Решение по делу № 2-2911/2023 от 22.08.2023

                                                                                Дело №

                                                    №УИД-91RS0№-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года                                                     г. ФИО3

Феодосийский городской суд Республики ФИО3 в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре ФИО4, с участием представителя ответчика – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города ФИО3, Муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО3 Республики ФИО3» о признании права собственности на земельный участок, -

                    УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1008+/-11 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО3, г. ФИО3, <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что решением 55 сессии 5 созыва Береговского сельского совета г. ФИО3 АР ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении на составление технической документации по землеустройств по составлению документов, удостоверяющих право на землю гражданам Украины» ФИО1 дано разрешение на составление технической документации по землеустройству по отводу земельного участка № площадью 0,1008 га.

Решением ФИО8 г. ФИО3 АР ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адресов земельным участкам нового района застройки» земельному участку № присвоен адрес: АР ФИО3, г. ФИО3, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый №.

На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанного земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Переоформление или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3» Администрацией г. ФИО3 Республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ за № был дан ответ о том, что согласно ч. 7 ст. 13 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО3» заявление о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, заявление от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит возврату без рассмотрения.

Обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав до ДД.ММ.ГГГГ истец не имел возможности по уважительным причинам, связанным с деятельностью Администрации г. ФИО3 Республики ФИО3, моратория, введенного главой Республики ФИО3 на завершение оформления земельных участков, включения массива земельных участков в границы населенного пункт <адрес>, изменения вида разрешенного использования массива с земель сельскохозяйственного использования на земли жилой застройки, распространением коронавирусной инфекции.

          Определением Феодосийского городского суда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО3 Республики ФИО3».

         Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.

         Представитель истца ФИО1 – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

         Представитель ответчика Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлжащим образом, о причинах неявки не уведомилЮ об отложении судебного разбирательства не просил, ранее предоставлял заявление о рассмотрение дела в его отсутствие и письменные возражения.

          Ответчик МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО3 Республики ФИО3» при надлежащем извещении представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки не сообщило, об отложении судебного разбирательства не просило.

          Информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

         Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите основных прав человека и основных свобод (заключена в Риме ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

        Часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки надувательными.

         По смыслу данного норма права, разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов гражданского процессуального права и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии гражданского процесса.

         По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

         Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности и полномочия суда, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об отложении судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии заявления об отложении судебного разбирательства по уважительным причинам, не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7,8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

         Не явка участников процесса в судебное заседание, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

           В связи с изложенным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика Администрации г. ФИО3, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением 55 сессии 5 созыва Береговского сельского совета г. ФИО3 АР ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении на составление технической документации по землеустройств по составлению документов, удостоверяющих право на землю гражданам Украины» ФИО1 дано разрешение на составление технической документации по землеустройству по отводу земельного участка № площадью 0,1008 га.

Решением 57 сессии 5 созыва Береговского сельского совета г. ФИО3 АР ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адресов земельным участкам нового района застройки» земельному участку № присвоен адрес: АР ФИО3, г. ФИО3, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый №.

В материалах дела отсутствуют сведения о нахождении на данном земельном участке строений.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок площадью 1008+/-11 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО3, г. ФИО3, <адрес> за Муниципальным образованием городской округ ФИО3 Республики ФИО3.

На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанного земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Переоформление или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3» Администрацией г. ФИО3 Республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ за № был дан ответ о том, что согласно ч. 7 ст. 13 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО3» заявление о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, заявление от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит возврату без рассмотрения.

Истцом не представлено, а судом не добыто сведений о том, что истец до ДД.ММ.ГГГГ обращался в Администрацию г. ФИО3 Республики ФИО3 относительно завершения оформления прав на спорный земельный участок.

           Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина и человека – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

       Наделение органов местного самоуправления распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления, предусматривает обязательный характер принятых ими решений для лиц, в отношении которых они вынесены.                            Органы местного самоуправления, принимая правовые акты, которыми регулируются правоотношения, связанные с реализацией определенных субъективных прав и охраняемых законом интересов, выступают гарантом стабильности общественных отношений между самими органами и гражданами.

         Реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, которые не могут избирательно подходить к принятым ими же решениям.            В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО3 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ) на территориях Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики ФИО3 и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

          Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики ФИО3 регулируются Законом Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО3» (далее – Закон №-ЗРК).

        Согласно ст. 7 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО3», разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Согласно ч.1 ст. 13 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО3» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Согласно ч.5 ст. 13 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО3» порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики ФИО3.

Согласно ч.6 ст. 13 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО3» основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики ФИО3, утвержденной до ДД.ММ.ГГГГ, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики ФИО3 в сфере регистрации и кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

         Согласно части 7 статьи 13 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО3» заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

        Пунктом 19 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии такого основания как - предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

          Постановлением Совета министров Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок переоформления прав или завершения прав на земельные участки на территории Республики ФИО3 (далее – Порядок №).

          Пунктом 1 Порядка № установлено, что настоящий Прядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО3 или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона № ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона №-ЗРК.

           В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органов местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройств относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее – решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

          Согласно пункта 5 Порядка для завершения оформления или переоформления прав на земельные участка заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган: в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований – в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

          Постановлением Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Переоформление прав или завершение оформления прав на земельный участок на территории муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3, в новой редакции» утвержден Административный регламент «Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3».

         Истцом не представлено доказательств обращения с заявлением о предоставлении в порядке завершения оформления прав в собственность земельного участка площадью 1008 кв.м, расположенного по адресу: ФИО3, г. ФИО3, <адрес>, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, и отказа в удовлетворении данного заявления по каким-либо основаниям.

           Доводы истца об уважительности причин пропуска установленного законом срока для обращения с соответствующим заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав, не могут быть приняты судом во внимание как обоснованные и объективно препятствующие в реализации прав на получение земельного участка в порядке завершения оформления прав.

         С учетом указанных обстоятельств и поскольку в порядке завершения оформления прав и с заявлением о предоставлении в порядке завершения оформления прав в собственность спорного земельного участка, истец обратился в Администрацию города ФИО3 по истечении ДД.ММ.ГГГГ и этот срок является пресекательным, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

          Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

                                         Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города ФИО3, Муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО3 Республики ФИО3» о признании права собственности на земельный участок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО3 через Феодосийский городской суд Республики ФИО3 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

          Председательствующий:                                        Быстрякова Д.С.