Решение по делу № 2а-1188/2018 от 29.11.2017

2а-1188/18

12 марта 2018 года г. Сыктывкар

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Смирнова А.Г., при секретаре Климовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сыктывкарского транспортного прокурора в защиту интересов РФ к ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми" об оспаривании бездействия,

установил:

Сыктывкарский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском (уточненным) к ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми" о признании незаконным бездействия в части непроведения тестирования маломерного судна ... принадлежащего Зубареву А.С., на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ.

В судебном заседании транспортный прокурор административный иск поддержал.

ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми" участие своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Зубарев А.С. участия в судебном заседании не принял, извещен надлежащим образом.

Заслушав транспортного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ходатайство о передаче административного дела в суд по месту проведения освидетельствования подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку согласно статье 22 КАС РФ дело подлежит рассмотрению Сыктывкарским городским судом по месту нахождения административного ответчика,

Согласно пункту 3 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2013 года № 820, классификация и освидетельствование проводятся территориальными органами Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в составе территориальных органов Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и организациями, находящимися в ведении указанного Министерства в соответствии с настоящими Правилами и техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности маломерных судов", а также с техническими требованиями, предусмотренными в отношении маломерных судов правилами, издаваемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

В силу пунктов 7, 23, 81 Технического регламента Таможенного Союза "О безопасности маломерных судов" маломерное судно - судно длиной не более 20 метров и допустимым количеством людей на борту не более 12 человек, кроме построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, пассажиров, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, а также для осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения.

Механическая установка маломерного судна должна обеспечивать бесперебойную эксплуатацию во всех режимах, при допустимых для данной категории маломерных судов кренах и дифферентах, а мощность двигателя должна соответствовать расчетной мощности для данного типа маломерного судна, предусмотренной проектной документацией. Моторные маломерные суда должны быть спроектированы так, чтобы отработанные газы двигателей содержали не более 4,8% окиси углерода (CO).На стадии эксплуатации оценка соответствия производится в форме технического освидетельствования и классификации. Порядок проведения процедур оценки соответствия объектов регулирования, находящихся в эксплуатации, а также формы документов о подтверждающих соответствие требованиям к объектам регулирования, находящимся в эксплуатации, устанавливаются законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно пунктам 2.1, 2.2, 2.5, 3.21, 3.25, 3.26 Административного регламента, утвержденного приказом МЧС России от 18 октября 2012 года № 608, государственная услуга по освидетельствованию маломерных судов осуществляется МЧС России, которое реализует свои полномочия в указанной области через подразделения ГИМС МЧС России. Конечным результатом предоставления государственной услуги является освидетельствование маломерного судна, успешное прохождение которого удостоверяется проставлением отметки в судовом билете о допуске маломерного судна к плаванию в безопасном районе, либо мотивированный отказ в проставлении такой отметки.

Административная процедура тестирования маломерного судна в процессе эксплуатации включает следующие действия:

проведение осмотра маломерного судна;

проверку состояния корпуса и надстроек маломерного судна;

проверку неизменности эксплуатационно-технических характеристик маломерного судна, его технического состояния;

проверку маломерных судов на соответствие техническим нормам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;

оформление результата выполнения административной процедуры.

Проверка маломерного судна на соответствие техническим нормам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ осуществляется с помощью газоанализатора.

Оформление результатов выполнения административной процедуры проводится в соответствии с пунктом 3.17 Административного регламента.

По делу установлено, что 23 апреля 2016 года ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми" проведено освидетельствование маломерного судна в процессе эксплуатации - моторной лодки ... принадлежащей Зубареву А.С.

По результатам освидетельствования маломерное судно признано годным к плаванию, в судовом билете № ... проставлена отметка о допуске маломерного судна к плаванию.

По результатам прокурорской проверки был установлен факт непроведения при тестировании маломерного судна в процессе эксплуатации проверки на соответствие техническим нормам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ посредством газоанализатора.

Таким образом, административным ответчиком была нарушена административная процедура освидетельствования маломерного судна, экологическая безопасность маломерного судна, гарантируемая Техническим регламентом Таможенного Союза "О безопасности маломерных судов" осталась не подтвержденной и не проверенной, что является нарушением закона и конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких данных предъявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Признать незаконным бездействие ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми" в части непроведения тестирования маломерного судна (... принадлежащего Зубареву А.С., на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий