Решение по делу № 2а-1904/2016 от 15.08.2016

Дело №а-1904/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Предгорного районного суда Суворова Д.Д.,

при секретаре судебного заседания Цуциевой Е.С.

с участием:

административного истца Кузьминова Г.А.,

адвоката в интересах административного истца Коленкиной В.Н., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в помещении Предгорного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Кузьминова Г.А. к администрации МО Пригородный сельсовета <адрес> об оспаривании постановления администрации МО Пригородный сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид гр. Кузьминову Г.А.»,

установил:

Кузьминов Г.А. обратился в Предгорный районный суд с административным исковым заявлением к администрации МО Пригородный сельсовета <адрес> об оспаривании постановления администрации МО Пригородный сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид гр. Кузьминову Г.А.», в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды за № между «Арендодателем» - Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> и «Арендатором» - Демурчевым В.С., в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, из земель сельхозназначения, общей площадью 10 000 кв.м: кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Пригородный сельсовет, в <данные изъяты> м на юго-запад от ориентира жилой дом по адресу: <адрес>.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности арендатора Демурчев В.С. передал Кузьминову Г.А. Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности Арендатора Кузьминов А.Г. передал ему, Кузьминову Г.А. Оно зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

Он обратился в администрацию МО Пригородный сельсовет <адрес> с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка с «сельскохозяйственного производства» на «для личного подсобного хозяйства».

Постановлением администрации муниципального образования Пригородный сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид», был изменен разрешенный вид использования находящегося у него в аренде земельного участка с «сельскохозяйственного производства» на «для личного подсобного хозяйства».

На основании указанного постановления он внес изменения в ГКН. Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ за номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Пригородный сельсовет, в <данные изъяты> м на юго-запад от ориентира жилой дом по адресу: <адрес> б, в графе №, указано разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Межмуниципальный отдел по <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> для внесения изменений в ЕГРП по разрешенному использованию земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

Однако получил отказ Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором разъяснено, что п. 5 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере <данные изъяты> га.

Таким образом, Постановление администрации муниципального образования Пригородный сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид», является незаконным, поскольку вынесено в отношении земельного участка с площадью <данные изъяты> кв. м, которая в два раза превышает максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и(или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установленный в размере <данные изъяты> га.

На его обращение в администрацию муниципального образования Пригородный сельсовет <адрес> с заявлением об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, получил сообщение за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему было разъяснено, что у администрации муниципального образования Пригородный сельсовет <адрес> не имеется оснований для отмены указанного постановления.

Таким образом, незаконным постановлением изменен разрешенный вид использования земельного участка, в ГКН внесены незаконные сведения, которые не соответствуют разрешенному виду использования, внесенному в ЕГРП при регистрации договора аренды. Его права арендатора нарушены.

Обратившись в суд, административный истец просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования Пригородный сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка с «сельскохозяйственного производства» на другой вид «для личного подсобного хозяйства» гр. Кузьминову Г.А.»;

- возложить на ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Росреестра» по <адрес> обязанность по изменению в ГКН сведений о виде разрешенного использования земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым №,расположенном по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Пригородный сельсовет, в <данные изъяты> м на юго-запад от ориентира жилой дом по адресу: <адрес> б, внесенных на основании незаконного -постановления, с вида разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», на другой вид«для сельскохозяйственного производства».

В судебном заседании административный истец Кузьминов Г.А. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Адвокат в интересах административного истца Коленкина В.Н. в судебном заседании просила суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО Пригородного сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, об уважительности причин не явки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Росреестра» по <адрес> - в судебное заседание не явился, об уважительности причин не явки суду не сообщил.

С учетом мнения административного истца, адвокату представителя административного истца и в соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды за № между «Арендодателем» - Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> и «Арендатором» - Демурчевым В.С., в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, из земель сельхозназначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м.: кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Пригородный сельсовет, в <данные изъяты> м на юго-запад от ориентира жилой дом по адресу: <адрес> /л.д. 13-15/.

Как видно из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности арендатор Демурчев В.С. передал Кузьминову Г.А. /л.д. 12/.

Вышеуказанное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, что подтверждается штампом УФСГР кадастра и картографии по СК, имеющимся на договоре /л.д. 12/.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности арендатора Кузьминов А.Г. переданы Кузьминову Г.А. /л.д. 11/.

Вышеуказанное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 11/.

Как установлено в судебном заседании, Кузьминов Г.А. обратился в администрацию МО Пригородный сельсовет <адрес> с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка с «сельскохозяйственного производства» на «для личного подсобного хозяйства».

Постановлением администрации муниципального образования Пригородный сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид», был изменен разрешенный вид использования находящегося у Кузьминова Г.А. в аренде земельного участка с «сельскохозяйственного производства» на «для личного подсобного хозяйства» /л.д. 37/.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ за номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Пригородный сельсовет, в <данные изъяты> м на юго-запад от ориентира жилой дом по адресу: <адрес> «б», в графе №, указано разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства /л.д. 10/.

Как видно из письма № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Кузьминов Г.А. обратился в Межмуниципальный отдел по <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> для внесения изменений в ЕГРП по разрешенному использованию земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения личного подсобного хозяйства», однако получил отказ Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором разъяснено, что п. 5 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и(или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере <данные изъяты> га. /л.д. 30/

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, Постановление администрации муниципального образования Пригородный сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид», является незаконным, поскольку вынесено в отношении земельного участка с площадью <данные изъяты> кв. м, которая в два раза превышает максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и(или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установленный в размере <данные изъяты> га.

На его обращение в администрацию муниципального образования Пригородный сельсовет <адрес> с заявлением об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, получил сообщение за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему было разъяснено, что у администрации муниципального образования Пригородный сельсовет <адрес> не имеется оснований для отмены указанного постановления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановлением изменен разрешенный вид использования земельного участка, в ГКН внесены незаконные сведения, которые не соответствуют разрешенному виду использования, внесенному в ЕГРП при регистрации договора аренды, тем самым на лицо нарушение прав Кузьминова Г.А. как арендатора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования Кузьминова Г.А. к администрации МО Пригородный сельсовета <адрес> об оспаривании постановления администрации МО Пригородный сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид гр. Кузьминову Г.А.» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Кузьминова Г.А. к администрации МО Пригородного сельсовета <адрес> об оспаривании постановления администрации МО Пригородный сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид гр. Кузьминову Г.А.», удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Пригородного сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка с «сельскохозяйственного производства» на другой вид «для личного подсобного хозяйства» гр. Кузьминову Г.А.».

Возложить на ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Росреестра» по <адрес> обязанность по изменению в ГКН сведений о виде разрешенного использования земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Пригородный сельсовет, в <данные изъяты> м на юго-запад от ориентира жилой дом по адресу: <адрес> б, внесенных на основании незаконного -постановления, с вида разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», на другой вид«для сельскохозяйственного производства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Д. Суворов