Решение по делу № 2-2735/2023 от 09.02.2023

05RS0№-22

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

04 апреля 2023 года                                                                             <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гаджиева Х.К.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО4, ее представителя ФИО9 действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД – ФИО6 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД, третьему лицу Администрации МО «<адрес>» об обязании предоставления жилого помещения вне очереди,

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД, третьему лицу Администрации МО «<адрес>» об обязании предоставления жилого помещения вне очереди, удовлетворить частично.

Обязать Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее семье, состоящей их четырех человек, в котором имеется лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не менее 18 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

Взыскать с Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД компенсацию морального вреда в пользу ФИО4 в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложить на пять дней.

Председательствующий                             Гаджиев Х.К.

05RS0№-22

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гаджиева Х.К.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО4, ее представителя ФИО9 действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД – ФИО6 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД, третьему лицу Администрации МО «<адрес>» об обязании предоставления жилого помещения вне очереди,

установил:

ФИО4, законный представитель несовершеннолетней ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД, третьему лицу Администрации МО «<адрес>» об обязании предоставления жилого помещения вне очереди.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом детства.

01.10.2022г. Бюро № ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> России выдана соответствующая справка серии МСЭ-2021 № об установлении инвалидности категории «ребенок-инвалид» повторно на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом освидетельствования в федеральном государственном учреждении МСЭ за №.40/2022 от 27.09.2022г.

ФИО1 09.11.2019г.р. после месяца в реанимации в ДРКБ, через департамент здравоохранения <адрес> ребенок был транспортирован в Филатовскую больницу <адрес>. Ребенок выжил, но вследствие всех кишечных диагнозов, развился диагноз-синдром мальабсорбции, синдромом короткой кишки, множественные атрезии тонкой кишки, синдром яблочной кожуры, спаянная болезнь, дисхолия, дистрофия по типу гипотрофии 3 ст (ребенок весит 9 кг., в 3,2 года) реактивный гепатит, панкреатопатия, миокардиодистрофия, последствия перинатального гипоксически-ишемического поражения ЦНС.

В выписке № от 05.07.2022г. выданной ГКУ РД Республиканский центр охраны нервно-психического здоровья детей и подростков из медицинской карты ФИО1 09.11.2019г.р. установлен диагноз генерализованные тонические частые эпилептические припадки и расстройство психологического развития с ОНР 1 уровень Код по МКБ -10 G-40; G-82.5; F83.

Согласно Приказа МЗ РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ к тяжелым формам хронического заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, относится Эпилепсия с частыми припадками, кодами заболеваний по МКБ -10 G-40; G 41.

Заболевание ФИО1 относится к указанной категории заболеваний, она имеет право на внеочередное обеспечение жилой площадью и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В связи с тем, что ФИО1, вместе с ухаживающим опекуном-истицей, проживают семьей состоящей из 4-х человек- ФИО1, 09.11.2019г.р., ФИО2, 27.08.2018г.р., ФИО1, 05.01.1991г.р., ФИО4, 03.10.1991г.р., в съемной квартире с родственницей, не имеет собственного жилья, стеснена в жилищных условиях, у опекуна – истицы нет возможности заниматься с больным ребенком, выполнять назначаемые врачами процедуры, истица обратилась за получением субсидий для приобретения жилья в соответствии с Порядком предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, утвержденным постановлением Правительства РД от 25.09.2019г. №.

Истице Учетная норма площади жилого помещения принимается равной учетной норме, установленной органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании.

В связи с тем, что ФИО1, вместе с ухаживающим опекуном-истицей, проживают семьей состоящей из 4 человек - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в съемной квартире с родственницей, не имеет собственного жилья, стеснена в жилищных условиях, у опекуна - истицы нет возможности заниматься с больным ребенком, выполнять назначаемые врачами процедуры, истица обратилась за получением субсидии для приобретения жилья в соответствии с Порядком предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 25.09.2019г.№.

Истице сообщено письмом Минстроя РД от 18.02.2022г. за №.2-113-у/22, что ее очередь в списке №, вместе с признанием права на получение субсидии, указано, что выдача свидетельства возможно при наличии бюджетного финансирования.

21.12.2022г. истица повторно обратилась к ответчику о рассмотрении вопроса о предоставлении ее семье, состоящей из 4 человек жилья во внеочередном порядке. Ответ на повторное обращение не получен.

Здоровье дочери истицы ухудшается с каждым днем и не позволяет ребенку находиться длительное время в условиях, не соответствующих ее состоянию.

Учитывая, что бездействием ответчика малолетнему ребенку причинен вред, выразившийся в значительном ухудшении состояния здоровья (подтверждающие выписки о болезни ребенка прилагаются), истец оценивает его в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Таким образом, Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД, обязано согласно вышеуказанным нормам вне очереди незамедлительно обеспечить семью ФИО1 жилым помещением из жилищного фонда Республики Дагестан.

Истец просит суд обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить ФИО1 09.11.2019г.р., и ее семье, состоящей из четырех человек, в котором имеется лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда РД не менее 18 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

Взыскать с Министерства строительства и ЖКХ РД компенсацию морального вреда в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Истец ФИО4, ее представитель ФИО9 в судебном заседании поддержали исковые требования, и просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представители ответчика - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД ФИО6, ФИО7 в судебном заседании иск не признали, просили суд отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным им в письменных возражениях.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Постановлением Администрации ГОсВД <адрес> N 11-03.2-113-у/22 истец включен в сводный список граждан, нуждающихся в жилой площади по категории "граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний".

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 181-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 13 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 1); определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 4); определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 5).

В целях реализации вышеуказанных полномочий ДД.ММ.ГГГГ Народным Собранием Республики Дагестан принят закон РД №, определивший категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и порядок их предоставления данным категориям граждан.

Согласно абзацу 16 статьи 1 Закона РД № к числу таких граждан относятся граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

При этом в соответствии с абзацем 4 пункта 3 статьи 2.1 Закона РД № вышеуказанной категории граждан, жилые помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом с детства в связи с заболеванием: хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Данное заболевание входило в перечень тяжелых форм заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за N 378. Указанное Постановление утратило силу в соответствии с постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, в выписке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГКУ РД Республиканский центр охраны нервно- психического здоровья детей и подростков из истории болезни № ФИО1 09.11.2019г.р. установлен диагноз - Последствия перинатального гипоксически ишемического поражения ЦНС. Код по МКБ -10 G - 82.5, G - 40, G - 93.4

Вследствие вышеуказанных кишечных диагнозов в 2021 году у ФИО1 развился диагноз G-40.

В 2022 году вследствие всех диагнозов, развился диагноз F-83 (психические расстройства).

В связи с чем, с 1-го января 2018 г. действует Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Под действие указанного Приказа и перечня тяжелых форм заболеваний подпадает и заболевание ФИО1 Код заболевания по МКБ-10, G – 40; G 82/5; F83.

ФИО1 проживает вместе с ухаживающим опекуном-истицей, проживают семьей состоящей из 4 человек - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в съемной квартире с родственницей, что подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Истице сообщено письмом Минстроя РД от 18.02.2022г. за №.2-113-у/22, что ее очередь в списке №, вместе с признанием права на получение субсидии, указано, что выдача свидетельства возможно при наличии бюджетного финансирования.

21.12.2022г. истица повторно обратилась к ответчику о рассмотрении вопроса о предоставлении ее семье, состоящей из 4 человек жилья во внеочередном порядке. Ответ на повторное обращение не получен.

ФИО1 включена в сводный список Минстроя РД по обеспечению граждан данной категории жильем из жилищного фонда РД, под порядковым номером №. Его личное учетное дело находится в Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД. Своего жилья ФИО4 не имеет.

Исходя из анализа вышеуказанных норм и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на предоставление ей во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, ввиду наличия у ее ребенка тяжелого заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире других лиц является невозможным.

Следовательно, письменные ответы ответчика и доводы возражений об отсутствии нераспределенного жилья для предоставления его истцу, являются незаконными и не могут служить основанием для освобождения ответчика от исполнения законных требований истца.

Таким образом, реализация права ФИО1 на внеочередное предоставление жилья не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилья вне очереди, обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в список внеочередников.

Списки, которые ведутся органом, уполномоченным на предоставление жилья в частности Министерством архитектуры, строительства и ЖКХ РД, не свидетельствуют о том, что предоставление жилых помещений должно осуществляться в порядке какой- либо очередности.

Принимая во внимание что ответчиком не предпринято мер по предоставлению ФИО1 вне очереди жилья из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, чем нарушается ее право предусмотренное п.з ч.2 ст.57 ЖК РФ и ч.з ст.2.1 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан», а затягивание сроков предоставления жилого помещения, а также необходимость ютиться совместно с другими людьми в доме по квадратуре, не отвечающей даже минимальным требованиям, причинили и продолжают причинять моральные и нравственные страдания истице и ее дочери, выразившиеся, в невозможности выполнять с ней процедуры, назначаемые врачами и в значительном ухудшении состояния здоровья ребенка.

При таких обстоятельствах, исковые требования законного представителя ФИО1, в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст.151 ГК РФ и разъяснениями, данными в п. 2 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с лишением каких-то прав.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит требование истца о взыскании компенсации морального вреда обоснованным и подлежащим удовлетворению частично. При определении размера компенсации, суд принимает во внимание, что истцом не представлено какие-либо доказательства несения моральных страданий, в связи, с чем суд приходит к выводу, что размер требуемой компенсации неоправданно завышен и подлежит снижению до 15 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО4 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД, третьему лицу Администрации МО «<адрес>» об обязании предоставления жилого помещения вне очереди, удовлетворить частично.

Обязать Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее семье, состоящей их четырех человек, в котором имеется лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не менее 18 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

Взыскать с Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД компенсацию морального вреда в пользу ФИО4 в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                      Х.К. Гаджиев