Решение по делу № 2а-831/2021 от 13.04.2021

УИД61RS0018-01-2021-001129-36

2а-831/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2021 года г. Миллерово

    Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Шевлюга Е.П.,

при секретаре Соломенцевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Ростовской области к учредителю средства массовой информации - периодического печатного издания – газеты « Север Дона-Миллеровские ВЕСТИ» Сарыниной Юлии Сергеевне о признании регистрации СМИ недействительной

                 у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании регистрации СМИ недействительной. В обоснование своих требований указывает, что средство массовой информации - периодическое печатное издание - газета «Север Дона-Миллеровские ВЕСТИ», свидетельство о регистрации данного средства массовой информации серия ПИ № ТУ 61-01332 от 14 августа 2018 г., зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (Управление Роскомнадзора по Ростовской области).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и в пределах компетенции согласно пункту 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года №32, Управление Роскомнадзора по Ростовской области осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 7.2.1 вышеуказанного Положения. Управление Роскомнадзора по Ростовской области регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Ростовской области.

Учредителю данного СМИ (административным ответчикам) было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Север Дона-Миллеровские ВЕСТИ» (далее - СМИ) серия ПИ № ТУ 61-01332 от 14 августа 2018 г., что подтверждается копией выписки из реестра зарегистрированных СМИ. Статус данного СМИ - действующее СМИ.

Территория распространения, данного СМИ - Ростовская область. Заявленная периодичность 1 раз в неделю. Редакция находится в Ростовской области, по адресу: Коммунальный пер., д. 4, г. Миллерово, Ростовская область, 346130, что указано в выписке из реестра зарегистрированных СМИ.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Закон РФ о СМИ) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода, зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока регистрация средства массовой информации признается недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона РФ о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Получатели обязательных экземпляров предоставили сведения о том, что экземпляры выпусков газеты «Север Дона-Миллеровские ВЕСТИ» ни в печатной, ни в электронной форме не доставляются, что является подтверждением не осуществления деятельности данного СМИ - его невыхода в свет более одного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры выпусков печатных СМИ - в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 100 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов».

По сведениям, полученным из ФГУП «ИТАР-ТАСС» - информационное письмо № 1921-ИГ/20 от 21.12.2020, вх. от 21.12.2020 № 21969/61, экземпляры газеты «Север Дона-Миллеровские ВЕСТИ», свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 61-01332 от 15 августа 2018 г., в указанную организацию не поступали.

Пунктом 2.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» установлено: «Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку» (пункт 2.1 статьи введен в действие с 1 января 2017 года).

Между тем, согласно информационному письму ИТАР-ТАСС № 2755ЭК/20 от 21.12.2020 г., вх. от 23.12.2020 № 22140/61, обязательные экземпляры выпусков газеты «Север Дона-Миллеровские ВЕСТИ», в электронной форме в ИТАР-ТАСС не поступали.

Согласно информационному письму другого получателя обязательных экземпляров выпусков печатного СМИ в электронной форме - Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» от 29.12.2020 № РКН2792-2020, вх. от 29.12.2020 № 22776/61, экземпляры выпусков газеты «Север Дона-Миллеровские ВЕСТИ», свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 61-01332, в электронной форме не предоставлены.

Кроме того, в Управление поступили материалы из Миллеровской межрайонной прокуратуры (вх. от 10.03.2021 № 06-14-1031/61), в которых содержится объяснение учредителя газеты «Север Дона - Миллеровские ВЕСТИ» Сарыниной Юлии Сергеевны, о том, что «с ноября 2019 года деятельность данного СМИ приостановлена в связи с закрытием печатных киосков на севере Ростовской области, в настоящее время также деятельность не осуществляется. В период с ноября 2019 года по настоящее время ни один выпуск печатного издания «Север Дона - Миллеровские ВЕСТИ» не опубликовывался, не выпускался, не распространялся».

Таким образом, проанализировав данные вышеуказанных получателей обязательных экземпляров выпусков периодических печатных изданий, а также материалов, предоставленных Миллеровской межрайонной прокуратурой, следует вывод о том, что деятельность данного средства массовой информации - выход в свет данного средства массовой информации не осуществляется более одного года.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 7.1.6 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 32, в адрес учредителя СМИ - газеты «Север Дона - Миллеровские ВЕСТИ» направлено письмо исх. от 17.02.2021 № 2715-06/61 с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании частей 1 и 2 статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя или предоставить доказательства деятельности данного издания и документально подтвердить выход в свет газеты «Север Дона - Миллеровские ВЕСТИ» в срок не более 5 дней со дня получения письма.

Письмо было направлено на адрес учредителя, данного СМИ - Сарыниной Ю.С.- административному ответчику: <адрес>.

Вышеуказанное письмо было получено учредителем СМИ, так как 21 февраля 2021, 09:23 имело место вручение адресату почтальоном, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80092557708634 Однако ответ в адрес Управления не поступал.

А также письмо было направлено на адрес редакции газеты «Север Дона -Миллеровские ВЕСТИ» - <адрес>, <адрес>

Вышеуказанное письмо не было получено редакцией газеты «Север Дона -Миллеровские ВЕСТИ», так как 23 марта 2021, имел место возврат отправителю по иным обстоятельствам, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80092557708627. Однако ответ в адрес Управления не поступал.

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств, к настоящему исковому заявлению прилагается копия почтового реестра - Список № 88 от 18.02.2021, к исх. от 17.02.2021 № 2715-06/61, копия отчета об отслеживании отправления.

Из этих обстоятельств следует вывод, что учредитель утратил интерес к данному средству массовой информации, редакция не осуществляет деятельности по выпуску в свет периодического печатного издания - газеты «Север Дона -Миллеровские ВЕСТИ».

Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года. Заявленная периодичность - 1 раз в неделю. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ, указанным в пункте 2 части 1 статьи 15 Закона РФ о СМИ.В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 29.07.2017 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» в статью 15 Закона РФ о СМИ внесены изменения. Согласно действующей с 1 января 2018 года редакции статьи 15 Закона РФ о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Истец просит: - Признать недействительной регистрацию средства массовой информации (СМИ) - периодического печатного издания - газета «Север Дона - Миллеровские ВЕСТИ», свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Север Дона - Миллеровские ВЕСТИ» серия ПИ № ТУ61-01332 от 15 августа 2018 г., зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Представитель истца в судебное заседание не прибыл, в ходатайствах направленных в суд просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчица в судебное заседание не прибыла, надлежаще была уведомлена о чем имеется расписка. В заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные исковые требования признает в полном объеме.

    Суд, исследовав материалы дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

    Согласно выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 15.08.2018 года средство массовой информации Север Дона - Миллеровские ВЕСТИ зарегистрировано 14.08.2018г.,действующее учредитель Сарынина Ю.С.(л.д.10).

    Из заявления о регистрации средства массовой информации «Север Дона - Миллеровские ВЕСТИ» следует,что оно подано учредителем Сарыниной Ю.С. (л.д.11-13).

    Из информационного письма ИТАР-ТАСС № 2755ЭК/20 от 21.12.2020 г., вх. от 23.12.2020 № 22140/61, обязательные экземпляры выпусков газеты «Север Дона-Миллеровские ВЕСТИ», в электронной форме в ИТАР-ТАСС не поступали.(л.д.14-17)

Из информационного письма получателя обязательных экземпляров выпусков печатного СМИ в электронной форме - Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» от 29.12.2020 № РКН2792-2020, вх. от 29.12.2020 № 22776/61, экземпляры выпусков газеты «Север Дона-Миллеровские ВЕСТИ», свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 61-01332, в электронной форме не предоставлены.(л.д.18-19).

В соответствии со ст. 15, Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 30.12.2020) "О средствах массовой информации" -

Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

    Как установлено в судебном заседании средство массовой информации «Север Дона-Миллеровские ВЕСТИ» не выходит в свет более года.

    Кроме того, ответчик – учредитель средства массовой информации «Север Дона-Миллеровские ВЕСТИ» Сарынина Ю.С. признала заявленные требования о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

    Руководствуясь ст. 175- 180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации (СМИ) - периодического печатного издания - газета «Север Дона - Миллеровские ВЕСТИ», свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Север Дона - Миллеровские ВЕСТИ» серия ПИ № ТУ61-01332 от 15 августа 2018 г., зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовской областной суд в течении месяца через Миллеровский суд с момента получения мотивированного решения.

Судья Е.П. Шевлюга

Мотивированное решение

изготовлено 04 июня 2021 года.