Решение по делу № 2-682/2023 (2-6532/2022;) от 17.11.2022

Дело ... (2-6532/2022)

УИД 03RS0...-60

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года                                                                           ...

    Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Джояни И.В.,

    при секретаре судебного заседания Казаковой А.Ю.,

    с участием представителя истца Администрации ГО ... Республики Башкортостан, третьего лица ... ГО ... Республики Башкортостан по доверенностям Сиразтдиновой В.В.,

    ответчика Хакимова Р. Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа ... Республики Башкортостан к Роньжиной Т. И., Жалниной Р. Х., Крежевской Г. И., Хакимовой Р. Р., Хакимову Н. З., Хакимову Р. Р., Хакимову Р. З., Ханбиковой Э. Р., Гизатуллиной Е. Н., Гизатуллину Э. Р., Проценко В. А., Киселевич А. Н., Ирназаровой Е. С., Исламгулову Д. В., Давлетшиной Э. Р., Казину А. Л. о сносе жилого дома, очистке земельного участка,

установил:

    Администрация ГО ... обратилась в суд с вышеуказанным иском, которое в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) было уточнено, просит обязать ответчиков в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств, снести сгоревшее и неиспользуемое строение, расположенное по адресу: ... привести в надлежащий вид, обеспечить чистоту и порядок на земельном участке, расположенном по адресу: ..., в том числе прилегающей территории.

Исковые требования мотивированы тем, что в апреле 2019 года произошел пожар по адресу: .... 04.08.2022г. и 02.09.2022г. в адрес собственников здания, расположенного по адресу: ... были направлены уведомления о необходимости снести сгоревшее и неиспользуемое строение или привести в надлежащий вид за счет собственных средств, крайний срок установлен до 19.09.2022г. На сегодняшний день собственниками имущества здание не эксплуатируется, не приведено в надлежащий вид и не снесено, что подтверждается актом от 21.09.2022г. С апреля 2019 года на данном земельном участке находится разрушенный и заброшенный после пожара жилой дом, что является источником пожара и создает угрозу жизни и здоровью проживающих рядом граждан. 14.10.2022г. ... был направлен запрос об отнесении земельного участка к зоне с особыми условиями в Главархитектуру Администрации ГО ..., согласно ответу на который земельный участок находится в зоне смешанной жилой застройки и в красных линиях.

    Представитель истца Администрации ГО ... Республики Башкортостан, третьего лица ... ГО ... Республики Башкортостан по доверенностям Сиразтдинова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

    Ответчик Хакимов Р. Р. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что пожар произошел по независящим от собственников обстоятельствам, просил отказать

    Ответчики Роньжина Т.И., Жалнина Р.Х., Крежевская Г.И., Киселевич А.Н., Хакимов Н.З., Хакимов Р.З., Хакимова Р.Р., Ханбикова Э.Р., Гизатуллина Е.Н., Гизатуллин Э.Р., Проценко В.А.. Ирназарова (Казина) Е.С., Исламгулов Д.В., Казин А.Л., Давлетшина Э.Р. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены в установленном законом порядке и заблаговременно.

    От представителя ответчика Давлетшиной Э.Р. – Хамзина Е.Р. 31.01.2023г. поступили возражения, согласно которым с иском не согласны в полном объеме, просят отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

    От ответчиков Ханбиковой Э.Р., Ирназаровой Е.С., Хакимова Р.Р., Хакимова Н.З., Жалниной Р.Х. поступили возражения на иск, согласно которым полагают заявленные требования необоснованными и не законными.

    Третье лицо – представитель Министерства земельных и имущественных отношений РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены в установленном законом порядке и заблаговременно.

    От представителя третьего лица - Министерства земельных и имущественных отношений РБ Гайзетдиновым А.М. 06.03.2023г. направлен отзыв на исковое заявление, согласно которому просит удовлетворить заявленные требования истца.

    На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд, с учетом мнения участвующих лиц, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

    Определением суда от 21.03.2023г. по гражданскому делу была назначена строительно-техническая экспертиза жилого дома, расположенного по адресу: ....

Согласно заключению эксперта ... ООО «Оценка.Бизнес.Развитие», восстановление разрушенного пожаром двухэтажного здания многоквартирного жилого ... кадастровым номером ... постройки 1906 года по адресу: ..., путем восстановления несущих строительных конструкций стен, перекрытия и крыши с превышением на 67 лет нормативного срока их эксплуатации невозможно ни проведением их капитального ремонта, ни проведением их реконструкции. Остатки строительных конструкций разрушенного пожаром двухэтажного здания многоквартирного ... кадастровым номером ... постройки 1906 года по адресу: ... подлежат демонтажу и утилизации согласно нормативу СП ... «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации». Подлежащее сносу двухэтажное здание многоквартирного жилого ... кадастровым номером ... постройки 1906 года по адресу: ... имеет опасность обрушения и, следовательно, имеется угроза жизни и здоровью жильцов, третьих лиц пребывания в данном здании, а также нарушений прав и охраняемых законом интересы других лиц с учетом его разрушенного технического состояния.

Эксперт ООО «Оценка.Бизнес.Развитие» Юсупов Р.Р., составивший экспертное заключение в судебном заседании полностью подтвердил выводы, изложенные в нем.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчики являются собственниками жилого ... 1906 года постройки по ....

Согласно выписке из ЕГРН, предоставленной по запросу суда, земельный участок с кадастровым номером ... площадью 791 кв.м. по адресу: ..., относится к категории земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для обслуживания индивидуального жилого дома, объект недвижимости снят с кадастрового учета 05.03.2007г. (л.д.80-83 т.1).

Согласно письмам УЗИО ... от 07.02.2023г., сведения о принятии решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., ул. ленина, ... УЗИО отсутствуют. Индивидуальный жилой ... находится на территории, ограниченной ..., Кировоградской, Цюрупы, бульваром Ибрагимова в ..., в отношении которой с ООО «НПП» УфаНефтеПроект» заключен договор ...-РТ от 13.08.2013г. о развитии застроенной территории (л.д.92 т.2).

Согласно письму Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО ... от 14.02.2023г. Постановлением Администрации ГО ... ... от 19.01.2016г., с учетом договора ...-РТ от 13.08.2013г. утвержден проект планировки и межевания территории, в границах которой находится жилой ... проектом планировки и проектом межевания территории предусмотрен снос жилого ... с формированием земельного участка П-8 под многоэтажную застройку (л.д.91 т.2).

Согласно сведениям Управления координации строительной деятельности Администрации ГО ..., договор 39-РТ от 13.08.2013г. о развитии застроенной территории расторгнут (л.д.93 т.2).

Согласно письму МБУ «Служба сноса и расселения» ГО ... учреждение осуществляет деятельность по реализации Адресных программ РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденных Постановлением Правительства РБ от < дата > ..., от 31.03.2015г. ..., от 23.04.2019г. ..., а также решения Совета ГО ... от 30.06.2021г. .... Жилой ... не включен в указанные программы и в решение Совета. Указанный дом включен в программу «Развитие застроенных территорий ГО ... на 2007-2015 годы», утвержденную решением Совета ГО ... от 05.07.2007г. ... (л.д.94 т.2).

< дата > по указанному адресу произошел пожар, в результате которого значительно поврежден ... имущество в нем. Материал проверки по факту пожара по признакам преступления, предусмотренном ч.2 ст.167 УК РФ передан по подследственности в ОП ... УМВД России по ....

Согласно ответу на судебный запрос Управления по обеспечению деятельности ... ГО ... от 17.02.2023г., жилой ... непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на заседании Межведомственной комиссии ГО ... по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в установленном порядке не признан (л.д.36 т.2).

    04.08.2022г. и 02.09.2022г. в адрес собственников здания, расположенного по адресу: ... были направлены уведомления о необходимости снести сгоревшее и неиспользуемое строение или привести в надлежащий вид за счет собственных средств, крайний срок установлен до 19.09.2022г.

    Согласно акту от 21.09.2022г. собственниками жилого дома вышеуказанные уведомления не исполнены.

    Исследовав обстоятельства дела, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд приходит к следующему.    По смыслу положений ст. 11 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

    Любое заинтересованное лицо свободно в выборе способа защиты. Свобода выбора означает, что никто не может быть понужден к выбору того или иного способа защиты. Это в полной мере соответствует основным началам гражданского законодательства, согласно которым гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ).    Вместе с тем, говоря о свободе выбора способа защиты, следует учитывать, что выбор может осуществляться только среди предусмотренных законом способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ).    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.    В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ..., жилые дома, получившие повреждения в результате землетрясений, аварий, пожара, стихийного бедствия, являются непригодными для проживания в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

    По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.    Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.    Следовательно, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.    Указанные выше правила касаются не только собственников жилого помещения в многоквартирном жилом доме, но и распространяются в силу аналогии закона на собственником жилого дома.    Как следует из материалов дела, Администрацией ГО ... жилой дом, расположенный по адресу: ... аварийным и непригодным для проживания не признан.

    В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ гибель имущества, его уничтожение являются основанием для прекращения права собственности на объект недвижимости.

    Правовым последствием данного факта является снятие объекта недвижимости с кадастрового учета (пункт 1 статьи 16 Федерального закона от < дата > N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре)).    Согласно пункту 1 статьи 42 Закона о кадастре прекращение существования объекта недвижимого имущества в связи с его гибелью или уничтожением подтверждает изготовленный кадастровым инженером акт обследования.    Из положений пункта 1 статьи 22 Закона о кадастре следует, что акт обследования направляется в орган кадастрового учета одновременно с заявлением о снятии с учета объекта недвижимости.    С заявлением о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственник таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование. Если иное не установлено настоящим Законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости (ч. 4 ст. 16, ч. 6 ст. 20 Закона о кадастре).    Как следует из представленных в суд материалов дела собственники сгоревшего жилого ... с указанными документами в орган кадастрового учета не обращались.    В силу ст. 209 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.    Согласно ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.    В соответствии с ч. 1 ст. 37 ФЗ РФ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.    Из буквального толкования указанных выше норм федеральных законов следует, что снос здания в случае прекращения его эксплуатации в том числе в связи с гибелью в результате пожара необходим для предупреждения причинение вреда населению и окружающей среде.

     Из представленных в суд истцом доказательств следует, что ... собственникам выданы уведомления от 01.08.202022г. в срок до < дата >, от 02.09.2022г. в срок до 19.09.2022г. произвести снос сгоревшего строения или произвести ремонт, привести в надлежащий вид земельный участок по адресу: ....

    Актом об исполнении требований от 21.09.2023г. установлено, что требования о сносе сгоревшего дома и неиспользуемого строения или приведения в надлежащий вид за счет собственных денежных средств, обеспечении чистоты и порядка на земельном участке по адресу: ... установленные в уведомлениях сроки, ответчиками не исполнены(л.д.57 т.1).

    В качестве доказательств того, что снос сгоревшего дома необходим, так как восприятие дома в таком виде портит внешний облик города и нарушает целевое использование земельного участка истцом предоставлены фотоснимки указанного объекта (л.д. 58-62 т.1).

      Данные нарушения правил благоустройства рассматриваются в административном порядке. Между тем, в материалах дела не представлены доказательства привлечения ответчиков к административной ответственности не имеется.

    Проанализировав нормы материального права, суд приходит к выводу, что снос сгоревшего жилого ... может быть осуществлен:

1. По инициативе собственников жилого ..., так как они, как собственники сгоревшего объекта недвижимости в целях его восстановления сохраняют за собой ранее предоставленное право на соответствующий земельный участок, поскольку подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.    2. По инициативе Администрации ГО ..., в связи с принудительным отчуждением земельного участка для муниципальных нужд (изъятием земельного участка для муниципальных нужд (статья 239.2), либо в связи с требованиями ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

    На момент рассмотрения спора в суде собственники жилого ... никаких действий по прекращению права собственности на сгоревший жилой дом не совершали.    Администрация ГО ... не представила в суд доказательства выставления ответчикам требования о сносе сгоревшего жилого дома в соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ, или о принятии решения об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: ... для муниципальных нужд.

    Жилой ... включен в программу «Развитие застроенных территорий ГО ... на 2007-2015 годы», утвержденную решением Совета ГО ... от 05.07.2007г. ..., условия которой не были исполнены.

      Суд полагает, что в данном случае истцом – Администрацией ГО ... избран неверный способ защиты права, поскольку нарушение правил благоустройства возможно прекратить с помощью административных процедур.

      Принимая во внимание выводы экспертного заключения ... ООО «Оценка.Бизнес.Развитие», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации об обязании ответчиков в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств, снести сгоревшее и неиспользуемое строение, расположенное по адресу: ... привести в надлежащий вид, обеспечить чистоту и порядок на земельном участке, расположенном по адресу: ..., в том числе прилегающей территории, с учетом установленных вышеуказанных обстоятельств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа ... Республики Башкортостан к Роньжиной Т. И., Жалниной Р. Х., Крежевской Г. И., Хакимовой Р. Р., Хакимову Н. З., Хакимову Р. Р., Хакимову Р. З., Ханбиковой Э. Р., Гизатуллиной Е. Н., Гизатуллину Э. Р., Проценко В. А., Киселевич А. Н., Ирназаровой Е. С., Исламгулову Д. В., Давлетшиной Э. Р., Казину А. Л. о сносе жилого дома, очистке земельного участка, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

    Судья                                Джояни И.В.

Мотивированное решение изготовлено < дата >.