Решение по делу № 5-1023/2024 от 25.10.2024

                                                                                                            5-1023/2024

86RS0002-01-2024-008790-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск                                                                    21 ноября 2024 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Т.К. Коваленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Обьнефтеремонт», юридический адрес: <адрес> ОГРН №, ИНН № от <дата>, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Обьнефтеремонт» допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выдан патент при следующих обстоятельствах.

<дата> в 19:00 часов в каб. № ОВМ МО МВД России «Стрежевской», расположенного по адресу: <адрес>, 4 мкр, <адрес> ходе проверки документов у иностранного гражданина Республики Узбекистан Норкузиева Н.О., имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории ХМАО-Югра было установлено, что последний в период с <дата> по <дата> год незаконно осуществлял трудовую деятельность на Советском месторождении, <адрес> без разрешительных документов, делая работу которую предоставило ООО «Обьнефтеремонт», тем самым ООО «Обьнефтеремонт» нарушило требования пункта 4 статьи 13 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

<дата> в Нижневартовский городской суд поступили возражения защитника ООО «Обьнефтеремонт» Пыжьянова И.В., из которых следует при выполнении плана работ на капитальный ремонт скважины №, находящейся на кустовой площадке № Советского месторождения, силами бригады № ООО «Обьнефтеремонт» «Заказчик» услуг не уведомил «Подрядчика» по договору о том, что указанная скважина географически находится на территории <адрес>, т.е. непосредственно на приграничной территории с территорией Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области. Выявленное нарушение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было зафиксировано в отношении юридического лица ООО «Обьнефтеремонт» - впервые.

Справка ООО «Обьнефтеремонт» б/н от <дата>, (прилагается), подтверждает, что ранее, то есть до июня 2024 года, работники Общества, в том числе сотрудники бригады № никогда не осуществляли работы по текущему, капитальному ремонту и освоению скважин на территории <адрес>, в целом, и на скважине №, находящейся на кустовой площадке № Советского месторождения <адрес>, в частности.

В настоящее время финансовое положение ООО «Обьнефтеремонт», то есть привлекаемого к административной ответственности юридического лица, является крайне тяжёлым, что по смыслу ч. 3.2. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является исключительным обстоятельством, ввиду того, что в соответствии с решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре №7072 от 17.02.2024 года «О взыскании задолженности за счёт денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств» с расчётного счёта ООО «Обьнефтеремонт» были незаконно списаны ИНКАССО по платёжным ордерам денежные средства в общем размере 187 770 991 рублей 13 копеек. В связи с чем, применение к Обществу санкции по ч.1. ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа будет являться для ООО «Обьнефтеремонт» существенным финансовым обременением, которое увеличит уже имеющиеся, значительные убытки Общества.

У ООО «Обьнефтеремонт» отсутствовал умысел в своих действиях, свою вину в совершении административного правонарушения - признаёт полностью, искренне раскаивается в совершённом и заверяет, что предпринимает в настоящее время и предпримет в будущем все необходимые меры для недопущения подобного правонарушения и совершения иных нарушений действующего административного, просит применить к ООО «Обьнефтеремонт» административное наказание, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 3.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - предупреждение.

Защитник ООО «Обьнефтеремонт» Пыжьянов И.В. в судебном заседании на доводах изложенных в письменных возражения настаивает.

Представитель ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника ООО «Обьнефтеремонт» Пыжьянова И.В., изучив административный материал в целом, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.

Из материалов дела усматривается, что юридическим лицом ООО «Обьнефтеремонт» допущено нарушение требований указанных выше норм Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, выразившееся в том, что гражданин Республики Узбекистан Норкузиев Н.О., имеющий патент на осуществление трудовой деятельности на территории ХМАО-Югра, в период с <дата> по <дата> год незаконно осуществлял трудовую деятельность на Советском месторождении, <адрес> без разрешительных документов, делая работу которую предоставило ООО «Обьнефтеремонт».

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц <дата> общество с ограниченной ответственностью «Обьнефтеремонт» поставлено на учёт в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (л.д. 26-42).

Норкузиев Н.О. имеет патент на осуществление трудовой деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа серия 86 №, выданный <дата> УВМ УМВД России по ХМАО-Югре (л.д. 66).

Из трудового договора № от <дата> (л.д. 70) следует, что Норкузиев Н.О. принят в ООО «Обьнефтеремонт» для работы на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, отнесенного к местности, приравненной к районам Крайнего Севера по специальности: помощник бурильщика капитального ремонта скважин 5 разряда, вахтовым методом работы.

Согласно письменных объяснений Норкузиева Н.О., которому разъяснена ст.51 Конституции Российской Федерации, права и обязанности, предусмотренные ст. 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он <дата> получил патент на осуществлении трудовой деятельности в ХМАО-Югре, ему было известно, что по этому патенту он не может работать в других регионах. До <дата> он работал и проживал в жилых вагончиках на Советском месторождении. О том, когда ему нужно было выезжать в г. Нижневартовск на другое место работы, ему не было известно, так же он не знал, о том, что Советское месторождение относится к территории <адрес>. (л.д. 150-151).

В материалах дела имеется копия постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного <дата> судьей Александровского районного суда <адрес> в отношении гражданина Республики Узбекистана Норкузиева Н.О. за незаконное осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> без разрешительных документов (л.д. 172-175).

Из копии договора подряда № от <дата> заключенного между АО «Томскнефть» ВНК и ООО «Обьнефтеремонт» усматривается, что ООО «Обьнефтеремонт» проводит работы текущего, капитального ремонта и освоения скважин (л.д.75-142).

Согласно ответа администрации <адрес> № от <дата> (л.д. 177-179) Советское нефтяное месторождение координатами 60,7378102, 77,221309 располагается в границах муниципального образования «Александровское сельское поселение».

В судебном заседании вина ООО «Обьнефтеремонт» установлена, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории <адрес> без разрешительных документов, за что предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не противоречивы, последовательны, соответствуют критерию допустимости. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания судья с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, учитывая, что ООО «Обьнефтеремонт» признает вину в совершении административного правонарушения, привлечено к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа ООО «Обьнефтеремонт» предупреждением.

Руководствуясь статьями 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Обьнефтеремонт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья                                                              Т.К. Коваленко