Решение по делу № 2а-504/2018 от 15.11.2018

Дело № 2а-504/2018

Поступило в суд: 15.11.2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    04 декабря 2018 года                                                                        с.Венгерово

       Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Симаковой С.В.

при секретаре Корецкой Ю.Н.

с участием прокурора Иванова Е.Е.

административного ответчика Шестопалова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> к Шестопалову А.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Шестопалову А.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Шестопалову А.В. выдано водительское удостоверение №, что подтверждено информацией ОГИБДД МО МВД России «Венгеровский». Согласно сведениям, представленным ГБУЗ НСО «Венгеровская ЦРБ» Шестопалов А.В. состоит на диспансерном учёте в указанном учреждении у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «синдром алкогольной зависимости 2 стадии». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм отнесен к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Наличие у ответчика указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами и влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, неопределенного круга лиц. <адрес> просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Шестопалова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждённое водительским удостоверением №, выданным ему ДД.ММ.ГГГГ, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, и возложить на Шестопалова А.В. обязанность по передаче водительского удостоверения в ОГИБДД МО МВД РФ «Венгеровский» в течение 5 дней с даты вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор <адрес> Иванов Е.Е. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Шестопалов А.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснил, что в настоящий момент он не злоупотребляет алкоголем, не знал о том, что он состоит на диспансерном учёте. Не отрицая факта прохождения лечения, указал, что ему не была разъяснена необходимость регулярного посещения врача.

Представитель третьего лица – МО МВД РФ «Венгеровский» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования прокурора поддержал в полном объёме.

Суд, заслушав участвующих лиц, допросив в качестве свидетеля фельдшера нарколога ГБУЗ НСО «Венгеровская ЦРБ» Акульшину Л.И., исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования по делу удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст.ст.25, 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шестопалову А.В. ГИБДД 5425 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В».

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ НСО «Венгеровская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, Шестопалов А.В. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром алкогольной зависимости 2 стадии». В 2007 году получен эпикриз из Новосибирской психиатрической больницы, диагноз: синдром отмены алкоголя с делирием. Лечение в 2010 году, 2011 году, 2013 году - ремиссии короткие. Последнее обращение в августе 2018 года, прошел полный курс обследования, лечения, проходит реабилитацию. Не выпивает по настоящее время.

Данная информация также подтверждается медицинской картой амбулаторного больного Шестопалова А.В. и показаниями свидетеля фельдшера нарколога ГБУЗ НСО «Венгеровская ЦРБ» Акульшиной Л.И.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, «алкоголизм» является хроническим и затяжным психическим расстройством, препятствующим управлению транспортными средствами. Лица, страдающие алкоголизмом, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автотранспортными средствами. Водители авто, мототранспортных средств, страдающие наркоманией, допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно информационного письма <адрес> клинического наркологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ, снятие с диспансерного наблюдения по стойкой 3-х летней ремиссии осуществляется при комиссионном врачебном освидетельствовании на основании диспансерного наблюдения врачом-психиатром-наркологом с периодичностью осмотров: 1-й год – не реже 1 раза в месяц, 2-й год – не реже 1 раза в 1,5 месяца, 3-й год – не реже 1 раза в 3 месяца и выполнении назначенных рекомендаций. Снятие наркологического больного с диспансерного наблюдения по «стойкой ремиссии» приравнивается к выздоровлению.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из обязательных требований для лиц, получающих допуск к управлению транспортным средством, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования с целью определения степени годности к управлению транспортным средством и выявления медицинских противопоказаний или ограничений к вождению (ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст.ст.18, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Цель обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования - это определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 Закона).

На основании ст.28 данного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст.26 Закона).

По смыслу перечисленных правовых норм, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Наличие у административного ответчика Шестопалова А.В. «синдрома алкогольной зависимости 2 стадии» препятствует управлению им транспортными средствами, влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> к Шестопалову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению.

Доводы Шестопалова А.В. о том, что он не знал, что поставлен на учет, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, так как факт наличия заболевания, препятствующего праву на управление транспортными средствами, в судебном заседании установлен, доказательства его отсутствия либо нахождения в состоянии стойкой ремиссии, а также доказательств, подтверждающих снятие с наркологического учета, ответчиком не представлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к Шестопалову А. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Шестопалова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждённое водительским удостоверением №, выданным ему ДД.ММ.ГГГГ, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Возложить на Шестопалова А. В. обязанность по передаче водительского удостоверения №, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД МО МВД РФ «Венгеровский» в течение 5 дней с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, через Венгеровский районный суд, в течение одного месяца.

    Судья          С.В.Симакова