Решение по делу № 12-18/2021 от 11.11.2020

Дело № 12-725/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 декабря 2020 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Шамрикова В.Н.,

при секретаре Шакая Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Устяну К.В. по доверенности С. на постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского судебного района г.Кирова от 15.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО { ... } Устяна К.В.,

У С Т А Н О В И Л:

{Дата изъята} постановлением мирового судьи судебного участка {Номер изъят} Ленинского судебного района г.Кирова генерального директора ООО { ... } Устяна К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 148 094 рубля 83 копейки.

Защитник Устяна К.В. по доверенности С. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что {Дата изъята} между {Адрес изъят} и ООО { ... } заключен по результатам проведения электронного аукциона муниципальный контракт {Номер изъят} на выполнение работ по ремонту {Адрес изъят}. Цена контракта составила 5 923 792, 98 рублей. Согласно п. 6.1 контракта, срок окончания работ по контракту согласован сторонами - до {Дата изъята}. В процессе выполнения работ ООО { ... } выявило обильное загрязнение проезжей части {Адрес изъят}, что препятствовало выполнению работ, о чем уведомило администрацию. Нарушение сроков выполнения работ по контракту со стороны подрядчика также было обусловлено погодными условиями, а именно слабым и ливневым дождем, что подтверждается справкой Кировского ЦГМС. Покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду, а положения контракта требуют выполнения работ в соответствии с нормами законодательства. Согласно акту о приемке выполненных работ от {Дата изъята} {Номер изъят} работы по контракту окончены выполнением {Дата изъята}, приняты без замечаний по объему и качеству, о чем свидетельствует акт выполненных работ, а также справка о стоимости выполненных работ и затрат от {Дата изъята} {Номер изъят}. Таким образом, работы выполнены с просрочкой 13 дней. Материалы дела не содержат доказательства наличия недостатков выполненных работ по состоянию на {Дата изъята}. При исчислении размера наказания не установлен процент готовности выполненных работ по состоянию на {Дата изъята}, в то время при исчислении размера штрафа судом принята во внимание полная стоимость по контракту. Имущественное положение Устяна К.В. судом не выяснялось. В качестве смягчающих обстоятельств суд не учитывает наличие у Устяна К.В. на иждивении несовершеннолетних детей. Защитник Устяна К.В. по доверенности С. просит Постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского судебного района г. Кирова от 15.10.2020 о признании виновным и привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью { ... } Устяна К. В. к административной ответственности в виде штрафа в размере 148094,83 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Ко АЛ РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Устяна К.В. по доверенности С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы, представил письменные дополнения.

Помощник прокурора Ленинского района г.Кирова К. по поручению в судебном заседании считал, что неисполненных обязательств значительно меньше, просил признать виновным Устяна К.В., полагал возможным снизить размер штрафа.

Устян К.В. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно положениям статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Частью 2 статьи 34, частью 1 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона N 44-ФЗ).Частью 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что {Дата изъята} между Администрацией Верхошижемского городского поселения {Адрес изъят} и ООО { ... } был заключен муниципальный контракт {Номер изъят} на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги {Адрес изъят} в срок до {Дата изъята}.; цена контракта составляет 5923792,98 руб. В согласованный в контракте срок работы ООО { ... } не выполнены.

Вина руководителя ООО { ... } Устяна К.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждается: постановлением заместителя прокурора {Адрес изъят} от {Дата изъята} объяснением главы администрации Верхошижемского городского поселения {Адрес изъят}, согласно которому муниципальный контракт {Номер изъят} в срок до {Дата изъята} ООО { ... } не исполнен, что способствовало возникновению ДТП в результате ненадлежащего состояния дорожного полотна, создало угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения; копией муниципального контракта {Номер изъят} на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги {Адрес изъят} в срок до {Дата изъята}, заключенного {Дата изъята} между Администрацией Верхошижемского городского поселения {Адрес изъят} и ООО { ... } цена контракта составляет 5923792,98 руб.; поэтапное завершение работ контрактом не предусмотрено; сообщением администрации Верхошижемского городского поселения, согласно которому акт о приемке выполненных работ по вышеуказанному контракту сторонами был подписан {Дата изъята}

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО { ... } Устяна К.В. постановлением мирового судьи судебного участка Ленинского района г.Кирова от 12.10.2020 года к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административных правонарушений и вина генерального директора ООО { ... } Устяна К.В. подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, действия должностного лица квалифицированы правильно.

В материалы дела защитником представлены справка о наличии задолженности по кредитному договору с ПАО { ... } от {Дата изъята}, договор потребительского кредита от {Дата изъята}, свидетельства о рождении детей, сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест.

Кроме того, в дополнение к жалобе приложена ведомость выполненных работ по ремонту автомобильной дороги {Адрес изъят} в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, из которой следует, что по состоянию на {Дата изъята} ООО { ... } по вышеуказанному контракту выполнены работы на сумму 3712699, 23 руб., из 5 923792,88 руб. Таким образом, с учетом фактически выполненных работ, по состоянию на {Дата изъята} не были выполнены работы на сумму 2 211 093, 65 руб. Итого 5% от стоимости неисполненных обязательств составляет – 110554 рубля 68 копеек.

Пункты 2.2., 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривают, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, учитывая стоимость неисполненных обязательств на дату окончания работ по контракту, наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения (нарушение срока выполнения контракта на 13 дней), отсутствие каких-либо негативных последствий этого, а также учитывая личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, с учетом применения п.п. 2.2., 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о снижении размера административного штрафа, назначенного Устяну К.В. до 55 277, 34 руб., (2211093, 65 * 5%/2).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского судебного района г.Кирова от 15.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО { ... } Устяна К.В., подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского судебного района г.Кирова от 15.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО { ... } Устяна К.В., изменить и назначить генеральному директору ООО { ... } Устяну К.В. наказание в виде административного штрафа в размере 55 277 (пятьдесят пять тысяч двести семьдесят семь) рублей 34 копейки.

В остальной части указанные постановления мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского судебного района г.Кирова от 15.10.2020 оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Шамрикова В.Н.