Решение по делу № 2-3874/2019 от 02.07.2019

Дело № 2-3874/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Северодвинск 25 сентября 2019 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Сидоренко И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Каневского Виктора Леонидовича к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

Каневский В.Л. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска), просил обязать ответчика предоставить жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, распложенного в черте муниципального образования «Северодвинск», площадью не менее 14 квадратных метров по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилого фонда, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску за счет средств субвенций бюджета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО8 и отец ФИО9 лишены родительских прав решениями Новодвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ. До достижения совершеннолетия истец воспитывался в <данные изъяты> Распоряжением заместителя главы муниципального образования «Город Новодвинск» по социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № ..... за истцом закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> Согласно заключению главы муниципального образования «Город Новодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ признана невозможность вселения истца в ранее занимаемое жилое помещение по вышеуказанному адресу, истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Город Новодвинск». Распоряжением заместителя главы Администрации Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ № ..... Каневский В.Л. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Северодвинске. В настоящее время истец является совершеннолетним, жилое помещение на дату подачи иска в суд истцу не предоставлено. Просит удовлетворить требования о предоставлении ему жилого помещения.

Истец Каневский В.Л., представители ответчика Администрации Северодвинска, а также третьих лиц Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, Правительства Архангельской области, Министерства образования и науки Архангельской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного слушания не заявили, поэтому в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Представителями ответчика Администрации Северодвинска, третьих лиц Правительства Архангельской области и Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Северодвинск» представлены письменные возражения (л.д. 33-34, 37-43, 45-47).

Администрация Северодвинска в письменном отзыве, не оспаривает право истца на получение жилого помещения специализированного фонда, при этом ссылается на отсутствие свободного жилого помещения, а также недостаточность денежных средств, выделенных из областного бюджета (л.д. 33-34).

Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Северодвинск» в письменном отзыве сообщает, что распоряжением мэра города Новодвинска от ДД.ММ.ГГГГ № ..... Каневский В.Л. направлен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением заместителя главы муниципального образования «Город Новодвинск» по вопросам социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №..... за Каневским В.Л. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> В соответствии с договором социального найма №..... от ДД.ММ.ГГГГ Каневский В.Л. является членом семьи нанимателя по вышеуказанному адресу. В соответствии с заключением Главы МО «Город Новодвинск» установлены обстоятельства, препятствующие вселению Каневского в указанное жилое помещение общая площадь жилого помещения по указанному адресу составляет <данные изъяты> кв.м., число зарегистрированных в квартире лиц – <данные изъяты>, на каждого приходится <данные изъяты> кв.м., что менее нормы предоставления площади жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ Каневский В.Л. являлся воспитанником <данные изъяты> находился на полном государственном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в <данные изъяты> намерен трудоустроиться в <данные изъяты> Истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма на территории города Северодвинска, а также собственником жилых помещений. Распоряжением заместителя главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № ..... включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Финансовое обеспечение государственных полномочий Архангельской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, осуществляется за счет и в пределах субвенций, выделенных из областного бюджета на соответствующий календарный год бюджету муниципального образования «Северодвинск». Требований к Правительству Архангельской области о финансовом обеспечении переданных государственных полномочий по представлению истцу жилого помещения Каневский В.Л. не заявляет, поэтому, по мнению представителя органа опеки и попечительства, оснований для судебного принуждения Администрации Северодвинска к исполнению данного обязательства не имеется (л.д. 45-47).

Изучив материалы дела, возражения ответчика и третьих лиц, оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 25.11.2013 №317-ФЗ (далее – Федеральный закон) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом №15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Вслучаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Действие указанного порядка предоставления жилья в вышеприведенной редакции статьи 8 Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, если до этой даты дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не реализовали право на обеспечение жильем (статья 4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ).

В развитие вышеуказанного Федерального закона принят Закон Архангельской области от 17.12.2012 №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областной закон), вступивший в силу с 01.01.2013. Областным законом, по существу предусмотрен аналогичный порядок и основания предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот.

В судебном заседании установлено, что истец Каневский В.Л., родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 6).

Мать истца ФИО10. и отец истца ФИО11 лишены родительских прав в соответствии с решениями Новодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ..... и от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ..... (л.д. 7-9, 10-12).

Распоряжением заместителя Главы муниципального образования «Новодвинск» № ..... от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним Каневским В.Л. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. (л.д. 13).

Заключением Главы муниципального образования «Новодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ № ..... установлены обстоятельства, препятствующие вселению Каневского В.Л. в ранее занимаемое жилое помещение по вышеуказанному адресу и Каневский В.Л. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «Город Новодвинск» (л.д. 14-15).

Распоряжением заместителя Главы муниципального образования «Северодвинск» от ..... № ДД.ММ.ГГГГ Каневский В.Л. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Северодвинске ( л.д. 16).

Как следует из отзыва ответчика, обязательства по обеспечению Каневского В.Л. жилым помещением специализированного жилищного фонда не исполнены.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, при этом с рождения проживает в городе Северодвинске, достиг возраста 18 лет. Каневский В.Л. в установленном законом порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в городе Северодвинске.

Истец не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения предоставленного на условиях социального найма в городе Северодвинске, при этом в собственности жилых помещений не имеет. Проживание Каневского В.Л. в городе Новодвинске в квартире, право пользования которой было сохранено за истцом, признано невозможным в соответствии с заключением уполномоченного органа местного самоуправления.

До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда в городе Северодвинске истцу не предоставлено, следовательно, он остается не обеспеченным жилым помещением по месту жительства.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспорены, в связи с чем, суд полагает их установленными.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 вышеназванного Федерального закона, а также части2 статьи14, статьи 19 Областного закона жилые помещения предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, включенным в список нуждающихся в предоставлении жилья, формируемый органами опеки и попечительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьями 45 – 47 Закона Архангельской области от 20.09.2005 №84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Архангельской области наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование органов местного самоуправления на реализацию вышеуказанных задач осуществляется путем выделения субвенций из областного бюджета в пользу соответствующего муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 14 Областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

Решением муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 №18 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 кв.м общей площади на одного человека.

В силу статьи 15 Областного закона от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельного дома или квартиры общей площадью не менее 14кв.м, расположенного в границах муниципального образования «Северодвинск», отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Принимая во внимание, что федеральным законом не установлен срок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа после возникновения у соответствующих граждан права на получение такого жилого помещения, суд приходит к выводу, что лица, относящиеся к указанной категории, подлежат обеспечению жилыми помещениями непосредственно после возникновения у них соответствующего права, поэтому установления срока предоставления жилого помещения в решении суда не требуется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Каневского Виктора Леонидовича к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Каневскому Виктору Леонидовичу по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории города Северодвинска Архангельской области в виде отдельной квартиры в многоквартирном доме или жилого дома, общей площадью не менее 14кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу Каневского Виктора Леонидовича 300 (триста) рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 30 сентября 2019 года.

Председательствующий О. Н. Чистяков