Решение по делу № 2а-1195/2016 от 01.08.2016

Дело № 2а-1195/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2016 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

с участием старшего помощника Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Ефимова М.А.,

при секретаре судебного заседания Мартыновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, Отделу судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю, судебному приставу исполнителю ОСП по Николаевскому району Хабаровского края Войнах Екатерине Аллямовне о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей при исполнении исполнительного производства, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований административный истец указал, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения судебных решений, принятых по искам Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности судебных приставов-исполнителей ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю. Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 23.10.2014 удовлетворены исковые требования транспортного прокурора, на ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт» возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «перегрузочный комплекс ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт». Указанное решение суда вступило в законную силу 16.01.2015. В установленный судом срок для добровольного исполнения ответчиком обязанность не исполнена. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району возбуждено исполнительное производство № ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 10 месяцев после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлен 1 запрос в ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт». Более никаких действий по данному исполнительному производству судебным приставом исполнителем не предпринималось. В исполнительном производстве имеются письма конкурсного управляющего ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт» Америстан Р.П., в которых она сообщает о признании ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт» банкротом на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ и прилагает копию указанного решения суда. Данные письма поступили в ОСП по Николаевскому району ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, при наличии указанной информации судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не приняты меры к исполнению требований законодательства. Административный истец просил суд признать незаконным бездействие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 при исполнении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю совершить предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» необходимые действия, направленные на окончание исполнительного производства по исполнению решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 23.10.2014, о принятых мерах сообщить в порядке, предусмотренном ч.9 ст. 227 КАС РФ.

Определениями Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району Хабаровского края Войнах Е.А.; в качестве заинтересованного лица – конкурсный управляющий ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт» Амерстан Р.П.

В судебном заседании старший помощник Николевского-на-Амуре транспортного прокурора Ефимов М.А. заявленные требования уточнил, просил суд признать незаконными бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебных приставов-исполнителей ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 и Войнах Е.А. при исполнении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать УФССП по Хабаровскому краю в лице ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю совершить предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» необходимые действия, направленные на окончание исполнительного производства по исполнению решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, о принятых мерах сообщить в порядке, предусмотренном ч.9 ст. 227 КАС РФ, о чем предоставил заявление. Пояснил, что о нарушении прав стало известно по результатам проверки, начатой ДД.ММ.ГГГГ. Судебный пристав-исполнитель, получив информацию о том, что в отношении предприятия введена процедура банкротства, обязан был запросить в Арбитражном суде копию решения, получив копию решения, принять меры в соответствии со ст. 96 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Однако этого сделано не было.

Административный ответчик Войнах Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Административный ответчик ОСП по Николаевскому району Хабаровского края в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Административный ответчик УФССП России по Хабаровскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили отложить рассмотрение дела, обеспечить участие представителя УФССП России по Хабаровскому краю путем использования видеоконференц-связи. В удовлетворении данного ходатайства было отказано.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 и п. 2 ст. 4 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Законом (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах") принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

Частью 5 статьи 96 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору). Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что суд обязал ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Перегрузочный комплекс ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт».

ДД.ММ.ГГГГ данный исполнительный лист направлен транспортным прокурором в ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 на основании указанного исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт».

Согласно акту приема-передаче исполнительное производство № с ДД.ММ.ГГГГ находится в производство судебного пристава-исполнителя Войнах Е.А.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю от конкурсного управляющего ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт» Америстан Р.П. поступили уведомления о том, что Николаевский-на-Амуре морской порт» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Войнах Е.А. направила конкурсному управляющему ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт» Америстан Р.П. запрос о предоставлении информации об исполнении указанного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ конкурсный управляющий ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт» Америстан Р.П. направила судебному приставу-исполнителю Войнах Е.А. ответ, в котором сообщила, что решением арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство.

Таким образом, уже в октябре 2015 года судебные приставы-исполнители ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю располагали сведениями о том, что должник признан банкротом. При этом каких-либо действий, направленных на получение решения арбитражного суда сделано не было.

Доказательства, подтверждающие, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю совершались какие-либо действия в рамках указанного исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Судебные приставы-исполнители не приняли в разумный срок мер к установлению обстоятельств, являющихся основанием к окончанию исполнительного производства и передаче исполнительного документа конкурсному управляющему.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2, Войнах Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допущено незаконное бездействие при исполнении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок обращения в суд, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

О нарушенных правах прокурор узнал не ранее начала проводимой проверки - ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление было подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок.

На основании изложенного, учитывая положения ч.9 ст. 227 КАС РФ, суд считает возможным требования прокурора удовлетворить и признать незаконными бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебных приставов-исполнителей ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2, Войнах Е.А. при исполнении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать УФССП по Хабаровскому краю в лице ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу совершить предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» необходимые действия, направленные на окончание исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, о принятых мерах сообщить в суд и административному истцу в порядке, предусмотренном ч.9 ст. 227 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, Отделу судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю, судебному приставу исполнителю ОСП по Николаевскому району Хабаровского края Войнах Екатерине Аллямовне о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей при исполнении исполнительного производства, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебных приставов-исполнителей ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2, Войнах Екатерины Аллямовны при исполнении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю в лице Отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу совершить предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» необходимые действия, направленные на окончание исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, о принятых мерах сообщить в суд и административному истцу в порядке, предусмотренном ч.9 ст. 227 КАС РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2016.

Судья                         Н.В.Федоренко