Решение по делу № 12-385/2024 от 31.10.2024

Дело № 12-385/2024

58RS0008-01-2024-005204-07

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2024 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Егорова М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ООО «Горводоканал» в лице представителя по доверенности Комратовой Е.Ю. на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №АК24000985 от 22 октября 2024 года, которым ООО «Горводоканал» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24 апреля 2024 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Вышеназванным постановлением ООО «Горводоканал» привлечено к административной ответственности и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению 24 сентября 2024 года в 15 часов 54 мин. по адресу г. Пенза, ул. Дзержинского, д. 35 ООО «Горводоканал» не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия тротуара) после осуществления земляных работ по ремонту сетей водоснабжения в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ №217, а именно по 04.09.2024 года, и по настоящее время, чем совершило нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 №4275-ЗПО«Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

ООО «Горводоканал» в лице представителя по доверенности Комратовой Е.Ю. обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление №АК24000985 от 22 октября 2024 года изменить в части снижения размера административного штрафа в размере до 100000 рублей. Указывает, что 03 октября 2024 года, благоустройство указанной территории было полностью восстановлено. Просит применить нормы п.3.2, 3.3 ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, должностное лицо, рассматривающее дело, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей раздела II КоАП в случае, если минимальный размер штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Просит учесть статус ООО «Горводоканал» как ресурсоснабжающей организации, гарантирующей холодное водоснабжение и водоотведение на территории г.Пензы, не обладающей материальными ресурсами по самостоятельному восстановлению благоустройства территории после проведения земляных работ, и снизить размер штрафа до 100000 рублей.

В судебное заседание представитель ООО «Горводоканал», представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, о своем личном участии в судебном заседании не просили. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа самоуправления.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, в том числе непринятие в установленный срок мер по устранению просадки покрытия на проезжей части дорог, улицах, тротуарах, иных территориях, на которых осуществлялись земляные работы, если это действие не является несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.12 решения Пензенской городской Думы от 25.04.2008 №952-45/4 «О правилах осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе» заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в разрешении на осуществление земляных работ, и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ города Пензы.

Вина ООО «Горводоканал» подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № 24-194 от 27 сентября 2024 года, актом обследования места осуществления земляных работ от 24 сентября 2024 года, фотоматериалом; заявкой № 217 ООО «Горводоканал» в УЖКХ г.Пензы на осуществление земляных работ по адресу: г. Пенза, ул. Дзержинского, 35, разрешением №217 УЖКХ г.Пензы на осуществление земляных работ на территории Железнодорожного района г.Пензы на участке ул. Дзержинского, 35 в период с 22 августа 2024 года по 04 сентября 2024 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Горводоканал».

Обследование места осуществления ООО «Горводоканал» земляных работ проведено сотрудниками Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы в связи с получением ООО «Горводоканал» соответствующего разрешения № 217.

В силу пункта 1.2 Правил осуществления земляных работ оформление разрешительной документации (договора на предоставление права на осуществление земляных работ, разрешения на осуществление земляных работ), контроль за своевременным осуществлением земляных работ, восстановлением нарушенного благоустройства и состоянием восстановленных участков автомобильных дорог и благоустройства зеленых зон осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.

Непосредственное обнаружение начальником отдела административно-технической инспекции Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, явилось поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении, что соответствует положениям части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, административная комиссия Железнодорожного района г.Пензы обоснованно пришла к выводу о виновности ООО «Горводоканал» в инкриминируемом правонарушении, поскольку юридическое лицо не обеспечило восстановление благоустройства территории по адресу: г.Пенза, ул. Дзержинского, 35, в срок, указанный в разрешении, то есть по 04 сентября 2024 года. То обстоятельство, что благоустройство было восстановлено 03 октября 2024 года, - не имеет юридического значения.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, порядок привлечения ООО «Горводоканал» к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи и является минимальным, в связи с чем считать его несправедливым вследствие чрезмерной суровости оснований не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №АК24000985 от 22 октября 2024 года о привлечении ООО «Горводоканал» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» - оставить без изменения, жалобу ООО «Горводоканал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья