Решение по делу № 2-824/2022 от 23.08.2022

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                 14 октября 2022 г.

    Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

    председательствующего судьи Ахмедханова М.М.,

    при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

    с участием представитель истца- адвоката Алиевой З.Р.,

    представителя ответчика ведущего специалиста Органа опеки и попечительства Администрации ГО «<адрес>» Магомедовой С.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ибрагимова Шамиля Гусеновича к Администрации городского округа «<адрес>» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей»,

    установил:

    Ибрагимов Шамиль Гусенович обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал то, что он ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ДАССР, является сыном ФИО2 и ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ скончалась его мать ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-БД №. Его отец ФИО2, был лишен родительских прав вследствие злостного уклонения от исполнения родительских обязанностей в отношении него- Ибрагимова Шамиля Гусеновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании решения Дахадаевского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением комиссии по опеке и попечительству при <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ., его опекуном была назначена бабушка ФИО4, 1930 года рождения. Через три года после смерти опекуна ФИО4, он переехал в <адрес> РД и стал проживать в домовладении его дяди по адресу: <адрес>, в котором проживает и по сей день.

    Постановлением Администрации ГО «<адрес>» о жилищном вопросе от ДД.ММ.ГГГГ № он был включен в список очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения жилья.

    Жилье на праве собственности он не имеет. Администрацией ГО «<адрес>» до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

    Согласно справке Администрации ГО «<адрес>» Ибрагимов Шамиль Гусенович состоит на учете для получения жилья в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Администрации ГО «<адрес>», с учетом передвижения под №.

    Постановление Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке Ибрагимова Шамиля Гусеновича на учет по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не отменено и в настоящее время его законность никем не оспаривается.

    Он вынужден обратиться в суд за защитой нарушенного права, так как с семьей вынужден проживать в доме у дяди на протяжении длительного периода времени.

    Исходя из вышеизложенного, просит суд обязать Администрацию ГО «<адрес>» РД предоставить Ибрагимову Шамилю Гусеновичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес> ДАССР, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Истец Ибрагимов Ш.Г., будучи надлежащим образом, извещенным о дате и времени судебного заседания в суд, не явился, направив для участия в деле своего адвоката Алиеву З.Р.

    Представитель истца - Алиева З.Р., предоставившая ордер за № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в нём.

    Представитель ответчика – Магомедова С.М. в судебном исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. При этом пояснила, что согласно списку детей-сирот Ибрагимов Ш.Г. состоит на учете согласно постановлению администрации № от ДД.ММ.ГГГГ за №, и был включен в 2015 году. На сегодняшний день ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимов Ш.Г. значится за №. Согласно проверки Министерства образования и науки РД выявлены нарушения в отношении лиц, ставших на учет после 23 лет. В связи, с чем администрация на имя Ибрагимова Ш.Г. направила уведомление о подтверждении уважительных причин несвоевременной постановки на учет в список детей-сирот на получение жилого помещения.

    Третье лицо – Министерство Образования и Науки РД, будучи надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило. Об уважительных причинах неявки представителей суду не сообщило, об отложении рассмотрения дела или рассмотрении в отсутствие своих представителей не просило.

    Третье лицо – Министерство Финансов РД, будучи надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило. Об уважительных причинах неявки представителей суду не сообщило, об отложении рассмотрения дела или рассмотрении в отсутствие своих представителей не просило.

    В виду изложенного, признав причины неявки представителей третьих лиц, неуважительными, суд в соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в их отсутствии.

        Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Конституцией РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

    Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

    Ввиду изложенного, суд находит обращение Ибрагимова Ш.Г., в суд с настоящим исковым заявлением обоснованным.

    Частью 1 ст. 8 указанного ФЗ № в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, было определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

    Согласно положениям ст. 8 указанного ФЗ № в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Из исследованного в ходе судебного заседания учетного дела, усматривается, что согласно свидетельству о рождении (повторное) от ДД.ММ.ГГГГ III-БД №, родителями Ибрагимова Шамиля Гусеновича-ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются: ФИО5 и ФИО3.

    Согласно свидетельству о смерти I-БД №, мать Ибрагимова Шамиля Гусеновича - ФИО3, скончалась ДД.ММ.ГГГГ., о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта смерти №.

    Согласно Решению Дахадаевского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, отец Ибрагимова Ш.Г., ФИО5 лишен в отношении него родительских прав.

    Судом установлено, что ФИО11 являлся лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать умерла, а отец лишен в отношении него родительских прав. Кроме того, Постановлением комиссии по опеке и попечительству при <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 назначена опекуном несовершеннолетних внуков ФИО14 Магомеда и Шамиля. Однако, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, умерла, что подтверждается свидетельством о смерти I-БД №, о чем составлена запись акта о смерти №.

    Согласно справке Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, Ибрагимов Шамиль Гусенович-ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Постановлением Администрации ГО «<адрес>» «О жилищном вопросе» от ДД.ММ.ГГГГ за №.

    На ДД.ММ.ГГГГ, с учетом передвижения, согласно общему списку детей-сирот, значится за №.

    Согласно справке МКУ «Управление Жилищно-Коммунального Хозяйства в <адрес>» Ибрагимов Шамиль Гусенович имеет следующий состав семьи: ФИО6 (жена) – ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 -ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын), ФИО8-ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын).

    Какого-либо жилья на праве собственности Ибрагимов Ш.Г. не имеет, Администрацией ГО «<адрес>» до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

    Кроме этого, суд принимает во внимание, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

    На момент достижения истцом совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет закон содержал самостоятельную норму, регламентирующую внеочередное предоставление жилого помещения лицам из числа детей- сирот, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (Постановление Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 401 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 366), при этом законом в качестве обязательного условия для постановки на учет не предполагалась подача заявления заинтересованным лицом, относящимся к данной категории граждан.

    То есть, государство всегда возлагало обязанность защищать права детей- сирот на органы исполнительной власти. В данном случае эта обязанность по отношению к ФИО11, не была исполнена должным образом, поскольку, с учетом анализа норм действовавшего на тот момент законодательства, при отсутствии в законе заявительного характера постановки таких лиц на учет, орган опеки и попечительства должен был принять меры по постановке истца на учет.

    Учитывая вышеизложенное, тот факт, что истец Ибрагимов Ш.Г., не встал на учет для получения жилья до достижения 23 лет как лицо из числа детей- сирот, сам по себе не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска, поскольку уведомление о возможном исключении Ибрагимова Ш.Г., из списка детей-сирот, не реализован, и на данный момент значится на учете в данном списке за №.

    Сведений, свидетельствующих о том, что Ибрагимову Ш.Г. было известно и в своё время надлежащим образом компетентными органами разъяснялось право встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имеется.

    Так же суд принимает во внимание, что Ибрагимов Ш.Г. является наименее защищенным участником спорных правоотношений, поэтому несвоевременный учет органами исполнительной власти истца в качестве нуждающегося в жилом помещении не может являться основанием лишения его конституционного права на жилище.

    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

        В соответствии со ст. 1 Закон РД от 04.12.2008г. № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РФ наделены на неограниченный срок государственными полномочиями РД по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет (ст. 1).

    Статьей 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, имеют право использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления указанных государственных полномочий.

    Кроме того, согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-2, Определении ВС РФ от 18.07.2017г. №-КГ17-4, Определении ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-8, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

    Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении прав истца Ибрагимова Ш.Г. на обеспечение его жилым помещением по истечении более семи лет с постановки на учет для получения жилья по указанной категории, истец не обеспечен жильем по договору найма специализированного жилого помещения по настоящее время.

    Каких-либо возражений по заявленным требованиям ответчиком в суд не представлено.

    Таким образом, суд считает, что установленные в судебном заседании обстоятельства дела, не оспариваемые сторонами, подтверждаются исследованными доказательствами, в связи с чем, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований Ибрагимова Ш.Г. к Администрация ГО «<адрес>» об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей»,

    На основании вышеизложенных норм, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

    исковые требования Ибрагимова Шамиля Гусеновича к Администрации городского округа «<адрес>» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» - удовлетворить.

    Обязать Администрацию ГО «<адрес>» РД предоставить Ибрагимову Шамилю Гусеновичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес> ДАССР, паспорт серия 82 11 №, выданного ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 050-023, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

      Судья                                                                                                                             М.М. Ахмедханов