Решение от 26.02.2021 по делу № 2-161/2021 от 11.01.2021

№2-161/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2021 года                                                    г.Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующей судьи Калистратовой Е.Р.,

при секретаре судебного заседания Петровой Я.М.,

с участием помощника военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона Кокоева А.А.,

представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации Родиной Е.А.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Черномора В.С. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по закупке и обеспечению работника средствами индивидуальной защиты и специальной одеждой,

УСТАНОВИЛ

Военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в интересах Черномора В.С., обратился в суд с названным иском, указав, что по результатам проведенной в Жилищно-коммунальном отделе №2 Приморский край г.Фокино филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунального управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту) (далее – ЖКС №2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ) проверки требований трудового законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма установлено, что в нарушение ст.ст.212, 221 ТК РФ, ответчик, являясь работодателем Черномора В.С., не обеспечил последнего средствами индивидуальной защиты и спецодеждой, отсутствие которых создает угрозу жизни истца, в ходе производственного процесса на котельной - причиняет вред здоровью, и тем самым существенно нарушил его трудовые права. Просит обязать ответчика осуществить закупку и выдать Черномору В.С. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу средства индивидуальной защиты, предусмотренные п.56 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997н, а именно: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур – 1 шт., перчатки с полимерным покрытием – 12 пар, перчатки для защиты от повышенных температур – 2 пары; щиток защитный лицевой или очки защитные – 1 шт.; каску защитную - 1шт.; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее – 1шт.; фартук из полимерных материалов с нагрудником – 1 шт.

Помощник военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона Кокоев А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец Черномор В.С. в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика по доверенности Родина Е.А. в судебном заседании иск не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которым выводы прокурора о том, что учреждение не обеспечило исполнение приказа №997н, необъективны. Подготовка к эксплуатации котельной, ее эксплуатация, в том числе индивидуальная безопасность работников, требует значительных временных затрат и привлечения значительного объема денежных средств из бюджета РФ. Оперативное осуществление данных мероприятий недавно созданному Учреждению в сложившейся ситуации и общем неудовлетворительном состоянии переданных объектов, крайне сложно ввиду того, что Учреждение финансируется за счет средств федерального бюджета, который, в свою очередь, формируется на будущий год. Собственные источники финансирования отсутствуют, и в отсутствие денежного финансирования и выделения денежных средств из государственного бюджета, выполнить в полном объеме действия, указанные в исковом заявлении, невозможно. Меры по надлежащему обеспечению работника средствами индивидуальной защиты принимались в пределах выделенных средств, о чем свидетельствует личная карточка работника.

Выслушав помощника военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона, представителя ответчика, исследовав представленные допустимые и относимые доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Установлено и документально подтверждено, что во исполнение приказа Министра Обороны Российской Федерации №155 от 02.03.2017 «О создании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения «Жилищно-эксплуатационная контора №21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы» создано указанное учреждение, основной целью деятельности которого является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооружённых Сил РФ.

На основании приказа начальника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ проведена реорганизация учреждения путем преобразования жилищно-коммунальных отделов филиалов учреждения в жилищно-коммунальные службы, соответствующие жилищно-коммунальные службы филиалов – в производственные участки.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, Черномор В.С. в указанный день принят на работу в структурное подразделение жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № (<адрес>) ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ (далее - ЖЭ(К)ОС № ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ) - Жилищно-эксплуатационная служба № «Николаевка» Тепловое хозяйство Котельная в/г № инв.№ (<адрес>) на должность машиниста (кочегара) котельной).

Паспорт котельной № военный городок №, производственный участок № <адрес> и карта № специальной оценки условий труда машиниста (кочегара) котельной свидетельствуют, что используемым сырьем на котельной является уголь.

Приказом начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом внесенных в него изменений приказом № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.10.2088 №543н, и приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н, утверждены и введены в действие нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих и (или) обезвреживающих средств, в соответствии с «Положением о выдаче специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и смывающих и (или) обезвреживающих средств», обязанность по организации заказа и выдаче СИЗ возложена на руководителей структурных подразделений.

Согласно положениям ч.3 ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Право работника на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя предусмотрено абз.6 ст.219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

В соответствии с абз.8 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Данной статьёй работодателю предоставлено право устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников. При этом улучшенные нормы могут быть установлены с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 утверждено Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, согласно подпункту 5.2.31 пункта 5.2 которого к полномочиям указанного федерального органа исполнительной власти относится принятие типовых норм бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н.

Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением установлены приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н.

В соответствии с п.56 Типовых норм, установленных приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н машинист (кочегар) котельной должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом для защиты от повышенных температур (1 шт. в год), перчатками с полимерным покрытием (12 пар в год), перчатками для защиты от повышенных температур (2 пары в год), щитком защитным лицевым или очками защитными (до износа), каской защитной (1 шт. на 2 года), средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим (до износа). При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе дополнительно - фартуком из полимерных материалов с нагрудником (1 шт. в год).

Согласно требованиям ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ 31.12.1997 №70 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░.12 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░» ░░ ░░ ░░ ░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ «░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №), ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1 ░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ - 1 ░░. ░░ 2 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – 4 ░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 75 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ №2 ░░░░ «░░░░» ░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░ (░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░), ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – 1 ░░░░; ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1 ░░░░; ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░ ░/░ – 1 ░░., ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ - 1 ░░., ░░░░░░ ░░░░░░ – 1 ░░., ░░.░░.░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░. ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – 1 ░░░░, ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - 1 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 75 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.197-199 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 75 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 (░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № «<░░░░░>» ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № (<░░░░░>) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - 1 ░░.; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – 12 ░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – 2 ░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – 1 ░░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – 1 ░░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ - 1 ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 4 ░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░░░░░░░