Решение по делу № 12-87/2018 от 02.07.2018

Дело № 12-87/2018

УИД № 0

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 октября 2018 года Дивногорский городской суд в г. Дивногорске в составе:

председательствующего судьи	Мальченко А.А.,
при секретаре	Казачковой Е.А.,
с участием представителя заявителя	Бахтигузиновой Ф.З.,
представителя административного органа	Белова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Стройсервис» на постановление № от 20 июня 2018 года государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок и автодорожного надзора Сибирского МУГАДН Покусаева П.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением № от 20 июня 2018 года государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок и автодорожного надзора Сибирского МУГАДН Покусаева П.С. ООО «Стройсервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

Представитель ООО «Стройсервис» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, мотивируя тем, что в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют описание объективной стороны вменяемого правонарушения. Кроме того, в постановлении приведено правовое регулирование, устанавливающее требование к квалификации контролера технического состояния автотранспортного средства, в то время как в качестве события административного правонарушения в Протоколе описано действие общества по выпуску в линию транспортных средств под управлением водителей. Протокол и постановление не содержат описания события административного правонарушения, нарушен срок составления протокола об административном правонарушении. Указанные нарушения административного законодательства влекут, по мнению представителя заявителя, отмену оспариваемого постановления и прекращения производства по делу.

Представитель ООО «Стройсервис» Бахтигузинова Ф.З. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснила суду, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, протокол и постановление не содержат описания правонарушения, а именно место его совершения, время.

Представитель Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Белов В.А. в судебном заседании с жалобой не согласился, так как считает, что все указанные в постановлении об административном правонарушении нарушения подтверждены материалами дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд считает необходимым отменить постановление должностного лица административного органа по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из содержания п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, законность постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы судьей проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверки и оценки имеющейся совокупности доказательств.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 12.31.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

Пунктом 4 Приказа Минтранса России от 06 апреля 2017 года № 141 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств" установлено, что предрейсовый контроль осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта (далее - контролер), на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Постановлением об административном правонарушении серии КЯК № от 20 июня 2018 года установлено, что ООО «Стройсервис» допустило выпуск в линию транспортные средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № №, под управлением водителя ФИО8., и <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управле­нием водителя ФИО6, по маршруту п. 13 Борцов - г. Красноярск с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, согласно п. 14.3 Приказа Министерства транс­порта РФ от 28 сентября 2015 года № 287 "Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобиль­ным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», что является нарушением п. 4 приказа Минтранса России от 06 апреля 2017 года № 141 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств», предусмотренного ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Аналогичное описание административного правонарушения содержится в протоколе об административном правонарушении серии КЯК № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, а совершено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Дивногорск, <адрес>

Вместе с тем, описание объективной стороны правонарушения, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит указание места, время совершения и события административного правонарушения.

Согласно актам результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового ТС (перевозки по РФ) от ДД.ММ.ГГГГ, местом осмотра является 800-ый километр автодороги Р255 «Сибирь» Емельяново.

Материалы дела об административном правонарушении также содержат сведения о фактическом местонахождении ООО «Стройсервис» по адресу: <адрес>.

Таким образом, представленные материалы по делу об административном правонарушении не содержат достоверных данных о месте совершения правонарушения.

Кроме того, в оспариваемом постановлении не указано, каким квалификационным требованиям не соответствуют водители транспортных средств, которых общество выпустило в линию, несоблюдение которых влечет привлечение к ответственности.

Нормы, установленные приказами Министерства транспорта РФ, которые указаны в оспариваемом постановлении, устанавливают квалификационные требования к контролерам, осуществляющим предрейсовый контроль, деяние которых не вменяется обществу в нарушение.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в том числе при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах вынесенные должностным лицом постановление и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, нельзя признать законными, обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ 20 ░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

«░░░░░░░░░░░» __________ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.