Решение по делу № 12-87/2018 от 02.07.2018

Дело № 12-87/2018

УИД № 0

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 октября 2018 года Дивногорский городской суд в г. Дивногорске в составе:

председательствующего судьи	Мальченко А.А.,
при секретаре	Казачковой Е.А.,
с участием представителя заявителя	Бахтигузиновой Ф.З.,
представителя административного органа	Белова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Стройсервис» на постановление № от 20 июня 2018 года государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок и автодорожного надзора Сибирского МУГАДН Покусаева П.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением № от 20 июня 2018 года государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок и автодорожного надзора Сибирского МУГАДН Покусаева П.С. ООО «Стройсервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

Представитель ООО «Стройсервис» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, мотивируя тем, что в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют описание объективной стороны вменяемого правонарушения. Кроме того, в постановлении приведено правовое регулирование, устанавливающее требование к квалификации контролера технического состояния автотранспортного средства, в то время как в качестве события административного правонарушения в Протоколе описано действие общества по выпуску в линию транспортных средств под управлением водителей. Протокол и постановление не содержат описания события административного правонарушения, нарушен срок составления протокола об административном правонарушении. Указанные нарушения административного законодательства влекут, по мнению представителя заявителя, отмену оспариваемого постановления и прекращения производства по делу.

Представитель ООО «Стройсервис» Бахтигузинова Ф.З. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснила суду, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, протокол и постановление не содержат описания правонарушения, а именно место его совершения, время.

Представитель Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Белов В.А. в судебном заседании с жалобой не согласился, так как считает, что все указанные в постановлении об административном правонарушении нарушения подтверждены материалами дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд считает необходимым отменить постановление должностного лица административного органа по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из содержания п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, законность постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы судьей проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверки и оценки имеющейся совокупности доказательств.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 12.31.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

Пунктом 4 Приказа Минтранса России от 06 апреля 2017 года № 141 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств" установлено, что предрейсовый контроль осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта (далее - контролер), на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Постановлением об административном правонарушении серии КЯК № от 20 июня 2018 года установлено, что ООО «Стройсервис» допустило выпуск в линию транспортные средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № №, под управлением водителя ФИО8., и <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управле­нием водителя ФИО6, по маршруту п. 13 Борцов - г. Красноярск с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, согласно п. 14.3 Приказа Министерства транс­порта РФ от 28 сентября 2015 года № 287 "Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобиль­ным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», что является нарушением п. 4 приказа Минтранса России от 06 апреля 2017 года № 141 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств», предусмотренного ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Аналогичное описание административного правонарушения содержится в протоколе об административном правонарушении серии КЯК № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, а совершено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Дивногорск, <адрес>

Вместе с тем, описание объективной стороны правонарушения, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит указание места, время совершения и события административного правонарушения.

Согласно актам результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового ТС (перевозки по РФ) от ДД.ММ.ГГГГ, местом осмотра является 800-ый километр автодороги Р255 «Сибирь» Емельяново.

Материалы дела об административном правонарушении также содержат сведения о фактическом местонахождении ООО «Стройсервис» по адресу: <адрес>.

Таким образом, представленные материалы по делу об административном правонарушении не содержат достоверных данных о месте совершения правонарушения.

Кроме того, в оспариваемом постановлении не указано, каким квалификационным требованиям не соответствуют водители транспортных средств, которых общество выпустило в линию, несоблюдение которых влечет привлечение к ответственности.

Нормы, установленные приказами Министерства транспорта РФ, которые указаны в оспариваемом постановлении, устанавливают квалификационные требования к контролерам, осуществляющим предрейсовый контроль, деяние которых не вменяется обществу в нарушение.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в том числе при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах вынесенные должностным лицом постановление и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, нельзя признать законными, обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок и автодорожного надзора Сибирского МУГАДН Покусаева П.С. № от 20 июня 2018 года в отношении ООО «Стройсервис» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Мальченко

«Согласовано» __________ судья Мальченко А.А.