Решение по делу № 2-691/2014 от 25.09.2014

№ 2-691/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Орловский 28 октября 2014 года

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Руденко Л.В.,

с участием представителя заявителя: Орловского районного отдела УФССП России по Ростовской области Поповой А.В., представителя заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда России в Орловском районе Ростовской области Капустиной Н.А., действующей на основании доверенности,

при секретаре Джавотхановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Орловского районного отдела УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Государственного учреждение - Управление пенсионного фонда России в Орловском районе Ростовской области, об установлении для должника Самойленко Т.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Требования заявителя Орловского районного отдела УФССП России по Ростовской области обоснованы тем, что за должником – индивидуальным предпринимателем Самойленко Т.А. за период 2013 года числится задолженность по уплате страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в общей сумме *******.

Принудительное взыскание данной задолженности осуществляется в соответствии с постановлением УПФР в Орловском районе Ростовской области ******* от 15.04.2014г., на основании которого Орловским районным отделом УФССП России по Ростовской области 21.04.2014г. возбуждено исполнительное производство *******

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, сведений об уважительных причинах неисполнения не сообщил. До настоящего времени задолженность должником не оплачена.

В связи с уклонением должника от обязанности по оплате образовавшейся задолженности, в соответствии со ст. 67 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996г. №114-ФЗ, заявитель просил суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Самойленко Т.А., гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: *******, *******, до исполнения обязательств по исполнительному производству ******* возбужденному Орловским районным отделом УФССП России по Ростовской области 21.04.2014г.

В судебном заседании представитель заявителя Попова А.В. поддержала заявленные требования, пояснила, что до настоящего времени задолженность должником Самойленко Т.А. не оплачена.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФР в Орловском районе Ростовской области Капустина Н.А. просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, представила письменный отзыв на заявление, содержащий аналогичные доводы.

Заинтересованное лицо Самойленко Т.А. о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена как по адресу фактического места жительства, сообщенному ею в телефонном режиме,так и по адресу регистрации (л.д.15,16), в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства, сведений уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.

В соответствии со ст. 35ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обладают процессуальными правами и несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ и иными федеральными законами, при неисполнении которых наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Таким образом, суд полагает, что заинтересованным лицом Самойленко Т.А. процессуальные права и обязанности реализованы по своему усмотрению.
Оценивая изложенное, исходя из задач гражданского судопроизводства, к которым относится в частности, рассмотрение дела в разумный срок, с учетом мнения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие заинтересованного лица Самойленко Т.А. на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009г. №212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу ч. 1 ст. 3 данного Закона, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 18 Закона от 24.07.2009г., плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В соответствии со ст. 25 данного Закона, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Самойленко Т.А. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.19-20).

Согласно представленным в дело материалам исполнительного производства, за Самойленко Т.А. числится задолженность за 2013 год по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере *******., а также начисленные на суммы недоимки по страховым взносам пени в размере *******.

В связи с неисполнением Самойленко Т.А. требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, УПФР было вынесено постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов ******* от 15.04.2014г., которое послужило основанием для возбуждения 21.04.2014г. в отношении должника Самойленко Т.А. исполнительного производства *******

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве навыезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с п. 15 ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ, к исполнительным действиям, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в частности, относится установление временного ограничениянавыезддолжника из Российской Федерации.

На основании ч.1, ч.4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.
В данном случае требования Орловского районного отдела УФССП России по Ростовской области заявлены в порядке ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», из смысла которой не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение навыезд из РФ, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с указанными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права навыезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничениевыезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Из представленного в судебное заседание реестра поступления платежей от страхователя следует, что задолженность должником Самойленко Т.А. не погашена. Будучи извещенной о дне, месте и времени судебного разбирательства, заинтересованное лицо Самойленко Т.А. не лишена была права предоставить возражения по существу заявленных требований при наличии таковых и доказательства в подтверждение своих возражений. Доказательств уплаты задолженности в суд не представлено.

При рассмотрении заявленных требований суд учитывает то, что о наличии задолженности Самойленко Т.А. известно, что следует, в частности, из гарантийного письма от 15.10.2014г. за подписью Самойленко Т.А., в котором содержится гарантия должника об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование ежемесячно (л.д.22).

Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление ******* от 15.04.2014 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в государственные внебюджетные фонды в общей сумме *******. не исполняется длительное время, в связи с чем имеются основания полагать, что должник уклоняется от исполнения постановления.

При таких обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из РФ, следует признать соразмерной допущенному им нарушению и не противоречащей принципам разумности и справедливости.

На основании вышеизложенного, а также учитывая, что установление для должника временного ограничениянавыезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, суд находит заявление Орловского районного отдела УФССП России по Ростовской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 103, 194-199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Орловского районного отдела УФССП России по Ростовской области об установлении для должника Самойленко Т.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничениенавыезд за пределы Российской Федерации для должника Самойленко Т.А., <данные изъяты> <данные изъяты>, в рамках исполнительного производства *******, возбужденного Орловским районным отделом УФССП России по Ростовской области 21.04.2014г., до исполнения обязательств по данному исполнительному производству.

Взыскать с Самойленко Т.А. государственную пошлину в размере ******* рублей в доход бюджета муниципального образования «Орловский район» Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2014 года.

Судья