Решение по делу № 33а-3022/2018 от 08.11.2018

33а-3022/2018 судья Занин С.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 декабря 2018 года г.Рязань

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хмельниковой Е.А.,

судей Милашовой Л.В., Логвина В.Н.,

при секретаре Семкиной И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании суда дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС Росси №2 по Рязанской области на решение Советского районного суда г.Рязани от 20 сентября 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области к Потемкиной Юлии Владимировне о взыскании налога на доходы физических лиц, пени, штрафов, - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области Авдеевой Е.С., административного ответчика Потемкиной Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России №2 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском к Потемкиной Ю.В. о взыскании налога на доходы физических лиц, пени, штрафа.

Требования мотивированы тем, что Потемкина Ю.В. является плательщиком НДФЛ. В отношении Потемкиной Ю.В. проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления, полноты, своевременности уплаты НДФЛ за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, по результатам которой установлена неуплата НДФЛ за 2013 год в сумме 192 943 рубля и составлен акт от № от 24.02.2015 года.

Установлено, что решением Симоновского районного суда г.Москвы от 22.12.2011 в пользу Потемкиной Ю.В. с ЗАО Управляющая компания «Сибирский берег» взыскано 1796530, 90 руб., из которых заработная плата за время вынужденного прогула 1327015 26 руб., в виде заработной платы с учетом премии на 02.02.2009 в размере 775,16 руб., индексации в размере 156382,75 руб., судебные расходы при рассмотрении дела в кассационной инстанции в размере 43 931 руб., судебные расходы в размере 18 724, 86 руб., проценты в размере 249 700, 59 руб.

Взысканные денежные средства поступили на лицевой счет Потемкиной Ю.В. в 2013 году. Однако, Потемкиной Ю.В. не уплачен НДФЛ за 2013 год, декларация по НДФЛ за 2013 год ею не представлялась.

07.05.2015 в отношении Потемкиной Ю.В. Межрайонной ИФНС России № 2 по рязанской области вынесено решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

28.07.2015 года административному ответчику выставлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов со сроком уплаты 17.08.2015 и направлено налогоплательщику.

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 25.04.2016 административный иск Потемкиной Ю.В. об оспаривании решения удовлетворен частично, доначислена сумма НДФЛ на доходы физического лица Потемкиной Ю.В. за 2013 год в сумме 172 612,83 руб., начислена сумма пени за неуплату налога на доходы физического лица за период с 16.07.2014 по 07.05.2015 в сумме 14 050,68 руб., уменьшена сумма штрафа за неуплату НДФЛ до 1 000 руб., уменьшить сумму штрафа за непредставление декларации по НДФЛ за 2013 год до 1 000 руб.

Межрайонная ИФНС России №2 по Рязанской области во исполнение решения Железнодорожного районного суда г.Рязани от 25.04.2016 произвела уменьшение суммы взыскания и направила ответчице 18.05.2017 года требование об уплате налога, пени, штрафа № от 17.05.2017, согласно которому сумма НДФЛ в отношении физического лица Потемкиной Ю.В. за 2013 год составила 172 612,83 руб., пени за неуплату НДФЛ за период с 16.07.2014 по 07.05.2015 - 14 050,68 руб., штраф за неуплату НДФЛ - 1 000 руб., штраф за непредставление декларации по НДФЛ за 2013 год – 1 000 руб.

До настоящего времени указанное требование Потемкина Ю.В. не исполнила.

Межрайонная ИФНС России №2 по Рязанской области просила взыскать с Потемкиной Ю.В. сумму НДФЛ за 2013 год в размере 172612 руб., пени по НДФЛ за 2013 год - 14050,68 руб., штраф 2000 руб., а всего 192663,51 руб. в доход федерального бюджета.

Суд отказал в удовлетворении административных исковых требований, постановив оспариваемое решение.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 2 по Рязанской области просит решение суда отменить и принять новое решение, которым удовлетворить административный иск. Считает выводы суда о пропуске срока на обращение в суд не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Потемкина Ю.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанциипредставитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области Авдеева Е.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Административный ответчик Потемкина Ю.В. возражала против доводов жалобы.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного решения, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области от 07 мая 2015 годаПотемкина Ю.В. привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 НК РФ за неуплату НДФЛ за 2013 год - в виде штрафа 38 588, 60 руб., по ст.119 НК РФ за несвоевременное представление декларации по НДФЛ за 2013 год - в виде штрафа 57 882, 90 руб., доначислена сумма неуплаченного налога на доходы физических лиц за 2013 годв сумме192 943 руб., начислены пени в сумме 15 705, 56 руб.

20 июля 2015 года решением УФНС России по Рязанской области № указанное решение Межрайонной ИФНС № 2 от 07 мая 2015 годабыло оставлено без изменения.

01.01.2016 года решением Советского районного суда г.Рязани в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС №2 по Рязанской области к Потемкиной Ю.В. о взыскании недоимки по НДФЛ за 2013 год в сумме 192 943 руб., пени по НДФЛ за 2013 год в размере 15 705 руб. 56 коп., штрафа в размере 96 471, 50 руб., отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 01 марта 2017 годарешение Советского районного суда г.Рязани от 01.12.2016 было отменено, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС №2 по Рязанской области оставлено без рассмотрения.

Вступившим в законную силу 24.08.2016 года решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 25.04.2016 года изменены обжалуемые решения Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области от 07.05.2015 года и решение УФНС России по Рязанской области от 20.07.2015 года, Потемкиной Ю.В. доначилен НДФЛ за 2013 год в сумме 172 612,83 руб., пени за неуплату НДФЛ с 16.07.2014 по 07.05.2015 - в сумме 14 050 руб. 68 коп., уменьшены суммы штрафов за неуплату НДФЛ - до 1 000 руб., за непредставление декларации по НДФЛ за 2013 год – до 1 000 руб.

18.05.2017 года Межрайонной МИФНС России №2 по Рязанской области в адрес Потемкиной Ю.В направлено требование № по состоянию на 17.05.2017 года, согласно которому она обязана уплатить НДФЛ за 2013 год в сумме 172 612,83 руб., пени в сумме 14 050 руб. 68 коп., штраф 2 000 руб. до 07.06.2017 года.

Требование ответчицей не исполнено.

29 сентября 2017 года мировым судьей судебного участка №19 судебного района Советского районного суда г.Рязани вынесен судебный приказ о взыскании с Потемкиной Ю.В. данной задолженности.

17.10.2017 года судебный приказ был отменен определением мирового судьи в связи с поступившими возражениями Потемкиной Ю.В.

15.03.2018 МежрайоннаяИФНС №2 по Рязанской области обратилась в суд с настоящим административным иском.

В силу ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд пришел к выводу о том, что на день обращения в суд с настоящим административным иском, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание спорных сумм налога, пени, штрафов в связи с пропуском установленного законом срока для обращения в суд и отсутствием доказательств уважительности пропуска этого срока.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.

Законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пунктом 6 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога может быть направлено по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Пунктом 2 статьи 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В соответствии с пунктом 2 той же статьи, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

По смыслу данных положений Налогового Кодекса несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, но и не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. В случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, исчисление установленного Налоговым кодексом срока принудительного взыскания налога производится исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 70, 48 НК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, требование об уплате налогов, пени, штрафа подлежало направлению налоговым органом в адрес налогоплательщика не позднее 17.08.2015 года, а срок его исполнения истекал через 14 дней (6 + 8) - 31.08.2015 года.

Учитывая изложенное, срок для обращения административного истца в судебные органы за взысканием указанных платежей и санкций истек 29 февраля 2016 года.

Как установил суд и подтверждено представленными доказательствами, требование об уплате вышеуказанных сумм было направлено налоговым органом Потемкиной Ю.В. 18.05.2017 года, к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился в сентябре 2017 года, а в суд с настоящим иском – 15 марта 2018 года, то есть с пропуском установленного законом для принудительного взыскания задолженности совокупного срока.

Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока административным истцом не представлено.

Пропуск установленного законом срока для обращения без уважительных причин является основанием к отказу в удовлетворении заявленных административных исковых требований, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в иске.

Суд правомерно отклонил ссылку истца на направление Потемкиной Ю.В. требования об уплате спорных сумм налога, пени, штрафа 29.07.2015 года как противоречащую выводам, изложенным в определении судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 01 марта 2017 года, которым установлено, что данное требование Потемкиной Ю.В. не направлялось.

Иные доводы апелляционной жалобы о соблюдении срока на обращение с административным иском в суд являются несостоятельными, не могут служить основанием для отмены принятого решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.

Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Рязани от 20 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи