Решение по делу № 5-441/2024 от 08.08.2024

№5-441/2024

УИД 04RS0007-01-2024-005610-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 августа 2024 г.                                                                                  г. Улан-Удэ

    Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Гурман З.В., при секретаре Баженове Д.Ю., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ян И. , *** года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН ..., ОГРН ..., осуществляющей предпринимательскую деятельность предприятия общественного питания в кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес>,

установила:

*** ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Цыдынжаповой К.В. в отношении ИП Ян И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

*** дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, поступило на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

    В судебном заседании ИП ЯН И. вину в совершении административного правонарушения признала.

    Защитник Ян И. Федоров С.В. позицию своего доверителя поддержал, суду пояснил, что Ян И. намерена устранить все перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения с целью возобновления деятельности кафе.

    Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по РБ Цыдынжапова К.В., Урбаева А.Л. пояснили, что все перечисленные в протоколе нарушения являются существенными, влияют на безопасность оказываемых услуг, поэтому просили приостановить деятельность индивидуального предпринимателя на максимально возможный срок.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

               Как следует из протокола об административном правонарушении от ***, при проведении эпидемиологического расследования *** в период времени с <данные изъяты>. до <данные изъяты> в предприятии общественного питания – кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель Ян И. , в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей, вышеуказанным индивидуальным предпринимателем при оказании услуг общественного питания в нарушение ст.ст. 11, 15, 17, 24, 29, 32, 34, 35, 36 Федерального закона «О санитарно-

    эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, а именно:

Не разработана и не утверждена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, договор на проведение лабораторного производственного контроля отсутствует, что является нарушением п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), регламентирующего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;

Осуществляется прием продукции и продовольственного сырья без маркировки или в отсутствие маркировки на русском языке и без товаросопроводительных документов, подтверждающих их качество, безопасность и прослеживаемость, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, в случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствия товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются;

Открытые промышленные потребительские упаковки пищевых продуктов (молоко питьевое, соусы), условия хранения и сроки годности которых изменяются после вскрытия упаковки, хранятся в холодильном оборудовании без термометров, без сведений о дате вскрытия упаковки. Таким образом оценить соблюдение условий хранения и сроков годности не представляется возможным. Изложенное является нарушением п.2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям, пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации;

Нарушена поточность технологических процессов (отсутствует цеховое деление — обработка сырья, порционирование готовых блюд осуществляется в одном помещении; использованная посуда проходит через производственное помещение в моечную столовой и кухонной посуды), имеются встречные потоки сырья и готовой продукции, использованная посуда и посуда с готовыми блюдами проходит через одни двери, посетители кафе и участвующий в приготовлении пищи персонал встречаются в коридоре, что является нарушением п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента, в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в

свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, на предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается; при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность;

Не представлена технологическая документация, в т.ч. технико-технологические карты на готовую продукцию не разработаны и не утверждены индивидуальным предпринимателем, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах;

Недостаточное количество производственного инвентаря, в частности моечных ванн (имеется только 1 моечная ванна: для мытья рук, для мытья столовой и кухонной посуды, для мытья овощей и фруктов) и производственных столов для обработки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; стеллажи в складских помещениях деревянные неокрашенные, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию. Изложенное является нарушением п.п. 2.7, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность, предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции;

Над 3-х секцинной моечной ванной отсутствует локальная вытяжная система (вытяжной зонт), что является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Над рабочим местом повара, где осуществляется порционирование блюд, отсутствует бактерицидная установка, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

Вытяжной зонт над плитой для жарки блюд на момент осмотра неисправен, что является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции;

В кафе имеется один туалет и для персонала, и для посетителей при количестве посадочных мест — 75. На момент проведения осмотра 31.07.2024 санитарный узел для работников и посетителей отключен от системы водоснабжения в связи с его неисправностью, что является нарушением п.п. 2.15, 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции; в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук, для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений;

Внутренняя отделка во всех производственных и санитарно-бытовых помещениях не позволяет выполнять качественную уборку и дезинфекцию (потолок, стены, напольная плитка имеют сколы, трещины), что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений;

Текущая и генеральная влажные уборки проводятся некачественно (в производственных и санитарно-бытовых помещениях грязно). Стеллажи в складских помещениях деревянные неокрашенные, что не позволяется проводить качественную уборку и дезинфекцию и является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке, в производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования;

Уборочный инвентарь хранится неупорядоченно, не промаркирован, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах, уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений;

На момент осмотра в кафе работало 4 человека. Личные медицинские книжки не представлены. Изложенное является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации;

Гигиенический журнал о состоянии здоровья работников и отсутствии гнойничковых заболеваний отсутствует, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях, список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену, лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ;

В холодильнике, расположенном в производственном помещении хранится личная вещь одного из сотрудников — глазные капли, в моечной столовой и кухонной посуды — зарядное устройство для мобильного телефона, что является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений;

Дезинсекционные и дератизационные мероприятия не проводятся. Не представлены акты выполненных работ, что является нарушением п.п. 98, 101, 108-110 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, регламентирующих, что дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции; кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц; дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение; дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий; на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки;

Разделочный инвентарь не промаркирован и хранится совместно (для сырья и готовых блюд), производственные столы для сырья и готовой продукции не промаркированы, мытье столовой и кухонной посуды производится в одной моечной ванне, в холодильном оборудовании в открытых емкостях и полиэтиленовых пакетах хранятся готовая продукция и продовольственное сырье, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда, для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях, разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках); мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей;

Для посещения туалета работникам кафе не выделен халат или место для снятия спецодежды, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

В морозильном ларе с маркировкой «Горячий цех» в складском помещении рядом со служебным входом осуществляется хранение замороженной готовой продукции для реализации в последующие дни, что является нарушением п.п. 3.5.4, 3.5.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: реализация на следующий день готовых блюд; замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни;

Не ведется ежедневная регистрация температурного режима хранения сырья и готовой продукции в холодильном оборудовании, во всех холодильниках отсутствуют измерительные приборы, в складских помещениях отсутствуют гигрометры для определения температуры и относительной влажности воздуха, что является нарушением п.п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами;

Журнал оценки качества и замены фритюрных жиров отсутствует, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев;

        Емкость для готового раствора дезинфицирующего средства не выделена, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Оценив имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства (протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности от ***, протокол осмотра от ***) в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Ян И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

    Поскольку наличие установленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, не устраненных к моменту рассмотрения дела, влечет угрозу жизни или здоровью людей, суд приходит к выводу о том, что в данном случае цели административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП

РФ, соответствует назначение наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

             Признать индивидуального предпринимателя Ян И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

            Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Ян И. , *** года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН ..., ОГРН ..., осуществляющей предпринимательскую деятельность предприятия общественного питания в кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Ян И. исчислять с момента фактического приостановления деятельности – <данные изъяты> ***

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья                          З.В.Гурман