Решение по делу № 33-9606/2015 от 07.08.2015

Судья Старчак Т.А.

Дело № 33- 9606

                АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Пермь                                16 сентября 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Судневой В.Н.

судей Кустовой И.Ю., Степанова П.В.

при секретаре Мальцевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Белорусовой Е.В., ФГБУ « ФКП Росреестра » на решение Соликамского городского суда Пермского края от 20 мая 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Администрации Тохтуевского сельского поселения Соликамского района Пермского края удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение« Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,     кадастра и картографии» снять с государственного кадастрового учета земельный участок ( аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке ) с кадастровым номером **, площадью 15 000 кв.м., расположенный по адресу : ****, правообладатель Белорусова Е.В.

Администрации Соликамского района Пермского края в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав доклад судьи Судневой В.Н.,объяснения Белорусовой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Администрация Соликамского района обратилась в суд с иском к ответчикам Белорусовой Е.В., филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ( далее ФГБУ «ФКП Росреестра по Пермскому краю») о снятии земельного участка с кадастрового учета, указывая в обоснование заявленных требований, что 12.10.1992 года Тохтуевским сельским Советом Соликамского района на основании решения № 1 Тохтуевского сельского Совета народных депутатов Соликамского района Пермской области от 29.04.1992 года Белорусовой Е.В. было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей в с. Сёла Соликамского района на два земельных участка, площадью 0,28 га под пашни и 1,5 га под сенокосы с указанием целевого назначения « под посадку картофеля». На основании заявления Белорусовой Е.В. от 12.03.2009 года и вышеуказанного свидетельства ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю был произведен кадастровый учет земельного участка площадью 1, 5 га с присвоением ему кадастрового номера ** и внесением в сведений о нем в Государственный кадастр недвижимости. Наряду с этим, вступившим в законную силу решением Соликамского суда от 25.05.2009 года установлено, что сведения о земельном участке площадью 1,5 га ( под сенокосные угодья) в свидетельство были занесены ошибочно и свидетельство в части предоставления Белорусовой Е.В. земельного участка площадью 1, 5 га признано недействительным. Поскольку сведения о спорном земельном участке были внесены на основании свидетельства, признанного в последующем судом недействительным, правовых оснований для пользования земельным участком у ответчицы не имеется, а потому истец согласно заявленных требований просил признать недействительными содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером **, площадью 15000 кв.м., расположенном в Соликамском районе с. ****, правообладатель Белорусова Е.В. и просил обязать филиал ФГБУ « ФКП Росреестра по Пермскому краю» снять данный участок с кадастрового учета ( аннулировать и исключить сведения из Государственного кадастра недвижимости о данном участке.)    

В ходе рассмотрения дела самостоятельные исковые требования заявило Тохтуевское сельское поселение Соликамского района, администрацией которого в суд поданы исковые требования о том же предмете спора и по тем же основаниям, и в обоснование которых дополнительно указано, что решением Совета депутатов Тохтуевского сельского поселения от 28.07.2014 года № 62 утверждены Правила землепользования и застройки поселения и с учетом внесенных в земельное законодательство с 1 марта 2015 года изменений, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возникли у Тохтуевского сельского поселения.

Определением Соликамского городского суда Пермского края от 20 мая 2015 года принят отказ администрации Соликамского района администрации Тохтуевского сельского поселения от исковых требований, заявленных к ответчикам Белорусовой Е.В., филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по Пермскому краю» о признании недействительными содержащихся в Государственном кадастре недвижимости сведений на земельный участок с кадастровым номером **, площадью 15 000 кв.м., расположенный по адресу : ****, правообладатель Белорусова Е.В. Производство по делу в этой части прекращено.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе, с учетом дополнительных пояснений к ней просит Белорусова Е.В. указывая, что является ненадлежащим ответчиком. Судом не принято во внимание, что решение Соликамского городского суда от 25.05.2009г. не содержит выводов о признании отсутствующим право постоянного ( бессрочного ) пользования земельным участком с кадастровым номером **, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имелось. Приводит также доводы о законности постановки земельного участка на кадастровый учет и необходимости соблюдения частной собственности граждан, что было проигнорировано судом.

В апелляционной жалобе ФГБУ « ФКП Росреестра» просят решение суда отменить и указывает, что основания для его снятия с кадастрового учета у суда отсутствовали.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения суда, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 12.10.1992г. Белорусовой Е.В. было выдано свидетельство о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под пашню-0,28 га, сенокос-1, 5 га.

12.10.1992 года в ГКН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером **, с разрешенным использованием под посадку картофеля, площадью 2800 кв.м. Правообладателем значится Белорусова Е.В., вид права : постоянное ( бессрочное) пользование, на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного ( постоянного ) пользования землей от 12.10.1992 года № б\н.

12.10.1992 года на кадастровый учет поставлен еще один участок с кадастровым номером **, площадью 15 000 кв.м., разрешенное использование : посадка картофеля. Правообладателем значится Белорусова Е.В, вид права- постоянное бессрочное пользование № б\н от 12.10.1992г. Решением Соликамского городского суда Пермского края от 25 мая 2009 года удовлетворены требования Тохтуевского сельского поселения Соликамского района о признании недействительным свидетельства на право бессрочного пользования землей 1992 года на имя Белорусовой Е.В. в части предоставления участка размером 1, 5 га сенокосных угодий. ( л.д.5)

Установив изложенные обстоятельства, суд на основе анализа положений ст.ст. 12, 305 ГК Российской Федерации пришел к выводу о правомерности заявленных требований. Суд исходил из того, что поскольку права земельный участок площадью 15 000 кв.м. у Белорусовой Е.В. возникли на основании свидетельства о праве бессрочного пользования от 12.10.1992 года б\н, признанного недействительным в этой части, постановка на кадастровый учет земельного участка нарушает права Тохтуевского сельского поселения, в компетенцию которого отнесены полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не усматривает.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ( ред. от 8.03.2015 года) « О введении в действие Земельного кодекса РФ » распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется :

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.»

Решением Совета депутатов Тохтуевского сельского поселения от 28.07.2014 года № 62 утверждены Правила землепользования и застройки, а поскольку спорный земельный участок, кадастровый учет которого произведен филиалом ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Росреестра » по Пермскому краю, расположен на территории земель, где не разграничена государственная собственность, именно администрации Тохтуевского сельского поселения перешли полномочия по распоряжению данным земельным участком, права которого подлежат защите, в том числе в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером **, площадью 15 000 кв.м., образован из земельного участка, предоставленного Белорусовой Е.В. на основании свидетельства б\н от 12.10.1992г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, что также подтверждается выпиской из кадастрового паспорта земельного участка.

Признание решением суда от 25 мая 2009 года, вступившим в законную силу, недействительным свидетельства от 12.10.1992 года в части предоставления земельного участка площадью 1, 5 га является подтверждением отсутствия прав у Белорусовой Е.В. на спорный земельный участок. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно по правилам ст.ст. 304, 305 ГК РФ по иску администрации Тохтуевского сельского поселения, действующей в пределах предоставленных полномочий, возложил на ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязанность по устранению нарушения его прав путем снятия с земельного участка кадастрового учета.

Доводы апелляционной жалобы Белорусовой Е.В.о том, что решения о признании ее права отсутствующим не принималось, в связи с чем оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета не имелось, не могут служить основанием для отмены решения суда. Вопреки позиции Белорусовой Е.В., из материалов дела следует, что права на земельный участок, подлежащий снятию с кадастрового учета, изначально возникли именно на основании свидетельства от 12.10.1992 года. Признание свидетельства недействительным в части предоставления ей участка площадью 1,5 га само по себе указывает на отсутствие в настоящее время у ответчика прав на земельный участок, соответственно иного судебного акта о признании ее права отсутствующим не требуется.

При оценке законности оспариваемого решения судебная коллегия принимает во внимание, что отсутствие прав на земельный участок не может повлечь нарушения прав Белорусовой Е.В., также как и ФГБУ « ФКП Росреестра» снятием его с кадастрового учета, в связи с чем в удовлетворении апелляционных жалоб следует отказать и по данному основанию.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, надлежащая оценка им дана, в силу чего не могут служить основанием для отмены решения суда.

Решение принято при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, основания для отмены принятого по делу судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Соликамского городского суда Пермского края от 20 мая 2015 года по доводам апелляционных жалоб Белорусовой Елены Викторовны, ФГБУ « ФКП Росреестра » оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи