Решение по делу № 33-527/2016 от 18.03.2016

Судья Иргит Н.Б.                           дело № 33-527/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                             12 апреля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Баутдинова М.Т.,

судей Дулуша В.В., Кунгаа Т.В.,

при секретаре Кара-оол О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. частную жалобу истца М.А. на определение Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 января 2016 года о передаче дела по подсудности,

установила:

М.А. обратилась в Кызылский городской суд Республики Тыва с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Федеральной миграционной службы Российской Федерации (далее - ФМС России) о взыскании компенсации морального вреда, причинённого незаконными действиями должностных лиц ОФМС России по Республике Тыва. Просит взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной миграционной службы Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме ** рублей.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 января 2016 года гражданское дело по иску М.А. к Российской Федерации в лице ОФМС России передано на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы по подсудности.

Не согласившись с определением суда, М.А. подала частную жалобу, в которой просит определение суда отменить и направить дело в Кызылский городской суд Республики Тыва на новое рассмотрение. Указывает, что ст. 28 ГПК РФ регулирует подсудность исков к организациям, к которым органы государственной власти не относятся. Считает, что надлежащим ответчиком по делу является территориальный орган государственного органа власти Российской Федерации, соответственно, подсудность рассмотрения дела ею определена верно.

В возражении на частную жалобу представитель третьего лица - ОФМС по РТ по доверенности А.К. просит определение оставить без изменения, а частную жалобу без удовлетворения, поскольку настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке исключительной подсудности по месту нахождения организации.

В возражении представитель ответчика по доверенности М.Н. просит определение суда оставить без изменения, отказав в удовлетворении частной жалобы.

На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы, обсудив доводы частной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По общему правилу, установленному ст. 28 ГПК РФ, иск к организации предъявляется по месту нахождения организации.

Согласно ч. 2 ст. 29 ГПК РФ, иск к организации, вытекающий из деятельности её филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения её филиала или представительства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 г. N 711 "О вопросах Федеральной миграционной службы" утверждено Положение о Федеральной миграционной службе, в п. 1 которого указано, что Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции. Федеральная миграционная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы на окружном, межрегиональном уровнях и в субъектах Российской Федерации загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения (п. 5).

Положением об Отделе Федеральной миграционной службы по Республике Тыва, утвержденным приказом ФМС России от 02.12.2013 г. N 607, закреплено, что Отдел Федеральной миграционной службы по Республике Тыва является территориальным органом Федеральной миграционной службы в субъекте Российской Федерации, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции на территории Республики Тыва.

Таким образом, по мнению судебной коллегии, ОФМС по Республике Тыва, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, выполняет функции представительства ФМС России на территории указанного субъекта России.

При таких обстоятельствах оснований для передачи дела в другой суд не имелось, в связи с чем оспариваемое определение подлежит отмене, а гражданское дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 января 2016 года отменить, гражданское дело по иску М.А. к Российской Федерации в лице Федеральной миграционной службы Российской Федерации о компенсации морального вреда возвратить в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня вынесения.

Председательствующий

Судьи