Решение по делу № 2-3774/2023 от 26.06.2023

Дело № 2-3774/2023

УИД 91RS0024-01-2023-000749-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта                                14 сентября 2023 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Щеповских А.Н., с участием представителя ответчика Баранова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Ялта Республики Крым к Усейнову Нариману Абдурахмановичу о сносе самовольного строения,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым,

установил:

Администрация города Ялта Республики Крым обратилась в суд с иском к Усейнову Н.А. о возложении обязанности произвести снос одноэтажного строения площадью 21,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №<номер>. В случае неисполнения ответчиком решения суда в сроки, установленные для добровольного исполнения, Администрация города Ялта Республики Крым просит суд предоставить право самостоятельно снести указанное самовольное строение, а также взыскать судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что 4 мая 2022 г. специалистами Департамента муниципального контроля администрации города Ялта Республики Крым была проведена проверка фактического использования земельного участка по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №<номер>, при этом установлено, что ответчиком самовольно используется его часть путем возведения строения площадью 21,1 кв. м в отсутствие разрешительной документации и оформления прав на земельный участок. Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 29 июля 2022 г. № 3268-п Усейнову Н.А. предложено привести земельный участок в первоначальное состояние путем демонтажа (сноса) объекта капитального строительства, которое до настоящего времени не исполнено. При этом, постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 2 марта 2022 г. № 601-п Усейнову Н.А. отказано в выдаче заключения о возможности признания постройки, возведенной самовольно до 18 марта 2014 г., объектом индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №<номер>. Кроме того, на основании постановления Администрации города Ялта Республики Крым от 5 октября 2021 г. № 3291-п Усейнов Н.А. исключен из списка граждан, состоящих в очереди на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в связи с наличием земельного участка, пригодного для индивидуального жилищного строительства.

Представитель Администрации города Ялта Республики Крым в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте его проведения. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика по доверенности Баранов В.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Усейнов Н.А. имеет право на получение земельного участка, на котором им возведено строение, не только в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 12 мая 2015 г. № 252, но и на основании Постановления Совета министров Республики Крым от 25 апреля 2016 г. № 169. Кроме того, Администрацией города Ялта Республики Крым в материалы дела не представлены доказательства тому, что земельный участок, на котором расположено спорное самовольное строение, относится к зоне размещения объекта регионального значения.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 4 мая 2022 г. должностными лицами Департамента муниципального контроля администрации города Ялта Республики Крым произведено обследование муниципального земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №<номер>. В ходе обследования выявлен объект капитального строительства, возведенный Усейновым Н.А. Разрешительная документация на строительство указанного объекта не выдавалась. По результатам контрольных мероприятий составлен акт выявления самовольной постройки от 4 мая 2022 г. № 19-10/676 с фото-таблицей.

15 июня 2022 г. состоялось заседание Комиссии по вопросам выявления самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Комиссией решено предложить Усейнову Н.А. привести муниципальный земельный участок в первоначальное состояние путем демонтажа объекта капитального строительства в течение 3-х месяцев с момента издания постановления Администрацией города Ялта.

Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 29 июля 2022 г. № 3268-п Усейнову Н.А. предложено в течение трех месяцев с даты извещения осуществить демонтаж (снос) объекта капитального строительства. Этим же постановлением юридическому департаменту Администрации предписано обратиться в суд с иском о приведении земельного участка в первоначальное состояние в случае неисполнения Усейновым Н.А. постановления в установленный срок.

2 февраля 2023 г. должностными лицами Департамента муниципального контроля администрации города Ялта Республики Крым при выходе на место установлено, что Усейновым Н.А. не исполнено постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 29 июля 2022 г. № 3268-п, о чем составлен акт № 19.03-02/303.

Спорное строение проинвентаризировано 20 февраля 2014 г., имеет общую площадь 21,1 кв. м, состоит из помещений: № 1-1 жилая площадью 18,6 кв. м, № 1-2 санузел площадью 2,5 кв. м.

Законом Республики Крым от 15 января 2015 г. № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым (далее - Закон № 66-ЗРК/2015).

Статьей 22.2 Закона № 66-ЗРК/2015 предусмотрены особенности предоставления земельных участков гражданам Российской Федерации, включенным в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона.

Действие настоящей статьи распространяется на граждан Российской Федерации, включенных в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона (далее - Реестр).

Порядок ведения Реестра утверждается Советом министров Республики Крым.

Предоставление указанным в настоящей статье гражданам земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, осуществляется однократно по месту подачи указанными гражданами заявлений в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации города Ялта Республики Крым от 5 октября 2021 г. № 3291-п Усейнов Н.А. исключен из списка граждан, состоящих в очереди на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Кроме того, постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 2 марта 2022 г. № 601-п Усейнову Н.А. отказано в выдаче заключения о возможности признания постройки, возведенной самовольно до 18 марта 2014 г., объектом индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №<номер>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая вышеуказанные положения закона, основываясь на установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Усейнов Н.А. возвел объект капитального строительства в границах кадастрового квартала №<номер> по адресу: <адрес>, самовольно, на муниципальном земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, в отсутствие разрешительных документов, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что Администрацией города Ялта Республики не предоставлены доказательств тому, что спорное строение находится в зоне размещения объекта регионального значения, несостоятельны к отмене постановленного судом решения.

Постановлением Совета министров Республики Постановление Совета министров Республики Крым от 13 декабря 2019 г. № 733 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2015 года № 855 «Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Крым» внесены соответствующие изменения.

Согласно Положению о территориальном планировании к указанному постановлению Совета министров Республики Крым внесены сведения о видах, назначении, наименованиях и основных характеристиках планируемых объектов регионального значения курортной и туристической деятельности, в том числе строительство (расширение) санаторно-курортного комплекса «MriyaResort&SPA», местоположение - г.о. Ялта, с. Оползневое, назначение - обеспечение условий для развития санаторно-курортной и туристической деятельности, срок реализации - до 2025 года.

Согласно выписке из протокола от 16 февраля 2022 г. № 21 заседания Комиссии по реализации прав граждан на предоставление земельных участков на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до 18 марта 2014 г., и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства следует, что спорное строение имеет 1 этаж, находится по адресу: <адрес>, согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства от 8 февраля 2022 г. № МЕ/723/1/1, данный земельный участок располагается в границах территорий, предназначенных для размещения объекта регионального значения - Санаторно-курортный комплекс «MRIYA RESORT&SPA».

Кроме того, Постановлением Совета министров Республики Крым от 13 декабря 2019 г. № 733 в схему территориального планирования Республики Крым внесены изменения в части включения объекта регионального значения в области курортной и туристической деятельности "Строительство (расширение) санаторно-курортного комплекса "MRIYA RESORT&SPA". В целях размещения данного объекта решением 13-й сессии Ялтинского городского совета 2-го созыва от 16 июня 2020 г. № 11 в генеральный план муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым внесены соответствующие изменения. Территория «поляны протеста «Лавровое поле» предусмотрена Генеральным планом для реализации данных целей. Участникам «поляны протеста «Лавровое поле», относящимся к льготным категориям граждан и имеющим право на получение земельных участков, земельные участки будут предоставляться в соответствии с Законом Республики Крым от 15 января 2015 г. № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

В соответствии с положениями части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Предусмотренные законом сроки добровольного исполнения в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (ч. 12 ст. 30) составляют 5 дней, истец просит суд установить срок добровольного исполнения решения 10 дней, что с учетом необходимости сноса капитального строения свидетельствует о заведомо неисполнимости решения суда и наступления для ответчика неблагоприятных последствий, не соответствующих характеру допущенного нарушения, а также не отвечающих целям и задачам правосудия.

С учетом изложенного, в интересах законности суд считает необходимым указать срок добровольного исполнения решения суда в течении одного месяца со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Суд считает подлежащим удовлетворению требование Администрации города Ялта Республики Крым о взыскании с Усейнова Н.А. судебной неустойки. Однако с учетом принципов соразмерности и сохранения баланса интересов сторон суд считает возможным снизить размер заявленной судебной неустойки до 150 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации города Ялта Республики Крым к Усейнову Нариману Абдурахмановичу о сносе самовольного строения удовлетворить.

Обязать Усейнова Наримана Абдурахмановича, <дата> года рождения, документированного паспортом <данные изъяты>, снести одноэтажное строение площадью 21,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №<номер>.

Установить срок для добровольного исполнения возложенной на Усейнова Наримана Абдурахмановича обязанности по сносу самовольно возведенного строения - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в сроки, установленные для добровольного исполнения, предоставить Администрации города Ялта Республики Крым право самостоятельно снести самовольное строение.

Взыскать с Усейнова Наримана Абдурахмановича, <дата> года рождения, документированного паспортом <данные изъяты>, в пользу Администрации города Ялта Республики Крым (ОГРН: 1149102101609, ИНН: 9103012029) судебную неустойку в размере 150 (сто пятьдесят) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Взыскать с Усейнова Наримана Абдурахмановича, <дата> года рождения, документированного паспортом <данные изъяты>, в доход местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья                                                 О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 18 сентября 2023 г.