Решение по делу № 12-89/2021 от 07.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

п. Терней                                          30 сентября 2021 года

       Судья Тернейского районного суда Приморского края Власова Ю.В., рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении главного инженера Открытого акционерного общества «Тернейлес» Щербаков, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КРФоАП, жалобу    Щербакова А. В. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора по Тернейскому муниципальному району по пожарному надзору Евзютина Е.А. от 18 июня 2021 года, главный инженер ОАО «Тернейлес» Щербаков признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.

В жалобе, Щербаков А. В. просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

        Участвуя ранее в судебном заседании Щербаков А.В., настаивал на доводах жалобы и пояснил, что ОАО «Тернейлес» не имеет возможности исполнить требование противопожарной безопасности в связи с отсутствием устойчивой сотовой связи в месте установки передающей антенны. Полагает, что требование об обеспечении системы пожарной сигнализации дублированием сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, являются неисполнимыми, что является основанием для прекращения производства по делу.

        Представитель Дубровская А.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Просила отменить постановление в отношении Щербакова А.В. по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратить производство по административному делу.

В судебном заседании должностное лицо заместитель главного государственного инспектора по Тернейскому муниципальному району по пожарному надзору Гончаренко О.А., просит жалобу оставить без удовлетворения. Считая, что материалами дела об административном правонарушении полностью доказана вина главного инженера ОАО «Тернейлес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Заслушав Щербакова А.В., представителя Дубровскую А.В., должностное лицо Гончаренко О.А., исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются помимо Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", также Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", и иными, принимаемыми в соответствии с названными Федеральными законами нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании N, и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.

В соответствии с частью 7 данной статьи системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Исходя из положений статьи 32 вышеназванного федерального закона к вышеуказанным классам функциональной пожарной опасности относятся: Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов.

Материалами дела установлено, что 04 марта 2020 года, главным государственным инспектором по Тернейскому муниципальному району по пожарному надзору Евзютиным Е.А.,ОАО «Тернейлес», генеральному директору ОАО «Тернейлес» Щербакову В.Ф., главному инженеру ОАО «Тернейлес» Щербакову А.В., выдано предписание N 5/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности о том, что система пожарной сигнализации в здании общежития, расположенного по адресу: Тернейский район в 12,7 км северо-восточнее ориентира здания № 7 ул.Почтовая с.Самарга, не обеспечивает дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации со сроком исполнения до 01 февраля 2021 года.

Актом проверки от 02 июня 2021 г. установлено, что п.1 предписания № 5/1/1 от 04.03.2020 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного главным государственным инспектором по Тернейскому муниципальному району по пожарному надзору Евзютиным Е.А. не выполнено, что послужило основанием для привлечения главного инженера ОАО «Тернейлес» Щербакова А.В. к административной ответственности на основании ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица главного инженера ОАО «Тернейлес» Щербакова А.В. 14 июня    2021 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного инспектора по Тернейскому муниципальному району по пожарному надзору Евзютина Е.А. от 18 июня 2021 года, главный инженер ОАО «Тернейлес» Щербаков Антон Владимирович привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Фактические обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вина должностного лица подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, предписанием от 04 марта 2020 года N 5/1/1, протоколом об административном правонарушении от 14 июня 2021 года N 47, актом проверки от 02 июня 2021 года N 43, распоряжением от 26 апреля 2021 года N 143.

Исходя из представленной должностной инструкции главного инженера ОАО «Тернейлес» от 06 июля 2011 г., с которой главный инженер ОАО «Тернейлес» Щербаков А.В. ознакомлен, обязанности по осуществлению контроля над соблюдением Правил и норм пожарной безопасности возложена на Щербакова А.В., он же несет ответственность за невыполнение своих функциональных обязанностей.

Таким образом, в силу должностной инструкции главный инженер ОАО «Тернейлес» Щербаков А.В. является лицом, на которое в установленном порядке возложена ответственность за соблюдение требований противопожарной безопасности в ОАО «Тернейлес».

Действия должностного лица Щербакова А.В. квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку представленными доказательствами подтвержден факт эксплуатации здания, для проживания вахтовых бригад без системы дублирования сигналов на пульт подразделения пожарной охраны.

Принятые административным органом во внимание доказательства сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 настоящего Кодекса).

Рассматривая представленные материалы дела об административном правонарушении, административный орган признал доказанным факт совершения правонарушения, поскольку событие и состав правонарушения документально подтверждены представленными материалами административного дела.

Доводы жалобы о том, что дублирование системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в связи с отсутствием устойчивой сотовой связи в с.Самарга, не ставят под сомнение правильность состоявшегося по делу вывода.

Здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, относятся к зданиям классов функциональной пожарной безопасности Ф 1.2.

В соответствии с пунктом 9.2.2 ГОСТ Р 53325-2012 "Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний" система передачи извещений о пожаре должна обеспечивать передачу от прибора, устанавливаемого на объекте, на прибор, устанавливаемый в пожарно-спасательном подразделении.

При этом могут быть применены различные средства связи и оборудование, обеспечивающие эффективное дублирование сигнала и удовлетворяющие требованиям законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности.

Таким образом, отсутствие сотовой связи само по себе не может быть признано достаточным для целей освобождения от административной ответственности за неисполнение требований пожарной безопасности.

        По поводу довода жалобы о невозможности устранения нарушения, следует отметить, что предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в отношении ОАО «Тернейлес» для приведения здания общежития в надлежащее противопожарное состояние, выдавалось в 2019, 2020 годах, а именно с указанием на нарушение п.7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", несмотря на это, общество данные предписания не обжаловало, сроки их исполнения истекли, здание общежития в надлежащее состояние приведено не было.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностным лицом Щербаковым А.В., были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции ч.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения Щербакова А.В. к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

          Постановление главного государственного инспектора по Тернейскому муниципальному району по пожарному надзору Евзютина Е.А. от 18 июня 2021 года в отношении главного инженера ОАО «Тернейлес» Щербакова Антона Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу главного инженера ОАО «Тернейлес» Щербаков - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

          Судья                                                                                Власова Ю.В.