Решение по делу № 12-42/2018 от 12.03.2018

Дело № 12-42/2018

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

г. Бирск                              13 апреля 2018 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Коровина О.А.,

при участии Венгилевских Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица - <данные изъяты> ООО «Сударушка» Венгилевских ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Бирскому району и г. Бирск РБ от 26.02.2018г. о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Бирскому району и г.Бирск РБ от 26.02.2018г. должностное лицо - <данные изъяты> ООО «Сударушка» Венгилевских Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, за то, что в магазине ООО «Сударушка» по адресу: РБ, <адрес> при визуальном осмотре товара, выявлено, что на витрине магазина с ценниками, для дальнейшей продажи населению, выставлена алкогольная продукция в ассортименте, в том числе: Вермут «Мартини Экстра Драй», изготовитель: Италия, дата розлива 11.12.2012 года, объем 0,5л., алк. 18 % об., по цене 600 руб., в остатке 1 ед. или 0,05 дал., номер акцизной марки 03598423418; Ром «Си Лорд Эктер Уберзее»: изготовитель: Германия, дата розлива 21.12.2010 года, объем 0,7л., алк. 37,5 % об., по цене 850 руб., в остатке 1 ед. или 0,07 дал., номер акцизной марки 02459546256. Маркированные акцизными марками, не соответствующими требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 27.07.2012 №775 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции».

    Не согласившись с постановлением, должностное лицо - <данные изъяты> ООО «Сударушка» Венгилевских Ю.А. подала жалобу, в которой указала, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене. Указала, что в действиях юридического лица отсутствует состав и событие административного правонарушения, поскольку на изъятой алкогольной продукции акцизные марки имелись. Возможность перемаркировки алкогольной продукции новыми акцизными марками в связи с принятием Постановления №775 не предусмотрено. Товар годен для дальнейшей реализации, так как срок годности не прошел. Считает, что наличие на бутылках алкогольной продукции акцизной марки старого образца не образует состав административного правонарушения. Поскольку вменяемое ООО «Сударушка» правонарушение не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, следовательно, административное правонарушение может быть признано малозначительным. Указала, что алкогольная продукция принадлежит ООО «Сударушка», в связи с чем, изъять ее у Венгилевских Ю.А. не возможно. Арест наложен на товар, принадлежащий ООО «Сударушка».

    Просила отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании должностное лицо - <данные изъяты> ООО «Сударушка» Венгилевских Ю.А. доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Суд, выслушав должностное лицо - <данные изъяты> ООО «Сударушка» Венгилевских Ю.А., изучив и оценив доводы жалобы, материалы дела, считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи - без изменения, исходя из следующего.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ наступает за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Мировым судьей установлено, и следует из протокола об административном правонарушении №397 от 13.12.2017 в магазине ООО «Сударушка» по адресу: РБ, <адрес> при визуальном осмотре товара, выявлено, что на витрине магазина с ценниками, для дальнейшей продажи населению, выставлена алкогольная продукция в ассортименте, в том числе: Вермут «Мартини Экстра Драй», изготовитель: Италия, дата розлива 11.12.2012 года, объем 0,5л., алк. 18 % об., по цене 600 руб., в остатке 1 ед. или 0,05 дал., номер акцизной марки 03598423418; Ром «Си Лорд Эктер Уберзее»: изготовитель: Германия, дата розлива 21.12.2010 года, объем 0,7л., алк. 37,5 % об., по цене 850 руб., в остатке 1 ед. или 0,07 дал., номер акцизной марки 02459546256. Маркированные акцизными марками, не соответствующими требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 27.07.2012 №775 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции».

В соответствии с абз. «б» п. 4 постановления Правительства РФ от 27.07.2012 № 775 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции», реализация алкогольной продукции, маркированной акцизными марками, изготовленными в соответствии с требованиями, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. №786 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции», допускается до 1 сентября 2017 г.

Согласно п.4 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), требования к образцам федеральных специальных марок и акцизных марок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками. Маркировка алкогольной продукции не предусмотренными Федеральным законом № 171-ФЗ марками, не допускается.

В связи с вышеизложенным, вышеуказанная алкогольная продукция маркирована марками старого образца, которые с 1 сентября 2017 года считаются находящимися в нелегальном обороте на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Вышеуказанный факт является нарушением пп. 12 ч. 2 ст. 16, ч.2, ч. 4 ст. 12, ч.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», абз. «б» п. 4 постановления Правительства РФ от 27.07.2012 № 775 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции».

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке:

алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции.

Маркировка алкогольной продукции не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками, не допускается.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Постановлением Правительства РФ от 27.07.2012 № 775 утверждены Требования к образцам акцизных марок для маркировки алкогольной продукции. Подпунктом 4 данного Постановления предусмотрен переходный период, в течение которого акцизные марки, изготовленные в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 27.07,2012 № 775 должны быть заменены на акцизные марки, изготовленные в соответствии с утвержденными требованиями. Переходный период включает два этапа; запрет на ввоз после 01.09.2013 алкогольной продукции, маркированной акцизными марками прежнего образца, и запрет на реализацию такой алкогольной продукции после 01.09.2017.

Согласно положениям Постановления и Федерального закона № 171 -ФЗ товар с истекшими марками фактически приравнивается к товару без маркировки.

В данном случае речь идет об алкогольной продукции, маркированной акцизными марками, изготовленными в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 N 786, которое признано утратившим законную силу Постановлением Правительства РФ от 27.07.2012 N 775, то есть срок, в течение которого допускается реализация алкогольной продукции, маркированной акцизными марками "старого" образца истек.

Маркировка алкогольной продукции не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками, не допускается.

Следовательно, осуществление деятельности, при обороте алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, характеризуется высокой степенью общественной опасности правонарушения.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица - <данные изъяты> ООО «Сударушка» Венгилевских Ю.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.12.2017г. №398-К; актом по результатам осуществления систематического наблюдения за исполнением хозяйствующими субъектами обязательных требований к ценам на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов и к вину игристому (шампанское) от 13.12.2017; протоколом осмотра №198 помещений и находящихся там вещей и документов от 13.12.2017; протоколом ареста товаров и иных вещей №113 от 13.12.2017; фототаблицей; приказом №676 от 11.12.2017 года об осуществлении наблюдения; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Сударушка».

Протокол об административном правонарушении обоснованно признан судьей доказательством по делу, в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что в действиях должностного лица - <данные изъяты> ООО «Сударушка» Венгилевских Ю.А. отсутствует событие и состав административного правонарушения опровергается вышеуказанными материалами дела.

Доводы жалобы о том, что административное правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются не состоятельными. Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 09.04.2001 N 74-О, от 24.04.2002 N 99-О, согласно которым правонарушения в сфере оборота алкогольной (спиртосодержащей) продукции обладают повышенной опасностью и понятие "малозначительность" к указанным правонарушениям не применимо.

Вина должностного лица - <данные изъяты> ООО «Сударушка» Венгилевских Ю.А. в совершенном административном правонарушении по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Постановление о привлечении должностного лица - <данные изъяты> ООО «Сударушка» Венгилевских Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностному лицу - <данные изъяты> ООО «Сударушка» Венгилевских Ю.А. в пределах санкции части ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

К доводам жалобы о том, что мировой судья не мог назначить наказание в виде конфискации, поскольку алкогольная продукция принадлежит юридическому лицу ООО «Сударушка», а не должностному лицу Венгилевских Ю.А., суд относится критически, поскольку Венгилевских Ю.А. является учредителем юридического лица, в связи с чем, должна нести ответственность, установленную санкцией ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в виде конфискации.

Мировой судья правильно посчитал, что Венгилевских Ю.А., являясь должностным лицом - <данные изъяты> ООО «Сударушка», не обеспечила выполнение действующего законодательства, ввиду ненадлежащего контроля со своей стороны, имея возможность для соблюдения правил и норм, устанавливающих порядок осуществления оборота алкогольной продукции, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных Венгилевских Ю.А. прав и выполнению возложенных на нее обязанностей, равно как и доказательств того, что обществом действительно приняты все меры по организации работы, по проверке алкогольной продукции на предмет действительности марок, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях должностного лица - <данные изъяты> ООО «Сударушка» Венгилевских Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, является правильным и соответствует обстоятельствам дела.

    Обстоятельства дела мировым судьей установлены верно, постановление принято в соответствии с требованиями КоАП РФ.

    При таких обстоятельствах, жалоба <данные изъяты> ООО «Сударушка» Венгилевских Ю.А. об отмене постановления мирового судьи является необоснованной и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Бирскому району и г.Бирск РБ от 26.02.2018 года оставить без изменения, а жалобу должностного лица - <данные изъяты> ООО «Сударушка» Венгилевских Ю.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Копия верна.             Подпись.             О.А. Коровина

Судья:                      О.А. Коровина

Подлинник административного решения находится

в деле № 5-88/2018 мирового судьи судебного участка № 3

по Бирскому району и г.Бирск РБ