Решение по делу № 2а-304/2020 от 11.03.2020

Дело № 2а - 304 /2020

28 апреля 2020 года город Вельск

29RS 001-01-2020-000370-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Хомовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Г.Е.Н. о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском к Г.Е.Н. о прекращении действия права управления транспортными средствами.

Обосновывает требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в ходе которой установлено, что Г.Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении у врача - нарколога ГБУЗ АО «<данные изъяты>» с диагнозом: психические и поведенческие расстройства в результате употребления каннабиноидов. Под наблюдением специалиста нарколога Г.Е.Н. будет находиться минимум до ДД.ММ.ГГГГ. Стойкая ремиссия пока не достигнута. Из информации, полученной ОГИБДД ОМВД России по <адрес> следует, что Г.Е.Н. имеет действующее водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категории «В, В1». А поэтому просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Г.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прокурор Б.Ю.Ю, в судебном заседании настояла на удовлетворении административного иска по тем же основаниям, пояснив, что Г.Е.Н. имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, что препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Г.Е.Н. на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представители ГБУЗ АО «<данные изъяты>», ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Архангельской области на судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, доводы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного вреда, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В судебном заседании установлено, что Г.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение №, на основании которого ему предоставлено право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» сроком действия 10 лет.

Согласно информации ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» Г.Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ Г.Е.Н.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за потребление наркотических средств без назначения врача. Г.Е.Н. взят на диспансерное наблюдение врачом-наркологом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача. Под наблюдением специалиста нарколога Г.Е.Н. будет находиться минимум до ДД.ММ.ГГГГ. Стойкая ремиссия на текущий момент не достигнута.

Приговором Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ Г.Е.Н. признан виновным в совершении двух преступление, предусмотренных ч.1 ст.228 УК РФ, и ему назначено в соответствии со ст.73 УК РФ условное наказание с испытательным сроком 1 год 4 месяца.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Так статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч. 1 ст. 25 данного Федерального закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

- истечение срока действия водительского удостоверения;

-выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

- лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В разделе II перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Исходя из системного толкования названных норма, следует, что управление транспортным средством лицом, являющимся больным наркоманией и употребляющим наркотические и психотропные вещества, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.

Поскольку в судебном заседании подтвердился факт наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, доказательства, подтверждающие отсутствие у Г.Е.Н. ограничений к управлению транспортными средствами и такого состояния здоровья, которое при наличии у него выявленного заболевания не препятствовало бы безопасному управлению им транспортными средствами, материалы дела не содержат, то суд находит заявленные административные исковые требования о прекращении действия права Г.Е.Н. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указанное решение суда является основанием для изъятия и передачи в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Г.Е.Н. водительского удостоверения № на хранение в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Г.Е.Н. о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права Г.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием медицинского противопоказания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Архангельском областном суде через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.А. Пестерев