Решение по делу № 2-222/2023 от 12.09.2023

Дело № 2-222/2023

24RS0047-01-2023-000180-72

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года                                 гп. Северо-Енисейский

                                        Красноярский край

Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего - судьи Пиджакова Е.А.,

при секретаре Куклиной И.И.,

с участием: истца ФИО2, путем видеоконференцсвязи на базе Емельяновского районного суда Красноярского края,

представителя ответчика Администрации Северо-Енисейского района – Маслова А.Л., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края об отмене и признании недействительным распоряжения администрации Северо-Енисейского района № 161-р от 28.01.2022, признании факта невыполнения администрацией Северо-Енисейского района своих обязанностей по договору найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования № 413 от 31.08.2016, признании законности продления на такой же срок и на тех же условиях Договора найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования Северо-Енисейского района № 413от 31.08.20169, продленного до 26.08.2022,

УСТАНОВИЛ:

        Истец ФИО2 обратились в суд с исковыми требованиями к Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края об отмене и признании недействительным распоряжения администрации Северо-Енисейского района № 161-р от 28.01.2022, признании факта невыполнения администрацией Северо-Енисейского района своих обязанностей по договору найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования № 413 от 31.08.2016, продленного до 26.08.2022, предусмотренных п.п. 2.1.3 п. 2.1 договора и ст. 684 ГК РФ, признании законности продления договора на тот же срок и на тех же условиях, признании законности продления на такой же срок и на тех же условиях Договора найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования Северо-Енисейского района № 413от 31.08.20169, продленного до 26.08.2022. Исковые требования мотивированы тем, что между ФИО2 и администрацией был заключен договор найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования Северо-Енисейского района № 413 от 31.08.2016, который был продлен на срок до 26.08.2022. В январе 2022 года начальником жилищного отдела Администрации Северо-Енисейского района ФИО4 был составлении отправлен на рассмотрение Главе Северо-Енисейского района ФИО5 проект распоряжения о не сдаче в наем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, г.<адрес>, за 7 месяцев до окончания срока Договора№ от 31.08.2016г. найма жилого помещения. Распоряжением №-р от 28.01.2022г. было принято решение о не сдаче внаем квартиры сроком не менее одного года. ДД.ММ.ГГГГ истца ознакомили о принятии решения о не сдаче в наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, и с Уведомлением об освобождении этого жилого помещения от 21.04.2022г. №-а. На мою просьбу отменить ненормативный акт Распоряжение № 161-р от 28.01.2022г. как ошибочно принятое на основе непроверенных фактов, было категорически отказано по причине регистрации этого документа, что противоречит статье 13 Гражданского Кодекса РФ от 30.11.1994г№51-ФЗ Постановлению КС РФ от 09.11.2022 N 48-11. 1. Так же осталась без внимания и информация о том, что мы с женой неработающие пенсионеры по старости и нам некуда переселяться и у нас нет другого жилья в районе, а приобретенная по переуступке прав долевого участи в строительстве дома квартира в многоквартирном доме п. Солонцы Емельяновского района оказалась проблемной.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. В ходе судебного заседания дополнительно пояснил, что просит предоставить ему право проживания в данной квартире сроком на 1 месяц только лишь с целью осуществления ремонта в ней и дальнейшей сдаче Администрации Северо-Енисейского района. Проживать в гп. Северо-Енисейский ни он, ни члены его семьи намерений не имеют, его постоянное место жительства является Емельяновский район Красноярского края, по месту регистрации.

Представитель ответчика Администрации Северо-Енисейского района – Маслов А.Л. исковые требования ФИО2 не признал. Просил отказать в удовлетворении требований по следующим основаниям: в силу пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. 31.08.2016 между администрацией района (наймодателем) и истцом ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования Северо-Енисейского района № 413. Договор найма подписан лично истцом, каких-либо разногласий при подписании данного договора истцом не предъявлено. В соответствии со статьей 684 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпунктом 2.1.3 пункта 2.1. договора найма не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях, либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. Учитывая, что наниматель не отказался от расторжения договора, а наймодатель не предупредил нанимателя не позднее, чем за 3 месяца до окончания срока действия договора найма об отказе от его продления в связи с решением не сдавать внаем в течение не менее года это жилое помещение, то в соответствии со статьей 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанный договор найма был продлен на тех же условиях и на тот же срок, то есть с 27.08.2019 по 26.08.2022. В ходе проверок соблюдения нанимателями условий договора найма было установлено, что истец и члены его семьи длительное время не проживают по указанному адресу. Истец о своем отсутствии (не проживании) в жилом помещении наймодателя не уведомлял. На основании статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что наниматель фактически не проживал в жилом помещении, в соответствии с распоряжением администрации района № 161-р от 28.01.2022 бы принято решение не сдавать в наем с 27.08.2022 в течение года жилое помещен расположенное по адресу: <адрес>, гп Северо-Енисейский, <адрес>. Доказательств наличия каких-либо уважительных причин, препятствующих получению почтовой корреспонденции истец не представил, а сам факт неполучения им уведомления о не сдаче в наем, в связи с тем, что он выехал в г Красноярск, не может свидетельствовать об уважительности причин неполучения им уведомления о не сдаче в наем. На почту за уведомлением о не сдаче истец не явился, что подтверждается, отчетом об отслеживании отправления и вернувшимся в адрес администрации района заказным письмом с почтовым уведомлением из Почты России по истечении срока его хранения. В абзаце 2 пункта 67 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Возвращение уведомления признается надлежащим извещением истца, так как администрацией района выполнена обязанность по извещению истца всеми возможными в данном случае способами по имеющемуся у администрации района адресу проживания истца. Данное обстоятельство является уклонением от получения корреспонденции, поскольку истец не проявил достаточной добросовестности не сообщил об изменении места жительства администрации Северо-Енисейского района, не уполномочил других лиц для получения почтовой корреспонденции, направленной в его адрес в период его отсутствия и тем самым оставил без внимания направленное в его адрес почтовое отправление. Таким образом, администрация района предусмотренную пунктом 2 статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 обязанность по направлению не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения уведомления об отказе от продления договора найма жилого помещения с истцом. В связи с тем, что истец и члены его семьи не планировали проживать в спорном жилом помещении, данное жилое помещение было добровольно сдано истцом администрации района 22.09.2022. При сдаче истцом спорного жилого помещения установлено, что в период проживания истцом не проводился текущий ремонт в соответствии с подпунктом 2.2.5 пункта 2.2 договора найма, в связи с чем администрация района обратилась Емельяновский районный суд с исковым заявление о взыскании с истца убытков, составляющих стоимость работ по текущему ремонту жилого помещения по адресу: гп Северо-Енисейский, <адрес> размере 394 498, 51 руб. Так же истце указывает, что в настоящее время он не планирует проживания в спорном жилом помещении, а лишь намерен выполнить свои обязанности по договору коммерческого найма по выполнению текущего ремонта спорном жилом помещении. Предоставление жилого помещения истцу не с целью проживания противоречит пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которого жилое помещения по договору коммерческого найма предоставляется нанимателю только для проживания.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции РФ, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья.

Согласно п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1, 2 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. Если наймодатель отказался от продления договора в связи с решением не сдавать помещение внаем, но в течение года со дня истечения срока договора с нанимателем заключил договор найма жилого помещения с другим лицом, наниматель вправе требовать признания такого договора недействительным и (или) возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между администрацией района и ФИО2 был заключен Договор найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования <адрес> № (далее по тексту Договор найма), по которому наймодатель передал, а истец-наниматель принял в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: гп Северо-Енисейский, <адрес> (трехкомнатная благоустроенная квартира общей площадью 70,00 квадратных метров) на срок с 27.08.2016 по 26.08.2019 (л.д. 8-10).

В соответствии с подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 Договора найма не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях, либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. Учитывая, что наниматель не отказался от расторжения договора, а наймодатель не предупредил нанимателя не позднее, чем за 3 месяца до окончания срока действия договора найма об отказе от его продления в связи с решением не сдавать внаем в течение не менее года это жилое помещение, то в соответствии со статьей 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанный договор найма был продлен на тех же условиях и на тот же срок, то есть с 27.08.2019 по 26.08.2022.

Согласно актов от 13.05.2021, от 10.06.2021, от 23.07.2022, от 04.08.2022, от 08.12.2022 было установлено, что ФИО2 длительное время не проживает по адресу: гп Северо-Енисейский, <адрес> (л.д. 79-80, 114-116).

Согласно договору на грузоперевозки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО7 и ФИО2, следует, что последние заключили правоотношения для перевозки личных вещей ФИО2 из гп. Северо-Енисейский, <адрес> в <адрес>, в связи с выездом из района Крайнего Севера (л.д. 21-22, 23).

В суде истец подтвердил факт выезда за пределы гп. Северо-Енисейский, <адрес> для постоянного проживания в <адрес>.

При этом информация о необходимости выезда ФИО2 за пределы района на продолжительный срок по уважительной причине, от истца в администрацию района не поступала, что также не нашло своего подтверждения и в судебном заседании.

Согласно подпункту 2.2.20 Договора найма наниматель обязан информировать наймодателя о предполагаемом длительном более 3-х месяцев временном отсутствии в жилом помещении нанимателя и членов его семьи, и лице ответственном за хранение ключей от запирающих устройств жилого помещения, не позднее, чем за календарных дня до даты предполагаемого временного выезда из жилого помещения.

30.06.2022 и 31.12.2022, ФИО2 обратился в администрацию <адрес> о предоставлении жилья наименьшей площадью (л.д. 13-15).

Администрация <адрес> на обращение ФИО2 от 30.06.2022 и от 31.12.2022, направила 09.07.2022 и соответственно ДД.ММ.ГГГГ ответы, согласно которым, в соответствии со ст. 684 ГК РФ, и пунктом 2.1.3 Договора найма собственник – администрация <адрес> приняло решение не сдавать в течение не менее года спорное жилое помещение, в виду длительного время отсутствия и не проживания в нём ФИО2 С учетом изложенного просят ФИО2 освободить спорное жилое помещение расположенное по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>. Передано ФИО2 спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, позже установленного срока администрацией (не позднее 26.08.2022). Приведенные в обращении обстоятельства не являются основанием для освобождения ФИО2 от обязанности проведения текущего ремонта в переданном спорном жилом помещении (л.д. 11-12).

В соответствии с Распоряжением администрации района № 161-р от 28.01.2022 следует, что администрация приняло решение не сдавать в наем с 27.08.2022 в течение года жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, гп. Северо-Енисейский, <адрес> (л.д.5).

Администрация района 21.04.2022 направила письменное уведомление истцу – ФИО2 (исх. №-а), согласно которому следует, что собственник - администрация отказывает в продлении на новый срок договора найма жилого помещения в связи с Распоряжением №161-Р от 28.01.2022, не сдавать внаем в течение не менее года указанное жилое помещение и необходимости не позднее 26.08.2022 освободить данное жилое помещение, сдать его собственнику (наймодателю) (л.д. 70).

23.08.2022 ФИО2 обратился в администрацию Северо-Енисейского района с заявлением о предоставлении жилой площади в виде однокомнатной квартиры (л.д. 76).

16.09.2022 за исх. № 6110-а ФИО2 направлено уведомление о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма по адресу: <адрес>, <адрес> «А» <адрес>. Данное уведомление ФИО2 получил лично 22.09.2022 (л.д. 77).

Согласно Акту приема-передачи жилого помещения от 22.09.2022 следует, что ФИО2 22.09.2022 передал представителю Администрации <адрес> ФИО6 жилое помещение по адресу: <адрес>, гп. Северо-Енисейский, <адрес>. Также зафиксировано состояние квартиры на момент передачи, с имеющимися недостатками (л.д. 81).

В связи со сдачей жилья истец и члены его семьи снялись с регистрационного учета по месту жительства по спорному указанному адресу 03.10.2022, что подтверждается выпиской из домовой книги от 25.10.2023 № 1565 (л.д. 113).

Администрация Северо-Енисейского района 28.10.2022 в адрес ФИО2 направлено письмо №-а, об аннулировании решения районной жилищной комиссии, о предоставлении ФИО2 жилого помещения расположенного по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес> «а» <адрес>, в связи с неявкой для заключения Договора в установленные сроки (л.д. 78).

Кроме представленных стороной ответчика актов от 13.05.2021, от 10.06.2021, от 23.07.2022, от 04.08.2022, от 08.12.2022, факт выезда ФИО2 и членов его семьи из жилого помещения по адресу: <адрес>, гп Северо-Енисейский, <адрес>, подтвержден сведениями ГУ МВД России по Красноярскому раю, согласно которых с августа 2022 года по указанному адресу ФИО2 не проживает (л.д. 57).

Из сведений МП ОМВД России по Северо-Енисейскому району следует, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 58).

В соответствии с пунктом 6.4. Договора найма следует, что договор найма считается расторгнутым по соглашению сторон с момента выезда нанимателя и членов семьи на другое постоянное место жительства (л.д.9 оборотная сторона).

При установленных обстоятельствах, анализируя доказательства представленные сторонами по делу, каждое в отдельности и в их совокупности, суд делает вывод, что Договор найма жилого помещения №413 от 31.08.2016 считается прекращенным с 26.08.2022, и оснований для сохранения за истцом права пользования спорным жилым помещением не имеется.

Администрация района предусмотренную пунктом 2 статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 Договора найма, обязанность по направлению не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения уведомления об отказе от продления договора найма жилого помещения с истцом, в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем исполнила, в связи с чем оснований для отмены и признания недействительным Распоряжения администрации района № 161-р от 28.01.2022 «О не сдачи в наем в течение года жилое помещение, расположенное но адресу: <адрес>, гп Северо-Енисейский, <адрес>» суд установил не имеется, так как истец утратил преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

    Кроме того, согласно статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, жилое помещение по договору коммерческого найма предоставляется нанимателю только для проживания.

    Истцом ФИО2 лично в судебном заседании указано, что право проживания в данной квартире ему необходимо только лишь с целью осуществления ремонта в ней и дальнейшей сдаче Администрации <адрес>. Проживать в квартире по адресу: <адрес>, гп Северо-Енисейский, <адрес>, он (ФИО2) намерений не имеет.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края об отмене и признании недействительным распоряжения администрации Северо-Енисейского района № 161-р от 28.01.2022, признании факта невыполнения администрацией Северо-Енисейского района своих обязанностей по договору найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования № 413 от 31.08.2016, признании законности продления на такой же срок и на тех же условиях Договора найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования Северо-Енисейского района № 413от 31.08.20169, продленного до 26.08.2022, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента составления мотивированного решения, подачей апелляционной жалобы через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий                                                               Е.А. Пиджаков

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 года.