Решение по делу № 2[1]-953/2019 от 04.06.2019

гр.д. №2(1)-953/2019

Решение

Именем Российской Федерации.

02 июля 2019 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Рябчиковой М.В.,

при секретаре Медведевой Н.Г.,

а также истца Орлова Сергея Алексеевича, представителя ответчика Алексеева Юрия Николаевича, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова Сергея Алексеевича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (ГУ- УПФ РФ в г.Бугуруслане) об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, посредством видео - конференцсвязи,

установил:

Орлов С.А.обратился в суд, с иском указывая на то, что 11 января 2019г. обратился в клиентскую службу Матвеевского района ГУ - УПФ РФ в г. Бугуруслане с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ – УПФ РФ в г.Бугуруслане № от ДД.ММ.ГГГГг. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие требуемого стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были засчитаны периоды работы в должности электросварщика в <данные изъяты>, период учёбы на электросварщика и период прохождения срочной военной службы. Данный отказ считает незаконным.

В связи с чем, просил суд признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане № от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным и отменить в части не включения периодов трудовой деятельности с 01 сентября 1976г. по 20 июля 1979г. (2 г.10 мес.20д.) – период учёбы на электросварщика, с 13 февраля 1982г. по 22 октября 1982г. (08 месяцев 10 дней) – период прохождения военной службы по призыву, с 03 января 1983 г. по 31 октября 1985г. (2г.09м.29д.) в должности электросварщика <данные изъяты>, с 01 августа 1988г. по 01 января 1989г. (04 месяца) в <данные изъяты>

Обязать ГУ – УПФ РФ в г.Бугуруслане назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11 января 2019г.

Суд неоднократно просил истца уточнить заявленные исковые требования.

В судебном заседании Орлов С.А. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Алексеев Ю.Н. исковые требования истца не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав объяснения участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (согласно ч. 1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Одним из элементов социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что 11 января 2019г. Орлов С.А. обратился в клиентскую службу Матвеевского района ГУ - УПФ РФ в г. Бугуруслане с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ – УПФ РФ в г. Бугуруслане № от ДД.ММ.ГГГГг. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие требуемого стажа.

В обоснование отказа о включении в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком указано следующее.

Период учёбы на электросварщика с 01 сентября 1976г. по 20 июля 1979г. (02г.10м.20д.) не включен в связи с тем, что после окончания периоды обучения следовала работа по Списку №2, затем проходила службы в ВС СССР по призыву. Приравнивание периодов учёбы или службы к одному периоду по Списку №2 допускается один раз. Период службы (равный периоду работы по Списку №2 составил 01г.03м.02дн.) приравнен к Списку №2, в связи с чем отсутствуют основания для приравнивания периода учёбы к периоду работы по Списку №2.

Военная службы по призыву с 13 февраля 1982г. по 22 октября 1982г. (00 08м.10 дней) – не включена в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тем, что продолжительность службы. Следовавшей за периодом работы по Списку №2, утверждённого в 1956 году, составляет 1г.11месяцев 12 дней можно приравнять к Списку №2 период службы по призыву продолжительностью не более 01г.03м.02 д.

Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» №340 от 20 ноября 1990г. приравнивание периодов службы в армии к периодам льготной работы предусмотрено не было.

Период работы электрогазосварщиком в колхозе с 03 января 1983г. по 31 октября 1985г. (02г.09м.29д.) не включен в стаж, в связи с тем, что в трудовой книжке Орлов С.А. принят на работу в <данные изъяты> электрогазосварщиком. Однако в архивных справках № и № от ДД.ММ.ГГГГг., выданным архивным отделом администрации Матвеевского района Оренбургской области о работе истца в объединённом фонде <данные изъяты> не указаны полностью имя и отчество, не указана должность. Другие документы, подтверждающие условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение указанной категории работников не представлены. Кроме того, согласно записям в трудовой книжке Орлов С.А. в период с 01 ноября 1985г. по 01 октября 2007г. работал в должности электромонтёра <данные изъяты>

По представленным документам продолжительность страхового стажа у истца составила 37 л. 00 м. 20 дней, продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – 02 года 06 месяцев 04 дня, требуется по состоянию на 10 января 2019г. в возрасте 58 лет не менее 06 лет 03 месяцев стажа работы по Списку №2.

Согласно п. 11 «Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости, на выдачу заработной платы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлен ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013г. №400- ФЗ (далее Закон).

Статьёй 30 вышеуказанного Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N665 утверждены
Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно Постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда:

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п.п. б п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется Список №1 и Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённые Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (Постановление). При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условий и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренным Списком от 26 января 1991 г.

Списком N 2 от 22.08.1956 в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные", а Списком N 2 от 26.01.1991 - газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из трудовой книжки истца усматривается, что с 16 июля 1979г. принят в сортопрокатный цех электросварщиком ручной сварки – газосварщиком 5 разряда <данные изъяты>.

С 11 ноября 1980г. по 30 октября 1982г. – служба в рядах СА.

С 03 января 1983г. принят <адрес> и на работу в качестве электрогазосварщика, уволен – 24 октября 1985г.

С 01 ноября 1985г. принят электромонтером <данные изъяты>, затем переведён с 30 июня 1987г. в <данные изъяты>, с 01 июля 1987г. принят на должность переводом в <данные изъяты> на должность электромонтёра 3 разряда линейных сооружений в <данные изъяты>, где проработал до ДД.ММ.ГГГГг.

С 01 апреля 2001г. принят в порядке перевода электромонтёром в <адрес>

Из трудовой книжки <данные изъяты>, заполненной 03 января 1983г. усматривается, что Орлов С.А. с 03 января 1983г. принят <данные изъяты> и на работу в качестве электрогазосварщика, с 01 августа 1988г. переведён <данные изъяты> в связи с разукрупнением, с 04 января 1989г. уволен <данные изъяты>.

13 апреля 2001г. - уволен из <данные изъяты>

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N2-П следует, что за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта2011 г. №258н (далее - Порядок), указано, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжёлыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 1 ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 59, ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцом не представлено суду доказательств, с достоверностью подтверждающих выполнение в оспариваемый период работы в должности, предусмотренной Списком №2. Не нашёл данный факт подтверждения и входе судебного заседания, показания свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9 суд не может брать во внимание, поскольку показаниями свидетелей не подлежит доказыванию характер выполняемой работы.

Обоснованным суд считает отказ ответчика о включении истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии военной службы по призыву с 13 февраля 1982г. по 22 октября 1982г. (08м.10 дней), по следующим основаниям.

Пенсионным органом Орлову С.А. включен период прохождения военной службы с 11 ноября 1980г. по 12 февраля 1982г. (01г.03м.02д.).

Согласно п. 109 положения №590 от 03 августа 1972г. «Об утверждении приложения о порядке назначения и выплаты государственных пенсиях», периоды службы в составе вооружённых сил СССР, иной службы, предусмотренной в п. «к» п. 109 приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работу, которая следовала за окончанием периода службы. При этом, в случаях назначения пенсии на льготных условиях или в льготных размерах, работа и другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывается в размере, не превышающей имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах до 01 января 1992г.

Продолжительность службы Орлова С.А. в ВС по призыву, следовавшей за периодом работы по Списку №2 составила 1 год 11 месяцев 12 дней, в с вязи с чем, к Списку №2 приравнивается период службы по призыву не более 01 г. 03м.02д. (работы электросварщиком ручной сварки – газорезчика в <данные изъяты> с 16 июля 1979г. по 17 октября 1980г. (01г.03м.02д.).

Обоснованным является отказ о включении истцу в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периода учёбы на электросварщика с 01 сентября 1976г. по 20 июля 1979г., поскольку согласно п. «з» п. 109 положения №590, к работе по Списку №2, от 1956 года, период учёбы в учебных заведениях приравнивается к работе, которая следовала за окончанием периода обучения, в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на досрочное назначении льготной пенсии. В данном случае после окончания работы в <данные изъяты> Орлов С.А. проходил службу в СА по призыву. Ранее действующим законодательством приравнивание двух периодов (учёба и служба в армии) к одному периоду работы по Списку №2 не допускается.

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право у истца, на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникло на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд.

В связи с чем, требования истца о назначении страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности по выплате пенсии с 11 января 2019 г. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Орлова Сергея Алексеевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.В.Рябчикова

Решение изготовлено в окончательной форме 05 июля 2019 года.