дисквалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

С учетом изложенного, судья полагает необходимым передать дело об административном правонарушении мировому судье судебного участка № 07 Волгоградской области по подсудности для рассмотрения по существу.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области Овсянникова Андрея Геннадьевича, передать мировому судье судебного участка № 07 Волгоградской области по подсудности для рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.

Судья:                                                                                    <данные изъяты>