Решение по делу № 2-997/2018 от 11.05.2018

Дело № 2-997/2018                                    копия        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июля 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                        Слепаковой О.Е.

при секретаре                                    Шабалиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силаевой Л.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов в специальный страховой стаж и назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Силаева Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (далее УПФР в г. Владимире Владимирской области) о включении периодов в специальный страховой стаж и назначении страховой пенсии. В обоснование требований указала, что 07.07.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Владимире Владимирской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Ответчик не включил в специальный стаж периоды:

- повышения квалификации на курсах с 18.10.2004 г. по 23.10.2004 г., с 17.01.2005 г. по 21.01.2005 г., с 13.01.2014 г. по 24.01.2014 г.,

- работы в МБОУ г. Владимира «СОШ № ...... с 31.10.2014 г. по 06.07.2017 г., при этом период с 01.01.2017 г. по 06.07.2017 г. не включен в страховой стаж.

С данным решением истец не согласна, указала, что систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В этот период за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся все необходимые отчисления.

Период работы в МБОУ г. Владимира «СОШ № ...... с 31.10.2014 г. по 06.07.2017 г. исключен из специального стажа, поскольку такое учреждение не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список № 781). С данным решением не согласна, поскольку учреждение, в котором работала истец, являлось образовательным учреждением для детей.

На основании изложенного, просила:

1) включить:

- в страховой стаж период работы в МБОУ г. Владимира «СОШ № ...... с 01.01.2017 г. по 06.07.2017 г.,

- в специальный стаж периоды повышения квалификации на курсах с 18.10.2004 г. по 23.10.2004 г., с 17.01.2005 г. по 21.01.2005 г., с 13.01.2014 г. по 24.01.2014 г., с 09.11.2015 г. по 13.11.2015 г., с 07.12.2015 г. по 11.12.2015 г. и период работы в МБОУ г. Владимира «СОШ № ...... с 31.10.2014 г. по 06.07.2017 г..

2) назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 07.07.2017 г..

В судебном заседании истец Силаева Л.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Белева О.Ю. (доверенность от 09.01.2018г. № №... л.д. 56) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет). Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено.

07.07.2017 г. Силаева Л.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии от 08.12.2017 г. № №... Силаевой Л.А. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца не включены следующие периоды:

- нахождения в административном отпуске с 02.08.1999 г. по 31.08.1999 г., на курсах повышения квалификации с 18.10.2004 г. по 23.10.2004 г., с 17.01.2005 г. по 21.01.2005 г., с 13.01.2014 г. по 24.01.2014 г.. Данные периоды не включены в специальный стаж, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж административных отпусков, курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком 01.03.2002 г.р. с 03.06.2002 г. по 01.09.2003 г. так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 6 октября 1992 г., до вступления в силу закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Периоды нахождения в административном отпуске с 02.08.1999 г. по 31.08.1999 г., на курсах повышения квалификации с 18.10.2004 г. по 23.10.2004 г., с 17.01.2005 г. по 21.01.2005 г., с 13.01.2014 г. по 24.01.2014 г. не включены в специальный стаж, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по- старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж административных отпусков, курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

Период нахождения в отпуске по уходу, за ребенком 01.03.2002 г.р. с 03.06.2002 г. по 01.09.2003 г. не включен в специальный стаж, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 6 октября 1992 года, до вступления в силу закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Период работы с 31.10.2014 г. по 06.07.2017 г. в МБДОУ г. Владимира «...... (с 20.01.2016 г. МБОУ г. Владимира «Средняя общеобразовательная школа №......) не может быть включен в специальный стаж, так как такие учреждение как «Средняя общеобразовательная школа. ......», «Средняя общеобразовательная школа» ......» не поименованы разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. При этом период с 01.01.2017 г. по 06.07.2017 г. не включен и в страховой стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета Силаевой Л.А. данный период отсутствует (л.д. 7-9).

Суд не может признать исключение спорных периодов из специального стажа истца обоснованным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке Силаева Л.А. работала в периоды:

- с 17.08.1990 г. по 31.08.1996 г. в должности учительницы начальных классов, с 01.09.1996 г. по 31.08.2003 г. в должности воспитателя группы продленного дня, с 01.09.2003 г. по 31.08.2012 г. в учителя начальных классов в МОУ «...... г. Владимира,

- с 01.09.2012 г. по 06.07.2017 г. в должности учителя начальных классов в МБОУ г. Владимира «......

Период работы истца с 31.10.2014 г. по 06.07.2017 г. в МБОУ г. Владимира «Средняя общеобразовательная школа № ...... не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку данное учреждение не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка № 781.

Действительно в Списке № 781, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781, не поименовано такое учреждение, как МБОУ г. Владимира «Средняя общеобразовательная школа № ......».

Однако, согласно Уставу МБОУ г. Владимира «СОШ № ...... являлось общеобразовательной организацией для детей, поскольку согласно п. 1.2. (стр. 3 Устава) данное учреждение реализует образовательные программы среднего (полного) общего образования, вид учреждения «средняя общеобразовательная школа».

Кроме того, одной из основных целей и задач МБОУ «...... является реализация основных общеобразовательных программ начального общего,
основного общего и среднего (полного) общего образования, в связи с чем,
период работы в МБОУ «......» подлежит зачету в педагогический стаж,
так как в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую
деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.
№ 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в
указанных в списке должностях, засчитывается работа в общеобразовательных
учреждениях, в частности в школах всех наименований.

Также в п. 13. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Формальное несоответствие Списку № 781 наименования образовательного учреждения для детей, примененное работодателем не может быть поставлено в вину работника и служить основанием для ущемления его пенсионных прав.

В своем письме ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области известил работодателя, что работнику может быть предоставлено право на досрочную пенсию по п. 19 ч. 1 и ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. « 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом нормы Приказа № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях».

При таких обстоятельствах, анализируя представленные суду документы:

- устав МБОУ г. Владимира «Средняя общеобразовательная школа № ...... (л.д. 21-27),

- устав МБОУ г. Владимира «Средняя общеобразовательная школа № ...... (л.д. 28-39),

- ответ Администрации г. Владимира от 07.02.2018 г. о рассмотрении ходатайства директора МБОУ «СОШ № ......» (л.д. 40-41),

- ответ Администрации г. Владимира от 07.02.2018 г. о рассмотрении ходатайства директора МБОУ «СОШ № ......» (л.д. 42-43),

- приказ № ......-п от 21.12.2015 г. «Об изменении наименования МБОУ г. Владимира «Средняя общеобразовательная школа № ...... (л.д. 44-45),

принимая во внимание объяснения истца, суд приходит к выводу о том, что учреждение, поименованное в трудовой книжке истца, как МБОУ г. Владимира «Средняя общеобразовательная школа № 41...... является общеобразовательным учреждением «школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы)» и работа в нем дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии.

Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может быть вменено в вину работника и служить основанием к отказу в назначении трудовой пенсии по старости.

Согласно Федеральным законам «О трудовых пенсиях в РФ» и «Об индивидуальном персонифицированном учете» обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления возложена на работодателя. Надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений возложена на Пенсионный фонд РФ.

В период работы в должности учителя начальных классов в средней школе № №... г. Владимира и в МБОУ г. Владимира «Средняя общеобразовательная школа № №...» Силаева Л.А. с 18.10.2004 г. по 23.10.2004 г., с 17.01.2005 г. по 21.01.2005 г., с 13.01.2014 г. по 24.01.2014 г., с 09.11.2015 г. по 13.11.2015 г., с 07.12.2015 г. по 11.12.2015 г. по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с сохранением рабочего места и средней заработной платы в периоды.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- приказами о направлении на курсы повышения квалификации № №...-ОД от 10.01.2014 г., № №... от 19.11.2015 г., № №... от 03.11.2015 г. (л.д. 19, 57),

- справкой из МКУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации г. Владимира» от 02.04.2018 г. (л.д. 20),

- справкой МБОУ г. Владимира «СОШ № №...» (л.д. 60).

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, периоды нахождения на таких курсах и в отпусках, по мнению суда, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный (льготный) стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков предусмотрено коллективным договором и не противоречит действующему трудовому законодательству.

За работником в эти периоды сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, суд считает необходимым включить в специальный стаж Силаевой Л.А. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, при условии включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж, на 07.07.2017 г. он составит 25 лет 06 месяцев 12 дней (л.д. 64), в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Силаевой Л.А. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░:

- ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 31.10.2014 ░. ░░ 06.07.2017 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ......

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 18.10.2004 ░. ░░ 23.10.2004 ░., ░ 17.01.2005 ░. ░░ 21.01.2005 ░., ░ 13.01.2014 ░. ░░ 24.01.2014 ░.;

░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.01.2017 ░. ░░ 06.07.2017 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 41.......

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ – 07.07.2017 ░..

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░                   ░.░. ░░░░░░░░░

......

......

......