Решение по делу № 2а-2038/2020 от 11.11.2020

УИД ***

Дело ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 декабря 2020 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при секретаре Мочаловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца Столбова Н.А., его представителя Котельникова Д.Д., представителя административных ответчиков по доверенностям Исупова Д.В.,

административное дело *** по административному иску Столбова ФИО6 к призывной комиссии <адрес> и <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Столбов Н.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес> и <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии. В обоснование заявленных требований указано, что решением призывной комиссии <адрес> и <адрес> от 12 октября 2020 года Столбов Н.А. признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, категория годности Б-4. С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. В медицинской документации Столбова Н.А. имеются доказательства наличия у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, а именно «<данные изъяты> Несмотря на жалобы Столбова Н.А., направлений на дополнительные обследования ему не выдавались. Указанное заболевание согласно п.«б» ст.59 Расписания болезней является основанием для определения категории годности «В» и освобождения от призыва на военную службу в соответствии с пп.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Врачами не были учтены данные об имеющемся у Столбова Н.А. заболевании, вследствие чего произошло неверное определение категории годности административного истца к военной службе, что повлекло принятие оспариваемого решения. Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> и <адрес> от 12 октября 2020 года о признании административного истца Столбова Н.А. годным к военной службе и призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец Столбов Н.А., его представитель Котельников Д.Д. поддержали заявленные требования в полном объеме. Котельников Д.Д. пояснил, что медицинская экспертиза ими не проводилась, о проведении судебной медицинской экспертизы административный истец ходатайствовать не намерен, просит вынести решение на основании имеющихся в деле доказательств. Иных доказательств, свидетельствующих о том, что установленный Столбову Н.А. диагноз противоречит медицинским документам, имеющимся у призывной комиссии, представить не может. Считает, что врачебная комиссия не могла определить категорию годности Столбова Н.А. к военной службе, поскольку у Столбова Н.А. имелись жалобы на состояние здоровья, в связи с чем должна была направить его на дополнительное обследование в соответствии с п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле был привлечен в качестве административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>».

В судебном заседании представитель административных ответчиков призывной комиссии <адрес> и <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» по доверенностям Исупов Д.В. представил письменный отзыв на административное исковое заявление. Пояснил, что Военный комиссариат <адрес> и <адрес> не является самостоятельным юридическим лицом, является структурным подразделением ФКУ «Военный комиссариат <адрес>». Решением призывной комиссии <адрес> *** от 12 октября 2020 года Столбов Н.А. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория Б, подпункт 4. Ему была выдана повестка на отправку к прохождению военной службы на 20 октября 2020 года. В личном деле призывника имеется лист медицинского освидетельствования врача-хирурга от <дата>, в котором указан диагноз <данные изъяты>, заключение врача-специалиста «Б пп.4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Также в личном деле призывника имеется лист медицинского освидетельствования врача-терапевта от 09 октября 2020 года, в котором подтвержден диагноз <данные изъяты>, что в соответствии с Постановлением Правительства №565 разделом 2 главы 14 пункта 58 «в» соответствует категории годности «Б-4»: годен к военной службе с незначительными ограничениями. Указанные листы медицинского освидетельствования оформлены на основании медицинского заключения о состоянии здоровья *** от 02 октября 2020 года, выданного <данные изъяты> России по результатам дополнительного обследования после весеннего призыва, на котором заявителю установили категорию годности «Г» - временно не годен, он получил направление на прохождение дополнительного медицинского обследование, которое проводилось с 20 июля 2020 года по 02 октября 2020 года. По результатам обследования во время уже осеннего призыва призывная комиссия вынесла решение о признании Столбова Н.А. годным к военной службе и отправке его к месту службы. Оснований для установления категории годности, отличающейся от вынесенной, у призывной комиссии не было. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав доводы явившихся лиц, изучив и исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п.«а» ч.1 ст.23 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Как указано в ч. 2 данной статьи, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы). Настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в графе III), поступающие на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, в мобилизационный людской резерв, в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования (далее - военно-учебные заведения), военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и поступающие в военно-учебные заведения или на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, граждане, изъявившие желание пройти и проходящие военную подготовку в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (далее - образовательные организации), в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, в том числе граждан, подлежащих направлению на учебные сборы (стажировки), граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедшие военную службу (прошедшие военную службу по призыву), при призыве их на военные сборы, проводимые в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве). Согласно п. 2 Приложения, в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней. При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведенных в расписании болезней, допускается использование более информативных методов.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов дела установлено, что Столбов Н.А. принят на воинский учет 25 января 2017 года.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 04 июля 2020 года (л.д. 37), Столбов Н.А. был признан временно не годным к военной службе сроком на 1 месяц, ему был поставлен диагноз «острый гастроэнтерит», он направлен на медицинское освидетельствование.

Согласно медицинскому заключению ***, Столбов Н.А. находился по направлению военного комиссара от 14 июля 2020 года на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в *** с 20 июля 2020 года по 02 октября 2020 года. Ему поставлен диагноз <данные изъяты>.

В личном деле призывника имеется лист медицинского освидетельствования врача-терапевта от 09 октября 2020 года, в котором подтвержден диагноз <данные изъяты>, что в соответствии с пунктом 59 «в» раздела 11 Расписания болезней, являющегося Приложением № 1 к Постановлению Правительства №565, соответствует категории годности «Б-4»: годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.39,40).

Таким образом, поскольку во время весеннего призыва в ходе освидетельствования была установлена невозможность вынесения медицинского заключения о годности Столбова Н.А. к военной службе по состоянию здоровья, он на основании решения военного комиссара, принятого по заключению врачей-специалистов, был направлен в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных условиях для уточнения диагноза заболевания. Так как обследование завершено только 02 октября 2020 года, то есть в период следующего (осеннего) призыва граждан на военную службу, освидетельствование Столбова Н.А. произведено 09 октября 2020 года с вынесением заключения о категории годности к военной службе. На основании данного освидетельствования решением от 12 октября 2020 года *** Столбов Н.А. призван на военную службу (л.д.29).

На основании изложенного, суд отклоняет доводы административного истца и его представителя о том, что Столбову Н.А. должно было быть назначено новое обследование, поскольку обследование, назначенное во время весеннего призыва, завершилось после окончания работы призывной комиссии, в связи с чем освидетельствование проведено во время следующего, то есть осеннего призыва 2020 года, что соответствует п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565. Оснований для назначения повторного освидетельствования у комиссии не имелось.

Доводы истца и его представителя о том, что истцу должна быть установлена категория годности к военной службе «В», суд также отклоняет по следующим основаниям.

Согласно п. 59 расписания болезней, поименованы другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями (категория «В»); в) с незначительным нарушением функций (категория Б-3, Б-4). При этом к пункту "б" относятся: гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях; к пункту "в" относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями.

Установленные Столбову Н.А. диагнозы соответствуют пункту «в» п. 59 Расписания болезней. Достаточных и допустимых доказательств того, что административному истцу неверно определена категория годности к военной службе, суду сторонами не представлено, при этом административным ответчиком представлены все имеющиеся у него медицинские документы в отношении истца. Административный истец и его представитель от прохождения судебной медицинской экспертизы в судебном заседании отказались, о ее назначении не ходатайствовали, заключения иных специалистов не представили.

Таким образом, доводы административного иска о том, что административный истец ввиду состояния здоровья должен был быть признан ограниченно годным к военной службе, ему должна была быть установлена категория годности «В», представленными доказательствами не подтверждены, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии <адрес> и <адрес> от 12 октября 2020 года о признании административного истца Столбова Н.А. годным к военной службе и призыве на военную службу.

Решение о признании Столбова Н.А.. годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б») вынесено призывной комиссией района в пределах своих полномочий.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Столбова ФИО6 к призывной комиссии <адрес> и <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд <адрес>.

Председательствующий судья Коровацкая Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2020 года.