Решение по делу № 2-848/2014 (2-6022/2013;) от 28.11.2013

Дело № 2-848/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2014 года г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Скариной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быкова ФИО8, Быковой ФИО9, Быкова ФИО21, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО11 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права на пользование жилым помещением на условиях социального найма

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Щелковский городской суд Московской с иском к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование иска указали, что истец Быков А.А. является нанимателем спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В спорной квартире совместно с Быковым А.А. зарегистрированы и постоянно проживают: Быкова Т.Н. – жена, Быков С.А. – сын, Быков А.А. – сын, а также ФИО11 – внучка. Первоначально истцы занимали три жилые комнаты в указанной квартире, на основании ордера № от 03.02.1987 года. В апреле 1990 года освободившаяся комната была присоединена на основании ордера № от 20.04.1990 г

Спорное жилое помещение является собственностью ответчика –Министерства обороны РФ.

Истцы просят суд признать за ними право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель истцов, действующий на основании доверенности (л.д 15), требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ своего представителя в судебное заседание не направил.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 14 декабря 1999 года № 229-06 указал, «…суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальными подтверждениями целевого назначения данного жилого помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае».

Пленум Верховного Суда российской Федерации в своем Постановлении № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также отметил, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу Быкову А.А., по месту работы в домоуправлении № <данные изъяты> КЭЧ района, в качестве «служебного». Квартира являлась коммунальной, истцы занимали три жилые комнаты, на основании ордера № от 03.02.1987 года, затем, 20.04.1990 года, освободившаяся комната на основании ордера № от 20.04.1990 года, была присоединена.

В администрации <адрес> истцам стало известно, что спорная квартира введена в разряд «служебных» решением исполкома Щелковского Госсовета за № № 22.03.1990 г.

До сентября 2011 года, указанная квартира находилась в оперативном управлении <данные изъяты> КЭЧ района, являясь собственностью Министерства обороны РФ.

Суд полагает, что в установленном законом порядке спорное жилое помещение в разряд «служебных» не переводилось.

В силу ст. 93 ЖК РФ и ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначаются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, с прохождением службы и пр. и предоставляются им на весь период трудовых отношений или прохождения службы.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок прохождения военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей (ч. 1 п. 1 и п.4. ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно ст. 92 ЖК РФ жилое помещение может быть использовано в качестве специализированного (служебного) только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в число «служебных» осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 были утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые установили порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципальных жилищных фондов к специализированному жилищному фонду. Согласно ст. 12 Правил: «включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (орган управления).

Согласно п. 15 вышеназванных правил «использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами». Спорное жилое помещение семье истцов было предоставлено в качестве «служебного», на основании ордера от 03.02.1987 года, а введено в специализированный жилищный фонд решением исполкома Щелковского горсовета приказом 22.03.1990 г., что противоречит требованиям закона.

Кроме этого, согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. № 1301, государственному учету подлежали независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число «служебных», данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Так, согласно письменного уведомления от 19.03.2013г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации спорной квартиры.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 14 декабря 1999г. № 229-06 указал: «…суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальными подтверждения целевого назначения данного жилого помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае».

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении № 14 от 02 июля 2009г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также отметил, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями.

Из изложенного следует, что статус жилого помещения не определяется видом договора или ордером на его занятие, жилое помещение может считаться отнесенным к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда только после того, как соответствующее решение принято уполномоченным на то органом, в соответствии с установленной действующим законодательством процедурой.

Таким образом, в случае несоблюдения порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к этому жилому помещению не может применяться правовой режим, предусмотренный для жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Учитывая, что ответчиком нарушен порядок включения спорной квартиры в специализированный жилищный фонд, суд полагает, что занимаемое истцами жилое помещение изначально не являлось служебным и к его использованию должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений социального использования.

Поскольку, спорная квартира установленным порядком не зарегистрирована в органах государственной регистрации недвижимости в качестве служебной жилой площади, она не может быть признана служебной.

По смыслу ст.ст. 101, 105, 106 ЖК РСФСР, действующего на момент включения спорного жилого помещения в число служебных, решение о включении жилого помещения в число служебных могло приниматься в отношении свободного от проживающих в нем граждан, и предоставляться жилое помещение в качестве служебного могло только после принятия такого решения.

В месте с тем, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу – Быкову А.А. по месту работы в домоуправлении № <данные изъяты> КЭЧ. В указанную квартиру он и члены его семьи вселились в 1987 году.

Проживая в спорной квартире, истцы, выполняют условия договора жилищного найма, оплачивая коммунальные услуги, квартплату, полагая, что с момента заселения в спорное жилое помещение, приобрели право пользования им.

Статья 101 ЖК РСФСР предусматривает, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ и ст. 101 ЖК РСФСР использование жилого помещения в качестве служебного допускается только после отнесения его к таковому в установленном порядке.

В силу ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, учитывая, что истцы проживают в спорном жилом помещении с 1987 года, ранее в приватизации не участвовали, жилое помещение находится в государственной собственности, данных об обратном судом не установлено, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Быкова ФИО8, Быковой ФИО9, Быкова ФИО21, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО11 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права на пользование жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить.

Признать за Быковым ФИО8, Быковой ФИО9, Быковым ФИО21, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Признание права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма является основанием для заключения с истцами письменного договора социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд.

Судья Н.Г.Разумовская