Решение от 29.05.2019 по делу № 2-3838/2019 от 22.04.2019

66RS0001-01-2019-003271-77

мотивированное решение составлено 03.06.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.05.2019                                г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Абрашкиной Е.Н., при секретаре Загировой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочетова Владимира Владимировича к Управлению судебного департамента в Свердловской области об оспаривании решения, признании права на назначение ежемесячного пожизненного содержания,

УСТАНОВИЛ:

Кочетов В.В. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным Решение комиссии по назначению судья ежемесячного пожизненного содержания и Управлении Судебного департамента в Свердловской области от 09.04.2019 об отказе в назначении ежемесячного пожизненного содержания; признать право на назначение пожизненного денежного содержания.

В обоснование иска указано, что последняя замещаемая должность - заместитель председателя <иные данные>; с ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас по ст. 59 п. в связи с сокращением штата по Положению прохождении воинской службы офицерским составом ВС СССР, то есть до вступления в законную силу Закона « О статусе судей», что по его мнению, дает, при условии наличия десятилетнего стажа, право на назначение пожизненного денежного содержания.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по предмету и основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на отсутствие оснований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

    ДД.ММ.ГГГГ обратился в комиссию по назначению судьям ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Свердловской области.

    Решением комиссии по назначению судьям ежемесячного пожизненного содержания при Управлении от ДД.ММ.ГГГГ, Кочетову В.В. было отказано со ссылкой на то, что перечень оснований, дающий право на назначение пожизненного денежного содержания, является исчерпывающим и поскольку Кочетов В.В. был освобожден от должности по сокращению численности штата, такое право у него не возникло.

    Суд соглашается с выводами комиссии об отсутствии у истца права на назначение пожизненного денежного содержания по следующим основаниям.

    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец имеет стаж работы в должности судьи более десяти лет.

    Также из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истец ДД.ММ.ГГГГ был уволен с должности заместителя председателя <иные данные> по сокращению штатов, при этом в приказе Председателя Военного трибунала Войсковой части № об увольнении указано, что истец увольняется в связи с сокращением Вооруженных сил РФ.

    После увольнения с должности судьи истец, с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, то есть вплоть до обращения с заявлением о назначении пожизненного обладал статусом адвоката.

    В силу Закона о статусе судей отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу (пункт 1 статьи 15). Одновременно с этим на судью в отставке распространяются запреты и ограничения, вытекающие из статуса судьи, в том числе запрет, установленный подпунктом 5 пункта 3 статьи 3 указанного Закона, на занятие другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой. Исключение из этого правила предусмотрено пунктом 4 статьи 3 Закона о статусе судей (в редакции Федерального закона от 4 июня 2018 г. N 133-ФЗ): судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин - 50) лет, вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, может быть назначен на должность уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя, заниматься адвокатской и нотариальной деятельностью.

    Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ, вступившим в силу с 10 января 2009 г., судье, пребывающему в отставке, прямо запрещено заниматься адвокатской деятельностью.

    Ранее, до внесения изменений Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ пункт 3 статьи 3 Закона о статусе судей также запрещал судье заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой, с исключением для судей, пребывающих в отставке и имеющих стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигших возраста 55 (для женщин - 50) лет, которые в силу пункта 4 этой же статьи вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя.

    Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о статусе судей, судья не вправе быть народным депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. Судья, пребывающий в отставке, вправе также работать в сфере правосудия. При этом согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. N 4994-1 "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" под работой в сфере правосудия понимается работа в судах на должностях, дающих право на присвоение классного чина, а в военных судах - также на должностях, дающих право на присвоение офицерского звания.

    Отсутствие ранее прямого запрета на осуществление адвокатской деятельности не свидетельствует о совместимости такой деятельности со статусом судьи поскольку содержит запрет для судьи в отставке заниматься любой другой оплачиваемой работой, кроме прописанной в пунктах 3 и 4 статьи 3 данного Закона.

    Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, запрет на занятие судьей в отставке адвокатской деятельностью направлен на исключение ситуаций, которые могут породить законные и объективные сомнения в беспристрастности и непредвзятости судьи, рассматривающего дело при участии адвоката, являющегося одновременно судьей в отставке.

    С поименованными ограничениями связан исчерпывающий перечень оснований освобождения от должности судьи, дающий право на назначение пожизненного денежного содержания.

    Так, в соответствии с п. 1 Постановление ВС РФ от 20.05.1993 N 4994-1 "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" установлено, что выплата пожизненного содержания вместо пенсии судьям, находящимся на пенсии, может производиться при стаже судебной работы не менее 10 лет. При этом размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

    Согласно п. 4.3 Приказа Верховного Суда РФ N 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ N 234 от 10.08.2015 "Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении" судьи, государственные арбитры, ушедшие с этой должности до введения в действие Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и имеющие стаж работы в должности судьи не менее 10 лет, имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания, если они ушли с должности судьи (государственного арбитра) на пенсию (независимо от времени ухода) в связи с достижением пенсионного возраста или инвалидностью или в связи с истечением срока полномочий, а также были переведены на работу в государственные организации и ушли на пенсию с этой работы.

    Таким образом, поскольку истец был уволен по сокращению численности штата Вооруженных сил РФ, при этом после ухода с должности судьи работал адвокатом, Управление Судебного департамента в Свердловской области правомерно отказало в назначении пожизненного денежного содержания.

    Суд не принимает довод истца о том, что к спорным правоотношениям необходимо применять по аналогии нормы, регулирующие досрочное прекращение полномочий судьи в связи с упразднением суда.

    Военный трибунал Свердловского гарнизона Уральского военного округа, а также <иные данные> заместителем председателя которого являлся истец, действовали на основании Положения о военных трибуналах, утвержденного Законом СССР от 25.12.58 г. (в ред. Закона СССР от 25.06.80 г.), действовавшего на территории Российской Федерации согласно постановлению президиума Верховного Совета Российской Федерации от 13 января 1992 г. N 2182-1.

     Согласно ст. 17 Федерального конституционного закона 31.12.96 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, созданные в соответствии с Конституцией Российской Федерации, могут быть упразднены только путем внесения поправок в Конституцию Российской Федерации. Другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом.

    Названным выше Федеральным конституционным законом система военных судов сохранена, предусмотрено, что они создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба (ст. 22).

    Не изменил существующую систему военных судов и Федеральный конституционный закон от 23.06.99 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации".

    Какие – либо изменения в Конституцию РФ об изменении структуры военных судов, либо закон об упразднении военного трибунала отсутствует, истцом суду не представлен.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                 ░░░░░░░░░ ░.░.