Решение по делу № 2-2065/2017 от 07.09.2017

№ 2-2065/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                                                  11 октября 2017 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Мельниковой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Уватского района Тюменской области в интересах Оборовской Натальи Яковлевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уватского района Тюменской области в интересах Оборовской Н.Я. обратился с иском о признании решения Управления незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии. Свои требования он мотивировал тем, что по заявлению Оборовской Н.Я. проведена проверка. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж не включены периоды ее работы в КГУ «Боголюбовская средняя школа» Кызылжарского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики из-за непредставления ответов на запросы Управления в компетентные учреждения Республики Казахстан. Кроме того, в отказе ответчик ссылается на изменения законодательства Республики Казахстан, согласно которым периоды работы в должности учителя после ДД.ММ.ГГГГ не могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указанное решение является незаконным, поскольку Оборовская Н.Я. работала в указные периоды на территории Республики Казахстан, страховые взносы уплачивались ежемесячно за период с 2000 г. по 2008 г. На основании изложенного прокурор просил признать незаконным решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики; обязать Управление включить Оборовской Н.Я. в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики и обязать Управление назначить ей пенсию с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Саликова Ю.И. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, пояснила, что в отпуск по уходу за ребенком она не ходила.

Представитель ответчика Акимов А.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, пояснил, что возможно применение российского законодательства при условии надлежащего подтверждения стажа в Казахстане.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого, в том числе являются Российская Федерация и Республика Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1); назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст.6); государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (п.10).

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из трудовой книжки Оборовской Н.Я. (л.д.11-18) следует, что она работала в Боголюбовской средней школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики

Из справки № (л.д.19) следует, что Оборовская Н.Я. работала в Боголюбовской средней школе Бишкульского (ныне Кызылжарского) района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики.

Из справки № (л.д.20) следует, что Оборовская Н.Я. находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком не была.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10) Оборовской Н.Я. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как ее специальный стаж составляет 08 лет 02 месяца 16 дней. В специальный стаж не включен, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтвержден документально. Не учитывается в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, факт работы Оборовской Н.Я. в заявленные периоды в указанных должностях подтвержден уточняющей справкой № (л.д.21-22)

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26) следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ г. за Оборовскую Н.Я. перечислялись обязательные пенсионные взносы.

При таких обстоятельствах с учетом совокупности представленных доказательств, периоды работы Оборовской Н.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась эта должность и действовавшими до 01.01.2002 нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, согласно п.2, п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая». С учетом этого обстоятельства и исходя из приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанная правовая позиция изложена в ответе на вопрос 10 раздела Вопросы применения законодательства в сфере пенсионных и социальных правоотношений Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007.

То есть, работа в качестве пионервожатой подлежит включению в специальный стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у истца ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию (16 лет 8 месяцев).

Специальный стаж Оборовской Н.Я. с учетом периодов, включенных в специальный стаж решением суда, составил 22 года 7 месяцев 14 дней.

При таких обстоятельствах периоды работы Оборовской Н.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой (3 года 8 месяцев 26 дней) также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из заявления Оборовской Н.Я. (л.д.37) следует, что она обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на момент обращения истец выработала необходимый стаж с учетом засчитанного судом спорного периода, пенсия ей должна быть назначена со дня обращения за ней.

В связи с тем, что истец не представила суду новые документы, требование о признании незаконным решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина за три требования в размере 900 руб.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонного) в части отказа во включении в стаж Оборовской Натальи Яковлевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить в стаж Оборовской Натальи Яковлевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонного) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                          И.А. Галютин