Решение по делу № 5-144/2010 от 12.09.2010

Копия к делу № 5-144/2010

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 сентября 2010 года

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Бобина Т.Я., рассмотрев поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Роспотребнадзор), административный материал в отношении Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения «Березка Плюс» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 6.3, 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

11.09.2010 года в 17 часов юридическим лицом ННОУ «Березка Плюс» осуществлялась образовательная деятельность по адресу: РА Майкоп, ул. Курганная, 316 с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившаяся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, неорганизован производственный контроль за соблюдением Санитарных Правил:

- в учреждении не ведется четкий учет посещаемости детей, установлены нарушения правил приема детей в ДОУ, не проводится утренний фильтр, что подтверждается отсутствием записей в учетно-отчетной документации (табель посещаемости, сетка стула, журнал здоровья); не ведется журнал амбулаторного приема детей с 03.11.2008 г, журнал регистрации инфекционных заболеваний не ведется с 2007 года, не проводится медицинское наблюдение за контактными, при случаях регистрации инфекционных заболеваний; допускается функционирование учреждении в период проведения ремонтных работ; в 4-х группах не созданы условия для групповой изоляции (использование помещений 1 буфетной и туалетной для 2-х групп); нарушается дезинфекционный режим работы учреждения, что подтверждается отсутствием документального подтверждения учета проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, включающих проведение дезинфекционных работ в профилактических целях (дезинфекция оборудования, поверхностей помещений, обработка рук персонала, яиц); в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению: не соблюдается поточность технологического процесса на пищеблоке; приготовление блюд из продовольственного сырья в отсутствие документов подтверждающих качество и безопасность; отсутствуют технологические карты, нарушаются технологии приготовления 5 наименований готовой продукции; на жарочных шкафах отсутствуют терморегистрирующие приборы; визуально установлено некачественное мытье и обработка технологического инвентаря и кухонной посуды (остатки пищи на инвентаре и посуде, грязные подносы, противни); использование кухонной посуды со сколами; нарушаются режимы обработки яиц; правила товарного соседства, использование продовольственного сырья с истекшим сроком годности.

Данные нарушения повлекли опасные для жизни и здоровья людей последствия, создали возникновение и распространение кишечных инфекций у 34 детей, и является нарушением требований ст.ст. 11,17, 24,29 ч.1, 32 ФЗ 52 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3 ФЗ № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПин 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», СП 1.11058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 (изменения и дополнения № 1 к СП 1.11058-01), п.19.3 СП 3.1/3.21379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» - административная ответственность за которые предусмотрена ст.6.3 и ст.6.6 КоАП РФ.

Представители Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения «Березка Плюс», по доверенности Понамарев Г.И., учредитель Провоторова М.К., директор Христенко Л.В. вину признали частично, считают, что в их деятельности действительно имеются ряд нарушений указанных в протоколе, однако они принимают меры к их устранению и в настоящее время часть нарушений уже устранена – приобретена новая мебель, посуда, заканчивают ремонт в помещениях.

Считают, что остальные нарушения смогут устранить в течение 10 дней.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Роспотребнадзор) по доверенностям - Зезарахова Ш.А. и Богус З.Н., суду пояснили, что эпидемиологическое расследование проведено на основании экстренного извещения о групповой заболеваемости острой кишечной инфекцией в дошкольном учреждении ННОУ «Березка Плюс» и были выявлены факты нарушения санитарно - противоэпидемического режима работы учреждения, что является следствием не выполнения должностными лицами и работниками ННОУ «Березка Плюс» своих функциональных обязанностей, и отсутствием систематического контроля за санитарным состоянием учреждения.

Вина Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения «Березка Плюс» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.6.3, ст.6.6 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств:

-актом № 1951 эпидемиологического расследования;

-протоколом № 000230 от 11.09.2010 года об административном правонарушении;

-протоколом от 11.09.2010 о временном запрете деятельности;

В соответствии со ст.6.3. КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет наказание - на юридических лиц наложение административного штрафа - от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков их хранении и реализации населению, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строго административного наказания.

           При назначении наказания, суд учитывает - характер совершенного правонарушения, представляющего опасность для жизни и здоровья детей, а также, возникновение и распространение кишечных инфекций у 34 детей в результате указанных нарушений.

          Принимает во внимание, что ранее Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения «Березка Плюс» не привлекалось к административной ответственности.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым подвергнуть Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение «Березка Плюс» административному наказанию, по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, с 17-00 час 11.09.2010 года, по ст. 6.6 КоАП РФ, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей, поскольку назначение иного вида наказания не отвечало бы целям административного наказания и задачам законодательства, об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать негосударственное некоммерческое образовательное учреждение «Березка Плюс», расположенное по адресу: г. Майкоп, ул. Курганная 316, виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток. Срок наказания исчислять с 17-00 час 11.09.2010 года.

Признать негосударственное некоммерческое образовательное учреждение «Березка Плюс», расположенное по адресу: г. Майкоп, ул. Курганная 316 виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей

Постановление подлежит немедленному исполнению в части административного приостановления деятельности, но может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея, через Майкопский городской суд, в течение 10 суток, со дня его получения.

Судья                     подпись                                   Т.Я.Бобина

Копия верна – судья                                 Т.Я.Бобина