Решение по делу № 2-565/2019 от 11.04.2019

Дело № 2-565/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Груздевой Н.Г., с участием представителя истца Смолиной О.П., ответчика ИП Шестопала Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске Республики Коми 20 мая 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шестопалу ЕВ о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Республике Коми обратилось в Сосногорский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к указанному ответчику, просив признать противоправными действия ответчика индивидуального предпринимателя Шестопала Е.В., ОГРНИП №, ИНН №, в отношении неопределенного круга потребителей в связи с невыполнением особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при осуществлении деятельности предприятий по адресам: <адрес>; обязать ответчика прекратить противоправные действия на предприятиях по адресам: <адрес>; <адрес>, прекратить продажу пива и пивных напитков в период с 22 часов 00 минут до 08 часов 00 минут; обязать ответчика прекратить противоправные действия на предприятии по адресу: <адрес>, а именно убрать рекламу на баннере «Лучшие сорта отечественного пива, медовуха, квас, лимонад. Большой ассортимент закусок, вяленая, копченая рыбка. Спортивные трансляции. Акции, призы, подарки! Работает служба доставки (от 5 литров доставка до подъезда БЕСПЛАТНО) <данные изъяты>. Аренда пивной помпы+пиво по оптовой цене!» и прекратить продажу дистанционным способом пива и пивных напитков.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ выделено в отдельное производство исковое требование Управления Роспотребнадзора по Республике Коми к индивидуальному предпринимателю Шестопалу ЕВ о признании противоправными и прекращении действий по продаже пива и пивных напитков в период с 22.00 час. до 08.00 час. при осуществлении деятельности предприятия по адресу: <адрес>; в связи с частичным отказом истца от иска прекращено производство по делу в части требований о признании противоправными и прекращении действий по продаже пива и пивных напитков в период с 22.00 час. до 08.00 час., возложении обязанности демонтировать рекламу, прекратить продажу дистанционным способом пива и пивных напитков при осуществлении деятельности предприятия по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Смолина О.П. настаивала на уточненных требованиях, просит признать противоправными действия ИП Шестопала Е.В. по продаже пива и пивных напитков в период времени с 22 часов 00 минут до 08 часов 00 минут по адресу: <адрес>, обязать ответчика прекратить продажу пива и пивных напитков по указанному адресу в указанный период времени.

Ответчик ИП Шестопал Е.В. в судебном заседании признал уточненные исковые требования о признании противоправными и прекращении действий по продаже пива и пивных напитков в период времени с 22 часов 00 минут до 08 часов 00 минут по адресу: <адрес>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца.

Федеральный государственный надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в силу ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, территориальным органом которой является Управление названной службы по Республике Коми.

Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее по тексту – Положение) утверждено Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №717.

В соответствии с п.8.40 указанного Положения Управление Роспотребнадзора по Республике Коми вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно материалам дела территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте в 2018 году проведено административное расследование на основании определения о возбуждении дела от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Шестопала Е.В. по фактам, изложенным в заявлении граждан от ДД.ММ.ГГГГ, проживающих по адресу: <адрес>, перенаправленном прокуратурой г. Сосногорска.

В ходе административного расследования истцом произведен осмотр принадлежащих ИП Шестопалу Е.В. помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в присутствии понятых ДД.ММ.ГГГГ в Закусочной ИП Шестопала Е.В. «Бухен Хауз» по адресу: <адрес>, по результатам которого обнаружено нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно вход в нежилое помещение для гостей, отдельный от служебного входа для персонала отсутствует (вход в Закусочную общий для персонала Закусочной, посетителей Закусочной, а также для персонала рядом расположенного предприятия и их клиентов); вешалки в зале или вестибюле отсутствуют; зал обслуживания Закусочной совместно с торговым залом Закусочной и предприятием «Мобила», оказывающим услуги по ремонту бытовой и компьютерной техники; в зале обслуживания у окна помещения имеется стол и три стула со спинками, на столе скатерти и салфетки отсутствуют; возле стола мусорная корзина отсутствует, что не позволяет судить об использовании данной мебели (стола) предприятием общественного питания - Закусочная; имеется одна туалетная комната, общая для персонала и посетителей Закусочной, а также, учитывая соседство в помещении с предприятием «Мобила», для сотрудника данного предприятия; пивные напитки реализуются в стеклянной таре от производителя (бутылки объемом 0,5 л.), пластиковых бутылках от производителя (объемом 1,5 л.), а также на разлив в тару продавца (объемом 0,5 л., 1 л., 1,5 л.); на разлив напитки также предлагают в одноразовых пластиковых стаканах на вынос; сопутствующие товары (орехи солёные, рыба сушеная и вяленая, сухарики хлебные, чиспы картофельные и т.п.) реализуются как в индивидуальной упаковке, так и в фасованном виде, однако помещение для фасовки товара отсутствует.

Таким образом, контролирующим органом установлено, что деятельность по оказанию услуг общественного питания в Закусочной ИП Шестопал Е.В. «Бухен Хауз» по адресу: <адрес>, не соответствует заявленному типу предприятия в связи с несоответствием минимальным требованиям к предприятиям общественного питания различных типов - предприятию быстрого обслуживании, а именно: закусочная, что влечёт за собой нарушение особых требований ко времени реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, регламентированному законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

По указанным фактам постановлением судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № индивидуальный предприниматель Шестопал ЕВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., которое оспорено не было.

Кроме того, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте в конце 2018 года – начале 2019 года проведено административное расследование на основании определения о возбуждении дела от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Шестопала Е.В. по доводам, изложенным в заявлении гражданина, перенаправленного из Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе административного расследования по новому обращению ДД.ММ.ГГГГ истцом произведен осмотр Закусочной ИП Шестопала Е.В. «Бухен Хауз» по адресу: <адрес>, в результате которого в присутствии понятых вновь обнаружено нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно вход для гостей, отдельный от служебного входа для персонала отсутствует (вход в Закусочную общий для персонала Закусочной, посетителей Закусочной, а также для персонала рядом расположенного предприятия и их клиентов); вешалки в зале или вестибюле отсутствуют; зал обслуживания Закусочной совместно с торговым залом Закусочной и предприятием «Мобила», оказывающим услуги по ремонту бытовой и компьютерной техники; в зале обслуживания у окна помещения имеется стол и три стула со спинками; на столе имеется салфеточница; при входе в зал обслуживания в левом углу размещена высокая картонная коробка под мусор; туалетная комната имеется одна, общая для персонала и посетителей Закусочной, а также для сотрудника рядом расположенного предприятия, имеется небольшое складское помещение; пиво и пивные напитки реализуются в стеклянной таре от производителя (бутылки объемом 0,5 л.), пластиковых бутылках от производителя (объемом 1,5 л.), на разлив в тару продавца (объемом 0,5 л., 1 л., 1,5 л.); в предприятии не осуществляется производство продукции общественного питания.

Таким образом, контролирующим органом установлено, что планировка и технические возможности предприятия по оказанию услуг общественного питания в Закусочной ИП Шестопала Е.В. «Бухен Хауз» по адресу: <адрес>, не соответствуют заявленному типу предприятия в связи с несоответствием минимальным требованиям к предприятиям общественного питания различных типов - предприятию быстрого обслуживания, а именно: закусочная, что влечёт за собой нарушение особых требований ко времени реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, регламентированному законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

По указанным фактам постановлением судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № индивидуальный предприниматель Шестопал ЕВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., которое оспорено не было.

В результате рассмотрения перенаправленного прокуратурой г.Сосногорска ДД.ММ.ГГГГ коллективного обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ, проживающих по адресу: <адрес>, по факту осуществления деятельности по реализации пива и пивных напитков в Закусочной ИП Шестопала Е.В. «Бухен Хауз» по адресу: <адрес>, в результате чего происходят пьяные драки, крики, испражнения под окнами жильцов, ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте произведен визуальный осмотр данного объекта с улицы, в результате чего установлено, что Закусочная ИП Шестопала Е.В. «Бухен Хауз» по адресу: <адрес>, работает в режиме (согласно вывеске): понедельник, вторник, среда, четверг с 12:00 часов до 00:00 часов, пятница, суббота с 12:00 часов до 02:00 часов, воскресенье с 12:00 до 00:00 часов, т.е. как предприятие общественного питания.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований п.9 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Закона Республики Коми от 03.07.2012 № 60-РЗ «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми», ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», ГОСТ 31984-2012 «Услуги общественного питания. Общие требования», п.5. Правил продажи дистанционным способом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612.

Согласно п.9 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Коми от 03.07.2012 № 60-РЗ «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми» на территории Республики Коми не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22:00 часов до 08:00 часов. Установленные дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Как установлено п.5 Правил продажи дистанционным способом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания) - имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг;

кафе - это предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары. Ассортимент продукции, реализуемой в кафе, включает: блюда, десерты и напитки собственного производства, в том числе фирменные, национальные, из полуфабрикатов промышленного изготовления, с учётом специализации предприятия; неширокий выбор алкогольных и безалкогольных напитков. Изложенное свидетельствует, что в кафе должны быть производственные цеха для изготовления продукции;

закусочная - предприятие общественного питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого облуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольной продукции.

Согласно п.5.8 ГОСТа 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» предприятия общественного питания, занимающие часть жилого здания, должны быть оборудованы отдельными входами (выходами).

Так, исходя из п.5.14 указанного ГОСТа предприятия общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельм, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.

Как следует из положения п.5.18 указанного ГОСТа минимальные общие требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов приведены в таблице Б1 приложения Б.

На основании п.5.3.4 ГОСТа 31984-2012 «Услуги общественного питания. Общие требования» требование эргономичности услуг характеризует соответствие условий обслуживания и применяемых в процессе обслуживания мебели, оборудования гигиеническим, антропометрическим и физиологическим возможностям потребителей. Соблюдение требования эргономичности обеспечивает комфортность обслуживания и способствует сохранению здоровья потребителей.

В соответствии с п.6.4 названного ГОСТа 31984-2012 при оказании услуг общественного питании на предприятиях общественного питания должны обеспечиваться требования охраны окружающей среды, в том числе к территории, техническому состоянию и содержанию помещений, вентиляции, водоснабжению, канализации и другим требованиям, установленным нормативными документами, действующими на территории государства, принявшего стандарт.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства допущенного ответчиком правонарушения в виде нарушения особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции не требуют дополнительного доказывания, поскольку установлены вступившими в законную силу судебными постановлениями по делам об административных правонарушениях.

Результаты проведенных истцом осмотров нежилого помещения ИП Шестопала Е.В., расположенного по адресу: <адрес>, ответчиком не оспаривались, в судебном заседании ИП Шестопал Е.В. уточненные исковые требования признал.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что признание исковых требований ответчиком следует принять, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Коми удовлетворить, поскольку продажа алкогольной продукции, в том числе пива с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное ст. 7 Конституции Российской Федерации, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Шестопала ЕВ по продаже пива и пивных напитков в период с 22.00 час. до 08.00 час. при осуществлении деятельности предприятия по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя Шестопала ЕВ прекратить противоправные действия по продаже пива и пивных напитков в период с 22.00 час. до 08.00 час. при осуществлении деятельности предприятия по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года.

Судья                     О.Н.Судовская

<данные изъяты>