Решение по делу № 11-55/2018 (11-903/2017;) от 19.12.2017

Дело № 11-55/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Лушковой С.В.,

при секретаре Колосковой О.А.,

с участием помощника прокурора города Сыктывкара Щербаковой Н.В.

представителя ответчика Щелупановой К.А.

представителя третьего лица Поповой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 25 января 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Республики Коми на решение мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 23 октября 2017 года по гражданскому делу по иску прокурора города Сыктывкара в интересах Бутырева А.М. к Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сыктывкара в интересах Бутырева А.М. обратился к мировому судье с иском к Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании денежных средств, понесенных в связи с приобретением лекарственных средств, в сумме 49 615 руб. 55 коп., указав, что Бутырев А.М. наблюдается в ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России по Республике Коми» с диагнозом ...», имеет ... .... Также он имеет право на льготное лекарственное обеспечение в рамках региональной программы согласно постановлению Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения». С ** ** ** после стационарного обследования в ГУ «...» Бутыреву А.М. по жизненным показаниям рекомендована медикаментозная терапия, в том числе препаратом «... 150 мг. № 10 по схеме: 2 капсулы по 250 мг/сут. 5 дней с перерывом 28 дней. По рецепту от 20.04.2017 № ... 24.04.2017 Бутыревьм А.М. получена одна упаковка препарата «... 250 мг № 5, по рецепту от 25.04.2017 № ... № 5 в количестве 3 упаковок, по рецепту от 11.05.2017 № ... № 5 в количестве 2 упаковок, по рецепту от 10.08.2017 № ... мг № 5 в количестве 2 упаковок, по рецепту от 29.08.2017 № ... 31.08.2017-250 мг № 5 в количестве 1 упаковки. Вместе с тем, рецепты от 20.04.2017 № ..., от 15.06.2017 № ... на получение лекарственного препарата «... 20 мг № 5 сняты с отсроченного обслуживания ввиду отсутствия препарата в аптечной сети. По причине того, что перерыв в лечении может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе негативно отразиться на здоровье Бутырева А.М., заявитель был вынужден приобретать лекарственный препарат за счет собственных денежных средств. 19.07.2017 Бутырев А.М. приобрел лекарственный препарат «...» 180 мг № 5 в количестве 2 упаковок, стоимостью 33 209 руб. 50 коп. 14.08.2017 Бутырев А.М. приобрел лекарственный препарат 180 мг № 5 в количестве 1 упаковки, стоимостью 16 406 руб. 05 коп. По причине ненадлежащего льготного лекарственного обеспечения Бутырев А.М. понес убытки.

По результатам рассмотрения дела мировым судьей вынесено приведенное решение об удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с указанным решением, Министерство здравоохранения Республики Коми обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать, мотивируя тем, что в решении мирового судьи не содержатся указания на доводы ответчика и не дана юридическая оценка представленным доводам. Полагает, что Бутырев А.М. должен обеспечиваться лекарственными препаратами медицинскими или аптечными организациями Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. Кроме того, указано о не предоставлении медицинской организацией заявки в целях обеспечения лекарственным препаратом, в связи с чем, у Министерства отсутствовала возможность отследить нуждаемость.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Коми поддержала апелляционную жалобу в полном объеме, помощник прокурора города Сыктывкара возражала против удовлетворения апелляционной жалобы. Истец Бутырев А.М. участия не принимает. Представитель третьего лица ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» пояснила, что приказ Минздрава РК от 03.10.2016 г. № 10/456 «Об утверждении порядка организации обеспечения граждан лекарственными препаратами, …» не является нормативно-правовым актом и не распространят свое действие на ФКУЗ МСЧ, в связи с чем, ссылка ответчика о несоблюдении ФКУЗ МЧС положений приведенного приказа в части не направления заявки является не состоятельной, положения приказа были доведены до Учреждение в июле 2017 года, тогда как предметом рассмотрения являлось не обеспечение Бутырева А.М. лекарственным препаратом в апреле и июне 2017 года. Третьи лица ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми», ГУ «Коми республиканский онкологический диспансер» в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 2, 20, 38 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.п.10, 14 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере здоровья относятся: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.07.1994г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.

Согласно пп.33 п.9 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденному Постановлением Правительства Республики Коми от 05.07.2012 № 283, Министерство для реализации возложенных на него задач исполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств в части средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на финансовое обеспечение деятельности Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также в части средств на финансовое обеспечение деятельности медицинских организаций, подведомственных Министерству.

Таким образом, Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти, осуществляющим проведение торгов по закупке лекарственных средств и изделий медицинского назначения для льготных категорий граждан. Тем самым, обеспечивает их наличие в аптечных учреждениях, осуществляющих льготный отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Судом первой инстанции установлено, что Бутырев А.М. является инвалидом ..., ему установлен диагноз - «...». Согласно выписке из медицинской карты, в связи с имеющимися заболеваниями Бутыреву А.М. рекомендовано лечение препаратом ...» 150 мг № 10, принимать по схеме 300 мг № 10 в сутки с 1 по 5 день, 1 раз в 28 дней, 6-8 циклов.

20.04.2017 г. Бутыреву А.М. врачом ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» выписан льготный рецепт на приобретение лекарственного препарата «...» в дозировке 20 мг № 5 в количестве 4 упаковки, для приема по 2 капсулы 1 раз в день.    

15.06.2017 г. Бутыреву А.М. врачом ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» выписан льготный рецепт на приобретение лекарственного препарата «...» в дозировке 250 мг № 5 в количестве 2 упаковки, для приема по 1 капсуле 1 раз в день.    

На момент обращения в аптеку данный препарат отсутствовал.    

19.07.2017 г. и 14.08.2017 г. Бутырев А.М. приобрел указанный препарат за счет собственных средств. Общая стоимость препарата составила 49 615 руб. 90 коп., что подтверждается товарными и кассовыми чеками.

Удовлетворяя исковые требования, мировой судья верно исходил из того обстоятельства, что Бутырев А.М., как страдающий ... заболеванием и являющийся ..., имеет право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», а также на получение набора социальных услуг в части бесплатного лекарственного обеспечения. Препарат «...», входящий в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2017 год, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 N 2885-р, предоставлялся Бутыреву А.М. не в полном объеме, в то время как по медицинским показаниям является для истца жизненно важным и необходимым.

В соответствии с положениями ст.ст. 16, 1064, 1082 Гражданского кодекса РФ с Министерства здравоохранения РК в пользу Бутырева А.М. в возмещение понесенных им расходов на приобретение лекарственного препарата взыскано 49 615 руб. 55 коп.

В качестве основания к отмене состоявшегося по делу решения, ответчиком указано, что Бутырев А.М. должен обеспечиваться лекарственными препаратами медицинскими или аптечными организациями Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Данный довод не может быть признан состоятельным, поскольку исходя из положений ст. 45, 56 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", ч. 1 и ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1232 "О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членам их семей медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения" за гражданами, уволенными со службы в органах внутренних дел, закреплено право на медицинское обслуживание в медицинских организациях МВД РФ, тогда как Бутырев А.М. отказался от получения набора социальных услуг в виде бесплатного лекарственного обеспечения по федеральной льготе. При этом, будучи отнесенным к группе населения, которой предусмотрено бесплатное обеспечение лекарственными средствами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, не был лишен права на бесплатное лекарственное обеспечение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".

Каких-либо объективных доказательств того, что Министерством здравоохранения Республики Коми было своевременно и в полном объеме организовано обеспечение лекарственным препаратом, суду не представлено. Право гражданина на обеспечение лекарственным препаратом не может быть поставлено в зависимость от факта направления медицинской организацией заявки.

Спор разрешен мировым судьей в соответствии с законом, исследованы все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Решение мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 23 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Республики Коми– без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.В.Лушкова