Решение по делу № 2-4126/2018 от 18.06.2018

Дело № 2-1-4126/2018

Решение

Именем Российской Федерации

24.07.2018 г.                                  г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Аракчеевой С.В.,

при секретаре Севрюк Л.В.,

с участием истца Бачариной И.А., представителя истца Митроновой Л.Ю., представителя ответчика Зеленой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бачариной И.А. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Бачарина И.А. обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - администрация) о признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивирует тем, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 37,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 324 кв.м., принадлежащем истцу на праве собственности. В 2017 г. истец за счет личных денежных средств произвел реконструкцию принадлежащего жилого дома, в результате чего увеличилась его общая площадь до 62,1 кв.м. Для регистрации права собственности на реконструированный жилой дом истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. Истцу было рекомендовано обратиться в администрацию Энгельсского муниципального района для получения разрешения па реконструкцию объекта и разрешения на ввод его в эксплуатацию. Уведомлениями администрации истцу было отказано в предоставлении указанной документации, в связи с чем истец вынужден обратиться за судебной защитой.

С учетом изложенного, просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 62,1 кв.м., признать право собственности на данный жилой дом.

Истец Бачарина И.А., представитель истца Митронова Л.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить. Указали, что в соответствии с экспертным исследованием № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Институт судебной экспертизы», существенных нарушений строительных и градостроительных норм и правил, требований санитарной безопасности и противопожарной безопасности, экологических и природоохранных норм не допущено. Жилой дом не является ветхим либо аварийным, сохранение и дальнейшее использование не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика Администрации Зеленая А.В. в судебном заседании просила рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства по имеющимся доказательствам.

Третьи лица Зубков С.В., Овчинников Н.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, представили отзыв на исковое заявление, согласно которому возражений относительно удовлетворения исковых требований не имеют.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 40,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано в БТИ ДД.ММ.ГГГГ №)

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 324 кв.м., принадлежащем Бачарина И.А. на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из искового заявления и пояснений истца, в 2017 г. истец за счет личных денежных средств произвел реконструкцию принадлежащего жилого дома, в результате чего увеличилась его общая площадь до 62,1 кв.м., в том числе жилая площадь стала составлять 41,7 кв.м.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Указанные нормы распространяются не только на создание нового строения, сооружения, но и на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект недвижимости.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли «сохранение» самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Статьей 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1).

Перепланировка представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). Переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ).

Переустройство жилого помещения, произведенные истцом, является самовольным, поскольку они произведены без последующего ввода в эксплуатацию переустроенного помещения,

Согласно техническому паспорту жилого дома, выданному Средне-Волжским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Саратовское областное отделение по состоянию на 18.01.2018 г. общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 62,1 кв.м.: из них площадь жилого дома составляет 26,8 кв.м. (литер А), площадь отапливаемой пристройки (литер А1) составляет 35,3 кв.м. Правообладателем указана Бачарина И.А.

Согласно заключению кадастрового инженера, жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведений государственного кадастра недвижимости, данный земельный участок не находится в охранных зонах с особыми условиями использования. Законные интересы и права третьих лиц не нарушены.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2); разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).

Согласно материалам дела, истец обращался в администрацию с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство жилого дома по вышеуказанному адресу. Уведомлениями от 28.05.2018 г., 30.05.2018 г. истцу было отказано в получении разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в виду отсутствия документов, предусмотренных п. 2.6.1 административного регламента.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец предпринимал меры к получению необходимых разрешений.

В соответствии с экспертным исследованием № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Институт судебной экспертизы», существенных нарушений строительных и градостроительных норм и правил, требований санитарной безопасности и противопожарной безопасности, экологических и природоохранных норм у объекта исследования – жилой дом, общей площадью 62,1 кв.м., по адресу: <адрес> не допущено. На момент обследования основные строительные конструкции объекта исследования находятся в исправном состоянии. Жилой дом по своему техническому состоянию не является аварийным либо ветхим. Сохранение и дальнейшее использование жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность экспертного заключения, исходя из вида экспертного учреждения, опыта эксперта и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты заключения ООО «Институт судебной экспертизы», заключением кадастрового инженера в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

Из правил землепользования и застройки муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах участка Ж-1/03 территориальной зоны жилой застройки первого типа (Ж-1). В соответствии с Генеральным планом муниципального образования г. Энгельс Энгельсского района Саратовской области испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки (до 3 эт.).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 62,1 кв.м.

Признать за Бачариной И.А. право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 62,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья                С.В. Аракчеева

Секретарь            Л.В. Севрюк