Решение по делу № 2-1332/2024 от 01.03.2024

16RS0№-92

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № Альметьевского городского суда Республики Татарстан

копия дело № 2-1332/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 августа 2024 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Михеевой Л.Н.,

при секретаре Юсуповой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Л.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнова Л.И. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным, указывая, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. В соответствии с данным решением ей не включены в стаж на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в МБОУ «Новоникольская ООШ» в качестве педагога-организатора, поскольку Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № наименование должности не предусмотрено; период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на 0,5 ставки в МБОУ «Новоникольска ООШ» в качестве заместителя директора по УВР, поскольку п.4 Правил исчисления периодов работы утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГг. работа с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. С учетом уточнений, просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности для детей в части не включения указанных периодов работы в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 14 дн.), с 1 мартапо ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 9 мес. 18 дн.) в должности педагога-организатора МБОУ «Новоникольская ООШ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя дтректора по УВР МБОУ «Новоникольская ООШ» и обязать ответчика включить данные периоды работы в специальный стаж истца.

Представитель истца Смирновой Л.И. – Хасанов Р.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика не явился, предоставил отзыв, в котором просит в иске отказать.

Представитель третьего лица МБОУ «Новоникольская ООШ» Прохорова Т.А. с иском согласилась, пояснила о том, что истец, занимая спорные должности, всегда вела уроки, в том числе и в спорные периоды.

Выслушав доводы представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. (п. 19 ч. 1)

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2)

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей иучреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Л.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности.

Решением Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности 25 лет. Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью согласно данному решению составляет 13 лет 4 месяца 1 день, величина ИПК составляет 78,148 (требуемый не менее 30).

Отделом установления пенсий № Отделения СФР по РТ (г.Бугульма)

вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение Отделения СФР от 08.02.2024г. № постановлено считать недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в назначении пенсии № в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности 25 лет. Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью согласно данному решению составляет 16 лет 8 месяца 5 дней, требуемая величина ИПК имеется.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в МБОУ «Новоникольская ООШ» в качестве педагога-организатора, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, наименование учреждения не предусмотрено; период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на 0,5 ставки в МБОУ «Новоникольская ООШ» в качестве заместителя директора по УВР, так как согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Разрешая требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в МБОУ «Новоникольская ООШ» в качестве педагога-организатора суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностьюв школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

В силу п. 6 указанных Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из трудовой книжки Смирновой Л.И. ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность педагога-организатора в Новоникольский общеобразовательный комплекс в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Л.И. переведена педагогом организатором и учителем татарского языка и литературы в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГг.

Ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, ни ранее действовавшими аналогичными Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "педагог-организатор".

При этом должность "педагог-организатор" является самостоятельной должностью, включенной вОбщероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Согласно тарификационным спискам в 2002-03 учебном году истец являлась учителем 5-7 классов, и вела 3 урока в неделю, в 2003-04 учебном году истец преподавала уроки музыки в 5-7 классах, 3 урока в неделю; в 2004-05 учебном году преподавала уроки татарского языка, 12 уроков в неделю; в 2005-06 учебном году преподавала уроки татарского языка, 12 уроков в неделю; в 2006-07 учебном году уроки татарского языка, литературы, 10 уроков в неделю.

Согласно предоставленными по запросу суда расчётными листами подтверждается наличие нагрузки в виде учебных часов, а именно в сентябре1997 года – отработано 11 дней, 44 часа нагрузки, 8 часов – кружка; в октябре 1997 года – отработано 10 дней,17 дней – больничный, 40 часов нагрузки, 8 часов – кружка; в ноябре 1997 года– отработано 22 дня, 30 часов нагрузки, 8 часов ведение кружка, декабре 1997 года – отработано 25 дней, 30 часов нагрузки, 8 часов ведение кружка.

В период с марта по август 2000 года – нагрузка по 43 часа, 8 часов ведение кружка, а также классное руководство. В период с ноября 2002 года по август 2007 года у истца также имелась учебная нагрузка по 43 часа, нагрузки по ведению кружка и классному руководству, что также подтверждается расчетными листами.

Также, согласно приказам, директора школы в 2002-07 года истец назначалась классным руководителем.

Приказом № директора школы от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена учителем татарского языка и литературы.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 6 Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей,суд приходит к выводу, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Новоникольская ООШ» в качестве педагога-организатора истец осуществляла педагогическую деятельность, следовательно, исковые требования в части включения в специальный стаж обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на 0,5 ставки в МБОУ «Новоникольская ООШ» в качестве заместителя директора по УВР, суд исходит из следующего.

Согласно п.4 Правила от 29 октября 2002г. №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормырабочеговремени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

По мнению ответчика, истец не вырабатывала полную нагрузку, согласно Приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014г. №1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" отражает информацию о продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), установленной названным нормативным правовым актом на федеральном уровне для каждой конкретной должности и (или) специальности.

Приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена заместителем директора на 0,5 ставки.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды Смирнова Л.И. кроме обязанностей заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, по совместительству исполняла обязанности учителя татарского языка и литературы с учебной нагрузкой в 12-16 часов в неделю при норме учебной нагрузки 18 часов в неделю, а также классное руководство, то есть практически в полном объеме выполняла норму рабочего времени только в должности учителя.

Таким образом, в силу 6 пункта, выше указанных Правил, а также, при суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и с учебной нагрузкой по работе учителем татарского языка и литературы у Смирновой Л.И. имеется полная педагогическая (учебная) нагрузка, установленная за ставку заработной платы, что дает основание для включения спорного периода ее работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Смирновой Л.И. удовлетворить.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж Смирновой Л.И. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Новонекольская ООШ» в качестве педагога-организатора и периода работы с 01.09.2007г. по 31.08.2009г. на 0,5 ставки в МБОУ«Новоникольская ООШ» в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе признать незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ включить в специальный стаж Смирновой Л.И. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Новонекольская ООШ» в качестве педагога-организатора, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на 0,5 ставки в МБОУ «Новоникольская ООШ» в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан (подпись) Михеева Л.Н.

копия верна

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Михеева Л.Н.

Решение вступило в законную силу « »_________________202___ года.

Судья: