Решение по делу № 2-2365/2019 от 28.03.2019

Дело № 2-2365/2019

Уникальный идентификатор дела 52RS0002-01-2019-001806-16

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Н. Новгород

Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи В. Е. Чеховой,

при секретаре судебного заседания Частовой Э. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, указав, что с 14.09.1988г. и по настоящее время проживает и состоит на регистрационном учете в (адрес обезличен) г. Н. Новгорода.

Она (истец) была вселена в спорную квартиру как член семьи мужа ФИО11 на основании ордера от (ДД.ММ.ГГГГ.). за (№), выданного исполнительным комитетом Канавинского района Совета народных депутатов на всех членов семьи, в том числе дочерей: ФИО2, ФИО9 и ФИО10

С (ДД.ММ.ГГГГ.). в указанной квартире также была зарегистрирована и проживает её (истца) внучка ФИО5, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения.

Её (истца) муж ФИО11 (наниматель) – умер (ДД.ММ.ГГГГ.)

Она (истец) и совершеннолетние члены ее семьи содержат жилое помещение в надлежащем состоянии, производят текущий ремонт, оплачивают коммунальные услуги.

Она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорную квартиру, однако распоряжением (№)-р от (ДД.ММ.ГГГГ.). в заключении договора социального найма ответчик отказал по основанию подачи заявления ненадлежащим лицом.

На основании изложенного, истец просила суд признать за ней (ФИО1), а также ФИО2, ФИО3, ФИО15, ФИО16 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен) обязать Администрацию Канавинского района г. Н. Новгорода заключить с ней (ФИО1) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен), включив в качестве членов семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО16, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения в судебном заседании полагали заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом; представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Ответчик и третье лицо, будучи извещенными надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание, не обеспечили.

Представитель администрации Канавинского района г. Н. Новгорода по доверенности ФИО12 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении иска отказать по указанным в нем основаниям.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть данное дело по существу при данной явке, как предусмотрено положениями ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения истца и третьих лиц, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного

самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) № (№)О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истца в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч. 1, п. 4 ч. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№) к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.

В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг администрация города Нижнего Новгорода - принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). № (№) «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода» администрациям районов города Нижнего Новгорода в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района предоставлено право заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), общей площадью 72,3кв.м. и жилой – 45,8кв.м. находится в муниципальной собственности.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО11 (мужу истца) исполнительным комитетом ФИО6 (адрес обезличен) Совета депутатов на семью их 5-ти человек: ФИО11, ФИО1 (жена) и дочерей ФИО17 В. П., ФИО2 и ФИО1 П. был выдан ордер (№) на вселение в (адрес обезличен) г. Н. Новгорода (л.д.13-14).

(ДД.ММ.ГГГГ.). муж истца ФИО1 – ФИО11, умер (л.д. 18, 19).

ФИО11 постоянно проживал в спорной квартире с (ДД.ММ.ГГГГ.). и снят с учета (ДД.ММ.ГГГГ.)., в связи со смертью.

В настоящее время в спорном жилом помещении постоянно проживают и состоят на регистрационном учете: с (ДД.ММ.ГГГГ.). ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения и ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения; с (ДД.ММ.ГГГГ.) - ФИО5, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения (л.д.59).

Из представленных истцом документов следует, что обязанность нанимателя и членов её семьи в части своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, исполняется надлежащим образом.

По данным Реестровой книги архива Нижегородского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация БТИ», хранящиеся в архиве КП НО «Нижтехинвентаризация», в период по (ДД.ММ.ГГГГ.)., а также в период с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.). право собственности на объект недвижимости – квартира, расположенный по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен) не зарегистрировано.

Между тем, (адрес обезличен) г. Н. Новгорода числится в реестре муниципального имущества на основании Постановления Верховного Совета РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) и является имуществом муниципальной казны (л.д. 38).

Как следует из распоряжения главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода (№)-р от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 и членам её семьи отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение (изменение), выдача дубликата договора социального найма жилого помещения» в части заключения договора социального найма жилого помещения площадью 72,3/45,8кв.м. по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), поскольку заявление подано ненадлежащим лицом (п. 2.13 Регламента) (л.д. 60).

Судом установлено, что истец и члены ее семьи используют жилое помещение по назначению, поддерживают его в надлежащем состоянии, производят текущий ремонт, оплачивают коммунальные услуги, задолженности по которым не имеется (л.д.58).

Таким образом, истец и совершеннолетние члены ее семьи выполняют все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения и члена его семьи по договору социального найма жилого помещения, предусмотренные ч. 3 ст. 67 ЖК РФ.

Кроме того, сам факт вселения и проживания истца и членов ее семьи в спорной квартире ответчиком и третьим лицом не оспаривается, требований к ним о выселении из данного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях, не заявлялось.

Доказательств обратного, а именно отсутствия у истца и членов ее семьи права пользования спорным жилым помещениям, в суд не представлено.

На основании изложенного, суд считает установленным факт вселения и проживания истца и членов ее семьи в спорной квартире на законных основаниях, следовательно, они приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) на условиях договора социального найма и до настоящего времени его не утратили.

В связи с тем, что истец и третьи лица приобрели право пользования жилым помещением, то в силу действующего жилищного законодательства, требования о понуждении ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма с указанием в качестве членов семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 - являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен).

Обязать Администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен), указав в качестве членов семьи – дочь ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, дочь ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, дочь ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения и внучку ФИО5, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись В. Е. Чехова

Копия верна.

Решение в законную силу не вступило

Судья: В. Е. Чехова

Секретарь судебного заседания: Частова Э. С.

Подлинный текст решения находится в гражданском деле № 2-2365/2019 хранящегося в Канавинском районном суде г.Н.Новгорода